2024年第49期 | 总第651期 | 12.02-12.08
事件概览
本周亮点
江苏南通丨首款普惠型补充商业护理保险发布
山东烟台丨芝罘区推进老年阅读服务向基层延伸，首个“银龄书苑”读书空间设立
本周数据
河北丨建成养老机构1983家，床位25.4万张
浙江宁波丨积极推动银辉志愿服务品牌建设，已成立银色人才品牌团队37个，实现“银色人才库”线上登记2924人
山东临沂丨加快构建县、乡、村三级养老服务设施网络，建设乡镇（街道）区域性养老服务中心160处
广东广州丨建改床位2884张，守护失智老人
本周动态
市场动态
中国联通丨申请适老化改造人群预测专利
杭州兑吧丨出资50万成立上海乐龄之家有限公司
新华保险丨旅居项目增至7个
小橙集团丨辅具租赁项目获千万元资金支持
朗高养老集团丨出资75万成立新养老公司
招商银行丨上线养老金规划新功能
广荣科技与安徽医科大附属阜阳医院合作签约，聚焦AI养老服务领域
达康资本与君成策略沟通投资，联合建设养老产业项目
伊利与安康通控股签署战略合作协议，合作开发老年健康产品与服务
政府动态
民政部丨在渝举办全国养老服务监管工作宣贯培训班
国家卫生健康委 民政部 国家中医药局 国家疾控局丨《关于深化医疗卫生机构与养老机构协议合作的通知》
辽宁丨举办2024年辽宁省养老护理职业技能骨干人才培训班
辽宁沈阳丨养老服务品质全面提升，养老服务工作得到民政部陆治原部长充分肯定（涉老部分摘录）
上海丨将开展第三轮养老服务健康食堂建设工作
上海浦东丨浦东全区首家公办养老机构探索“养办医”模式
湖南丨发布社区养老服务设施配建若干规定
重庆丨发布支持具身智能机器人产业创新发展的措施
陕西西安丨印发《西安市老年人患病住院治疗期间子女享受带薪护理时间实施办法（试行）》，独生子女护理时间每年累计不超过二十天
宁夏银川丨2025年底医养结合服务在养老机构全覆盖
社会动态
《养老机构院长研究报告》：70、80后是院长主力军
《2024冬季旅游趋势报告》：银发族喜爱温泉康养旅游方式
中信银行重磅发布《中国居民养老财富管理发展报告（2024）》
中国老龄产业协会老年宜居养生专业委员会将联合行业专家启动老年助餐服务团体标准编写
2024十大流行语发布，“银发力量”在列
本周亮点
江苏南通丨首款普惠型补充商业护理保险发布
近日，南通省首款普惠型补充商业护理保险“南通护理保”正式发布。据悉，南通护理保的保障责任包括两部分：护理保障责任，包括特定疾病住院护理保障等，其中特定疾病涵盖了严重阿尔兹海默症等12种疾病。互联网购药药品保障责任，包括1900多种药品可在指定购药通道购买报销。其中，居家护理保障是在长护险居家上门服务的基础上，对中度失能人员再增加4小时每月、重度人员增加8小时每月的服务。（南通市人民政府）
山东烟台丨芝罘区推进老年阅读服务向基层延伸，首个“银龄书苑”读书空间设立
今年以来，山东省烟台市芝罘区民政局贯彻落实国家关于推进老年阅读工作的决策部署，在幸福街道福泰社区老年大学，打造了全市首个“银龄书苑”读书空间，推进老年阅读服务向基层延伸、向社区覆盖。
“银龄书苑”读书空间设在小区内，紧邻社区居委会。在设立之初，区民政局携手社区，动员街道、集体经济组织、社区居民捐赠书籍，共筹集到包括医疗健康、心理咨询、小说散文、保健养生等类型的读物800余册，并配备了丰富的报刊资源。读书空间环境整洁、秩序井然，提供放大镜和老花镜，充分体现了对老年群体的关怀。
为满足特殊困难老年人的阅读需求，社区志愿者走进行动不便的老年人家中，为他们朗读书籍、报纸，教授智能手机操作技巧，宣传养生保健知识，对老年人在文化与生活上双重关怀。福泰社区还策划举办了读书交流分享会、“我给孙儿讲故事”“红色文化我来说”等一系列特色活动，吸引越来越多的老年人参加，辖区居民的幸福感、参与感和获得感显著提升。
下一步，芝罘区将继续在全区范围内有序推广“银龄书苑”计划，广泛动员更多部门、单位、个人积极参与支持老年阅读工作，帮助更多老年人在阅读中收获快乐和幸福。（中国老年报）
本周数据
河北丨建成养老机构1983家，床位25.4万张
