1936年03月16日和3月17日《民国日报(江西版)》第七版赣鄂皖三省划界经过

鄂省府令三区专员黄梅县长接收由赣划归鄂省管辖地区

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(汉口通讯)湖北省政府昨为鄂、皖、赣三省划界事,训令第三区专员陈琢如及黄梅县县长吴德槐云:案奉行政院二十五年(1936年)一月三十一日(第六一号)训令开案查前据内五政部呈,为陈报遵令办理改划长江北岸皖赣、鄂三省省界经过情形,并拟具意见请鉴核一案到院,经交该部及该省政府暨皖、赣两省省政府审查,并函请全国经济委员会派员参加讨论在案。兹据审查报吿,经提出本院二四一照审查意,七次会议决议,除呈报国民政府见通过鉴核备案,并令行内政部知照,及皖、赣两省政府遵照,暨关于筹设堤工统机关,及此后皖、鄂两省时防经费之分担,已函请全国经济委员会主持统筹办理外,合行抄检原件,令仰遵得此令等因。计抄发内政部原呈一件,原审查会议纪录一件,检发改划皖、赣、鄂三省界图纸。奉此,正遵办间,复准内政部咨同前因,并头将遵办情形咨部,以便汇案转五备案等由陈。据本省勘界委员夏维时呈报出京出席会议经过详情,亦与原附审查会议纪录所载相同。查此次改划三省各界,既经决定,依据省市县勘界条例,以天然长江为界,南北分界,以江中重要水道为准,马当及张家洲等处,以江之北湖为界,长江北岸皖、鄂两省省界仍旧,白应遵照办理。惟鄂属黄梅、赣属九江两县行政区域,经改划定案以后,各该县原有之户口、地亩、赋税、文卷、簿册,与公产、学校、局所、慈善机关,以及寺庙名胜、古时古物等项,暨切处移交接管各事宜,均应一陈,随地移转管辖。并须将区域变更情形,会具区保详图,将新编各地段详细填列,连同保甲户口清册,分别专案賷呈查核。除分并令咨请江西省政府转饬九江县政府遵照会办,暨分别呈咨外,合行抄发原附公件,令仰遵办具报为要。此令。

内部原呈

附内政部原呈及审查意见如下:案查前奉钧院二十四年(1935年)九月六日(第四六九六号)训令,以孔副院长提议,为扬子江北岸皖、赣、鄂三省省界参差错落,请令由内政部及皖、赣、鄂三省政府会商改定办法。案经院会议决,抄发原件,令仰遵照等因奉此。本部以本案于地方行政及水利方面关系綦重,遵即分电皖、赣、鄂三省政府,速派专员会同实地查勘,再行商定改划办法。旋准三省先后电查复赞同,并派定专员请照各等因到部。本部随即遴派科长张恂、视察殷濡为会勘专员,在南昌会集,前往各地详细履勘,业于本年十月十四日先将遵办情形,具文呈请钧院鉴核存案。兹据本部查勘专员张恂等呈称,奉派查勘长江北岸皖、赣、鄂三省省界一案,遵于十月十四日前往南昌,会同赣、皖、鄂三省查勘,专员由九江出发,从长江上游鄂省黄梅马之龙坪起,至下游皖省望江属之华阳河口止,沿局以至内地,凡皖、赣、鄂三省界线复杂之处,均经实地查勘。至于三省省界之复杂,大约由于江流形势今昔变迁,逐成今日犬牙相错之现象。就现状言,因赣省之九江及彭泽两县,有数处不相联属之地段。

一、团牌州,为九江第五区署所在地,面积约三千余方公里,与鄂省黄梅县为界。

二、封廓半乡,为九江第一区署所在地,面积约一万二千四百二十一方公里,东为小池赴,西为汪家庙,北面对岸为孔壠,三面均与鄂省黄梅为界。

三、桑洛半乡,为九江第二区署所在地,而积约一万四千一百三十一方公里,由新程家营至福兴镇,三面均与皖省宿松为界。其老洲头地方界线尤为复杂,由新程家营以至老程家营,又为皖鄂两省分界处。此段沿江堤岸,由同仁堤至丁家口堤,又属宿松界。同仁堤长约一万二千余尺,九江、黄梅、宿松三县人民杂居其间。堤工分六段,由三县征工分防,各因其入民而编保甲,屡次发生,行政上纠纷多。

