1945年11月10日,东北局宣布成立吉林省委,领导创建东满根据地的工作。吉林省委下设永吉、延边两个地委,任命杨尚奎为永吉地委副书记兼敦化县委书记。杨尚奎受命后,立即率领危秀英、韩容鲁、杨上堃等连夜乘运煤车前往敦化,投入创建东满根据地的斗争。

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敦化位于吉林省东部,山岭起伏,地处要冲,历来为兵家必争之地。伪满时期,这里是日军的重要战略基地,日本关东军第一方面军司令部设在这里。日本投降后,敦化成为我党与国民党争夺的主要阵地。

抗战胜利的锣鼓一响,敦化县城就挂出了国民党县党部的牌子,国民党分子刘化一联络当地士绅,组织了治安维持会,不久,当上了敦化县县长,把持了县政权。

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在杨尚奎到来前,抗日联军干部刘建平在8月下旬已先行随苏联红军来到敦化,发动群众,组织武装,成立了教导队。9月下旬,在苏联红军支持下,刘建平成立县保安司令部,自任司令。县保安司令部把各乡屯武装按地区编为八个保安大队,共4000余人。由于没有筛选,这些人中混有土匪、把头、抗联叛徒、伪满军警宪特、日本关东军的散兵游勇等,土匪头子李忠玉、唐玉、张永春、张霞湖等占据了大队长、中队长的位子,军权基本上没有掌握在司令部手里。

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四十年代敦化老街

1945年11月12日,杨尚奎到达敦化,住进保安司令部。第二天组建了中共敦化县委,杨尚奎兼任县委书记,危秀英任组织部长,韩容鲁任宣传部长,杨上堃、刘建平为县委委员。同时宣布充实县保安司令部的力量,杨尚奎任政委、杨上堃任参谋长。

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杨上堃

杨尚奎在敦化的第一件事就是掌握部队,他先是成立敦化各界联合会筹备处招收当地的产业工人,在保安司令部扩充两个连,和原来的教导队组成教导大队,并亲自负责集训,同时派候化民、修培新、钟声等分别到大山乡大队、额穆大队、大山嘴子大队任政委,改造这些大队。杨尚奎还把自己的警卫员杨某派到官地大队任机枪连连长,加强官地大队政委沈风山的力量。

尽管杨尚奎努力整训部队,但是由于当时国民党进攻势头猛烈,我军先后放弃了山海关、沈阳、长春,导致前期收编的八个大队不少头目暗中投靠国民党,图谋发动叛乱。

恰在这时,发生了一件事,长春群众抬尸游行,让原本支持我军的苏军碍于《友好条约》,1945年11月下旬,苏军敦化警备司令召集杨尚奎、刘建平、刘化一等开会,宣布苏军统帅部命令,要县委和保安司令部撤出城去,并婉转声明,如不撤出,不能保证安全。

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四十年代敦化

11月26日晚,县委和司令部撤往城南郊的巴尔普工厂。县委、司令部刚刚出城,驻额穆的八大队长李忠玉叛变,叛军直趋驻官地的三大队。杨尚奎接到情报,知道国民党已秘密派人去三大队,策动大队长张震湖叛变,官地局势不稳。杨尚奎不顾同志们的再三劝阻,和杨上堃驰赴官地。他一到官地,张震湖果然叛变,局势已不可挽回,他只好回到南郊。

12月初,杨尚奎率领部队撤到驻黄泥河子的一大队。在这里,杨尚奎和刘建平指挥部队进剿唐玉叛军,朝鲜老乡积极配合,冒枪林弹雨送来大米饭团和米酒。部队摧毁叛军三个炮台,领其巢穴--红石砬子屯,击溃叛军。

驻大蒲柴河的二大队大队长李文章(抗联干部),邀请杨尚奎率军进驻大蒲柴河。杨尚奎认为:立足大蒲柴河,会合二大队,可处于有利形势。但对李文章能否掌握二大队,却无把握。于是,一面起兵缓行,一面派人侦察。途中,遇到王言亨,王除了汇报敦化县城情况外,并反映他在大蒲柴河观察到的情况,认为二大队中队长张永春、参谋黑龙有叛变迹象,杨尚奎立刻警觉起来。部队开进大蒲柴河西门,并未停留,便从北门出去,转回马号电,把司令部设在马号。进大蒲柴河时,李文章出来迎接,杨尚奎郑重交代李文章注意张、黑动向,李不以为然。

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司令部驻马号期间,杨尚奎、刘建平率教导大队去夹皮沟、三道荒沟、四道荒沟等地攻打李玉保叛军,教导大队长李公发负伤,一个排长阵亡,部队只剩200余人,退驻十八道沟。这时,杨尚奎收到大蒲柴河消息,张永春、黑龙叛变,李文章遭惨杀。

杨尚奎立即找刘建平研究,认为马号已无法立足,决定翻越六棵松大山,前往桦甸,并派两名战士奔黄泥河子,令郑基斗火速率一大队到六棵松岭南柳树沟集合。杨尚奎抱病和刘建平、杨上堃率部在雪深齐腰、零下 30多度的山谷中急行军两日,登上六棵松岭,打起火堆,露天宿营。夜11点,派往一大队的战士回来,带回意外的喜讯,朝鲜义勇队五支队从太行山来到黄泥河子,准备回国,听说我们有困难,愿意留下来帮助我们打开局面,郑基斗大队长正在黄泥河子待命。杨尚奎、刘建平立即决定全队返回黄泥河子。命令下达后,刘建平、杨上堃连夜率队北进,杨尚奎带病率警卫人员于次日清晨下了六棵松岭。回到黄泥河子,与朝鲜义勇军会师,队伍共有1000余人,声势大振。

就在此时,因为敦化叛军偷袭苏军火药库,截击枪杀苏军小分队人员,敦化苏军转变态度,派卢森来迎接部队进城。

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1946年1月2日晚,苏军派车将杨尚、刘建平、韩容鲁及全军秘密接进敦化。杨尚奎向苏军提出,希望他们帮助消灭叛军。次日,苏军以剿灭土匪为名,把驻守飞机场的挂国民党旗子的叛军缴械。1月13日,杨尚派教导大队向敌警察大队进攻,经过激烈巷战,活提刘化一,国民党的县致权垮台。刘建平出任县长,韩容鲁任副县长,李公发任公安局长,敦化县政权归共产党掌握。

1946年2月下旬,奉命来敦化剿匪的吉东警备二旅开进敦化。二旅旅长邓克明与杨尚奎、刘建平及苏军将领举行联席会议,决定联合行动,对叛军进行围剿。3月12日,几路大军猛攻叛军,毙敌300余名,叛军张永春残部400余人逃往大柴河,保安一大队配合二旅乘胜追击,迫使张永春投降。至此,敦化县数千名叛匪基本肃清。

1946年7月初,东北局召开会议,通过了著名的《七七决议》,号召各省把发动农民、搞好土改、创建巩固的根据地摆在一切工作的第一位。7月10日,杨尚奎调任吉南地委书记兼军分区政委。