近日从河北省日前召开的第十五次全省民政会议上获悉，近年来河北省老龄工作机制不断健全，养老设施持续完善，现已建成养老机构1983家、床位25.4万张，社区养老服务设施5561个，与2019年相比分别增长62%、51%、143%。
近5年来，河北省加快健全养老服务体系，完善老龄工作机制，不断优化养老服务供给。全省助餐服务稳步发展，已建成1.3万个老年助餐服务点。截至目前，共有37万多名京津老人来冀养老。
据悉，河北省将进一步优化养老服务供给，不断提升养老机构专业化、标准化、规范化水平。持续优化床位结构，加快护理型床位建设，推动公办机构闲置床位向社会开放，提高利用率。探索县域范围内农村失能老年人照护解决方案，加快补齐农村养老服务短板。（金台资讯）
浙江宁波丨积极推动银辉志愿服务品牌建设，已成立银色人才品牌团队37个，实现“银色人才库”线上登记2924人
浙江省宁波市委老干部局认真贯彻落实全国老干部局长会议精神，持续深化打造银辉志愿服务品牌，不断优化志愿服务工作机制，为宁波经济社会发展注入新动能。
系统化谋划实现广聚银才。出台市离退休干部党建工作三年行动计划，健全“党建+志愿服务”融合路径，做强学习培训、联络服务、阵地保障、数字赋能、惠老活动等五篇文章。目前，已成立银色人才品牌团队（工作室）37个，实现“银色人才库”线上登记2924人，利用高等院校、老干部党校等资源培训1万余人次，引导全市200余名新退休干部签署志愿服务倡议书，积极加入银色人才队伍，自觉自愿发挥优势作用。
组织化推进实现深度链接。深化构建“一枢纽、多组织、广链接”银辉志愿服务网络，以市银辉志愿者联合会为枢纽，持续建强科技教育、法律咨询、安全生产、医疗卫生等10个专业指导委员会，将银辉志愿服务力量广泛链接至助企纾困、乡村振兴、重大活动保障等工作中，累计参与老同志达2.4万余人次，服务群众30万人次。比如，银辉志愿者联合会农业农村指导委员会汇聚一批农业农技方面的老专家，今年先后10余次深入余姚市、镇海区等地，为种粮大户、生态甲鱼养殖龙头企业等进行技术培训和技术指导。
精准化运作实现广泛影响。构建“专项行动+服务基地+服务活动”体系，打通银辉志愿服务供给侧与社会需求端，累计在全市205个基层银辉志愿基地开展服务活动6280场次。开展“甬有银力助经济”行动，依托宁波8718助企服务平台，以“线上+线下”方式在科技、安全生产等领域开展助企项目40余项。开展“甬有银力助基层”行动，组织开展文化卫生科技“三下乡”志愿服务，开展红色宣讲260余场次。开展“甬有银力助成长”行动，推进“大手牵小手”结对助学、“银龄支教”等活动，暑期组织80名少年儿童走进省科技馆、市青少年宫探索科学奥秘。（浙江老干部）
山东临沂丨加快构建县、乡、村三级养老服务设施网络，建设乡镇（街道）区域性养老服务中心160处
市民政局将加强养老服务设施作为基础工作，加快构建县、乡、村三级养老服务设施网络。建设县区集中照护服务机构。实施敬老院改造提升行动，推动每个县区建成1处以上失能失智老年人专业照护养老机构，目前共建设县级敬老院14处，机构护理型床位占比76.5%，实现县级失能失智老年人专业照护养老机构全覆盖，全市生活不能自理特困人员集中供养率达到60%以上。
搭建乡镇区域养老服务平台。依托敬老院、优质民办机构、国有闲置资产，建设乡镇（街道）区域性养老服务中心160处，并逐步健全居家上门、对下指导、连锁托管村级养老服务设施等功能。
完善村居延伸服务站点。围绕满足老年人就近就便养老服务需求，建成日间照料中心483处、农村幸福院753处。重点打造了山东健康临沂颐养中心、大朱夏综合养老服务中心等以照护为主业、辐射社区周边、兼顾上门服务的社区“嵌入式”养老机构，实现机构社区居家养老服务一体化融合发展。（临沂文明网）
广东广州丨建改床位2884张，守护失智老人
11月28日至29日，市十六届人大常委会第三十三次会议听取和审议了市人民政府关于推动广州市养老机构认知障碍照护床位建设的建议办理情况的报告，并对办理情况开展满意度测评。测评结果显示，市人大常委会组成人员对市政府办理该代表建议的成效表示充分肯定。