四、屯地圩人民极少,属荒地三,而均为宿松界。由此往东为马家港,即马华堤,上游起点至彭泽县在北。

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(一)套口,约三岸之地段千四百余亩,长约四华里。(二)小老洲,与宿松为界等处。由此东行约十二华里,为奈家浦,即本年决决处。由此沿堤经汪家墩、张家墩以至马华堤终点,与皖省宿松、望江两县为界,共约三万五(公里及千六百四十七亩,亩数均参考该管辖县政府图说。)以上关于省界之复杂,均系实地履勘所得情形,理合绘具《皖、赣、鄂三省省界略图》一份,呈请鉴核等情。据此,查该员等所呈查勘经过情形,议以地图形势,所有长江北岸皖、赣、鄂三省省界之复杂,事实显然。此次钧院训令办理本案,系注重改定省界,使归整齐,以期革除沿江堤防已往管辖不专之弊,行政及水利两项兼筹并顾,诚为根本办法。即按照本部颁行《省市县勘界条例》之规定,所有省界参差,亦在应行爷正之列。兹经详为考核,拟定办法两项,分陈如下:

一、长江北岸皖、赣、鄂三省,省界虽极复杂,但依天然长江为界,划分办法至为简单。因三省界域最复杂之处,实由於赣省所属九江及彭泽两县,其伸入长江北岸各地,均成犬牙形状,错落於皖、鄂两省边界唯一整齐办法。四、将元江之团熙洲、反封廓乡两处,划入鄂省之黄梅。其九江所属之桑落半乡、老洲头、屯地圩等处,以至彭泽所属之套口沿堤北岸,与皖省宿松接坏各地,应划入皖省宿松。其马华开终点之彭泽,属於皖省望江,接坏各地,应划入皖省望江。至於皖、鄂两省在长江北岸之界鄳,以程家营、同仁之起点,为两省分界处,而皖省宿松及鄂省黄梅之界,毋庸变更,仍照原界线。诚前如此划分,则长江原堤北岸,分皖两省界线明,止参差错落之处。

二、以赣省九江之团牌洲划入鄂省黄梅,其九江现有之封廓乡及桑洛半乡两处,均照原有界线不变。更自长江以下之老洲头以达马华(即华阳河口),凡堤终点属赣省,错落于长江北岸各地,完全分别划入皖省宿松、望江两县。槪括言之,即赣省之他入长江北岸各地,其过于参差错落者,均律划入他省管辖,仅留九江所属之封廓乡及桑落半乡两处,仍归赣省。如此画分,则长江北岸沿堤一带,仍为三省。

其界线虽不能十分整齐,但比较已不甚复杂。以上两项办法,第一项於省界之整齐,手续之简捷,最为适当;第二项系变更少数区域,而省界已不如原状之参差,育为一种拆衷办法,似较轻而易举。除此而外,如或虑及种种纠纷,仅顾堤防,而对於现有省界,一切仍旧,舍弃界域之整齐,而专重水利之改良,则不独于钧院提案本旨未能相符,即衡以本部整理界域政策,亦多凿柄,似非一劳永逸之计。尤有进者,划界与防堤两项,实有联属关系,因鉴于防堤工作不专,遂注重改定省界。是厘正省界本意,无须为行政便。如仅划利以期堤防统一界,而不在堤防上设想,固属无益,即仅顾防而不厘正省界,亦非根本解决。且沿提民命,安危所系,关系尤钜,更与普通划界案件,回然不同。亟应一面筹设堤工统一,一面实行改定省界机关,两行并行,始儿有济。拟请由钧院定期召集会议,函知全国经济委员会,并令行本部曁皖、赣、鄂三省政府,各派专员,共同讨论解决办法,庶於行政、水利两有裨益。是否有当,理合赉同皖、赣、鄂三省《省界略图》三份,呈请鉴核,批示祗遵。谨呈行政院。

审查意见

《改划长江北岸鄂皖赣三省省界一案》审查会纪录:

一、地点:行政院。

二、时间:二十五年(1936年)一月廿二日上午九时。

三、出席:内政部蔡培、张恂,湖北省政府夏维时,江西省政府刘琳、傅元衍、杨芳蔚,安徽省政府操震,全国经济委员会汪胡桢、孙辅世,行政院陈念中。

四、审查意见奉交环查内政部呈为遵令办理改划长江北岸皖、鄂、赣三省省界一案经过情形并拟具办法两项请鉴核一案,经详加审查,佥以划界主旨在厘正省界与统一提防兼筹并顾省界理齐理防统一,综合各代表见,拟即依据省市、县勘界条例,以天然长江为界,南北分界以江中重要水道为准,惟马当及张家洲等处以江之北河为界,长江北岸皖、鄂两省省界仍旧。