在重点督办建议提出前，全市养老机构符合条件的认知障碍照护床位仅约500张，“老年认知障碍专业照护难”问题较为突出。
为回应群众需求和社会关切，市人大社会委认真落实市人大常委会关于做好重点督办建议相关工作的要求，围绕代表建议办理的重点、难点问题，扎实开展督办工作，积极推动把代表重点建议办好、办实，着力推动广州市认知障碍老人专业照护服务从“够不够”向“好不好”转变。
通过推动代表建议办理，全市以专区的形式，创新性建设、改造并验收养老机构认知障碍照护床位2884张，达到既定建设目标的131%。
目前，已入住1708名认知障碍老年人，进一步提升了老年人及其家庭的获得感、幸福感和安全感。（广州市人民政府）
01 市场动态
中国联通丨申请适老化改造人群预测专利
国家知识产权局信息显示，中国联合网络通信集团有限公司申请一项名为“适老化改造人群预测方法、装置、设备以及存储介质”的专利，公开号CN 119047634 A，申请日期为2024年8月。
专利摘要显示，本申请提供一种适老化改造人群预测方法、装置、设备以及存储介质，所述方法包括：获取待改造用户的改造请求，改造请求包括多个分类指标数据；根据待改造用户的改造请求生成待改造用户对应的比较序列；利用灰色关联分析法确定每个比较序列与参考序列的关联度，参考序列根据已改造用户的分类指标数据确定；对每个比较序列与参考序列的关联度按照预设规则确定目标改造用户。本申请通过灰色关联分析法来计算从待改造用户与已改造用户的分类指标数据之间的关联度，然后根据关联度大小来对待改造用户进行排序，从而更准确地确定目标改造用户，而且由于待改造用户的数据是及时采集，实现了待改造用户的动态预测。（金融界）
杭州兑吧丨出资50万成立上海乐龄之家有限公司
近日，杭州兑吧网络科技有限公司出资50万元成立上海乐龄之家信息咨询有限公司，持股100%，所属行业为社会工作。
资料显示，上海乐龄之家信息咨询有限公司成立于2024年11月21日，法定代表人为施松鹤，注册资本50万人民币，公司位于上海市，教育咨询服务（不含涉许可审批的教育培训活动）、工艺美术品及收藏品批发（象牙及其制品除外）、工艺美术品及礼仪用品销售（象牙及其制品除外）、养老服务（居家养老服务）、组织文化艺术交流活动、文艺创作。（金融界）
新华保险丨旅居项目增至7个
近日，新华保险与杭州安诺新程国际康养中心、青岛藏马山颐养社区签署康养社区合作协议，继续加强在浙江的康养服务资源，并首次在山东布局康养项目。至此，新华保险的优质合作康养社区已达14家。同时，新华保险还与温州洞头泉丰酒店签署了旅居项目合作协议，进一步丰富了新华怡悦旅居产品线。新华保险的优质旅居合作项目达到7个。（银川晚报）
小橙集团丨辅具租赁项目获千万元资金支持
11月29日，乘着天开高教科创园建设的东风，天银金租天开园工作室在天开高教科创园正式挂牌成立。当日，小橙集团融资租赁项目同步落地，为小橙集团康复辅具租赁设备提供千万元创新养老金融支持。
此次合作是养老产业与金融行业创新融合的一次有益尝试。在天银金租千万元资金的支持下，小橙集团能够减轻在全国范围内智慧养老辅具产品采购的资金压力，从而更加灵活地适应养老市场需求的更新变化，让更多老年人共享发展成果，安享幸福晚年。这种合作模式既推动天开园高质量发展，助力“十项行动”见行见效，又为养老产业在创新养老金融方向的发展提供了借鉴，为整个养老行业的发展树立了合作共赢的典范。小橙集团与天银金租的合作，预示着天津市本土养老产业将迎来更加广阔的发展空间。（金融租赁网）
朗高养老集团丨出资75万成立新养老公司
近日，无锡朗高养老集团股份有限公司出资75万元，成立台州黄岩朗高祥和养老服务有限公司。据资料显示，台州黄岩朗高祥和养老服务有限公司，位于台州市，经营范围包括养老服务等。（金融界）
招商银行丨上线养老金规划新功能
近日，招商银行App上线了“备老三笔钱”功能，旨在为消费者提供一个科学合理的养老金规划方法。据悉，“备老三笔钱”构建了金字塔型配置模型，以“风险准备金”为塔基，覆盖因疾病和失能带来的大额开支风险。“终身现金流”为塔身，为客户提供“与生命等长的现金流”，保障生活。“弹性储备池”为塔尖，核心是“长期增值、提升养老品质”等。（上海证券报）
广荣科技与安徽医科大附属阜阳医院合作签约，聚焦AI养老服务领域
近日，安徽广荣养老科技有限公司与安徽医科大学附属阜阳医院举行AI健康战略合作签约仪式。此次合作，将聚焦联合研发医疗健康大语言模型及系列人工智能健康产品，包括AI老年人能力评估系统、人工智能照护机器人等。另外，广荣科技研发的AI评估系统及照护产品正式进入医院场景应用。（广荣科技）
达康资本与君成策略沟通投资，联合建设养老产业项目
近日，达康资本与君成策略投资银行宣布，将共同投资建设高端养老院和医疗器械研发。据悉，达康资本和君成策略计划引入更多的科技元素，加强养老服务的个性化和智能化。包括但不限于利用大数据和人工智能技术优化服务流程、提升服务效率，以及开发适合老年人使用的智能设备，从而更好地满足老年人的生活和健康需求。（新浪新闻中心）
伊利与安康通控股签署战略合作协议，合作开发老年健康产品与服务
近日，安康通控股与伊利集团签署战略合作协议，双方将携手共同助力健康老龄化，推动银发经济的发展。此次合作，安康通控股与伊利集团将发挥各自在养老服务和乳制品领域的优势，共同开发适合老年人的健康产品和服务。据悉，伊利集团一直致力于为消费者提供高品质乳制品。安康通控股作为数智养老全业务链服务运营商，服务覆盖超过千万国内老年用户。（安康通）
02 政府动态
民政部丨在渝举办全国养老服务监管工作宣贯培训班
12月1日至4日，民政部在重庆举办全国养老服务监管工作宣贯培训班。
培训采取专家授课、实训演练和现场教学相结合的教学模式，围绕养老机构重大事故隐患判定标准、食品安全风险防控、网络舆情应对、消防设施设备示范检查、养老机构入住、老年人和从业人员人身安全等内容开展培训。
培训班实地观摩了江北区数字化城市运行和治理中心、九龙坡区张坪社区养老服务中心、渝中区解放碑宜康百龄帮养老服务中心、两江新区礼嘉康养中心、市第一社会福利院等现场点，交流探讨加强养老机构智慧监管、安全监管、质量监管的典型做法。（重庆市民政局）
国家卫生健康委 民政部 国家中医药局 国家疾控局丨《关于深化医疗卫生机构与养老机构协议合作的通知》
近日，国家卫生健康委办公厅、民政部办公厅、国家中医药局综合司、国家疾控局综合司联合印发《关于深化医疗卫生机构与养老机构协议合作的通知》。
《通知》从协议合作内容、安全、机制、模式等方面提出要求。一是医疗卫生机构与养老机构双方根据机构资质和服务需求，按照“平等自愿、就近就便、服务衔接、共谋发展”的原则，协商确定合作内容。二是依法依规开展协议合作，并做好医师多机构执业地点备案等工作。三是建立基层协议合作机制，支持有需求的养老机构对接所在辖区的各类基层医疗卫生机构开展协议合作。四是支持多层次协议合作，支持有意愿合作的养老机构，主动对接综合医院、中医医院、专科医院等机构开展协议合作，发挥老年医学科、康复医学科等科室作用，吸引社会力量参与。五是鼓励有条件的机构依法依规提供嵌入式服务，在符合各自意愿和明晰权利义务等基础上，探索托管式协议合作。（国家卫生健康委）
辽宁丨举办2024年辽宁省养老护理职业技能骨干人才培训班
省民政厅于11月28日至12月5日，在沈阳市举办了2024年辽宁省养老护理职业技能骨干人才培训班。来自14个市和沈抚改革创新示范区的65家养老服务机构的80名骨干人才参加培训。省民政厅党组成员、副厅长兼省老龄办主任陈进参加了开班启动仪式并讲话。
培训班着眼于满足老年人多层次多样化的养老服务需求，紧密结合养老护理员对理论知识和实际操作技能的提升需要，组织全省养老护理服务骨干人才进行集中培训。
课程涵盖了养老护理的基础理论、专业技能、心理关怀以及职业道德等多个方面，邀请了江苏省、山东省、湖南省等业内资深专家精彩授课，采用了理论讲解、案例分析、实操演练、模拟职业技能竞赛多种教学方式，以模拟职业技能竞赛、职业技能等级认定考试的方式结训。符合条件的48名学员参加了职业技能等级认定，通过率达到100%。
培训闭幕式上，省民政厅养老促进监管处负责人对学员提出期望，希望学员将所学知识技能充分运用，工作中发挥骨干带头作用，紧跟行业发展的前沿动态，为推动我省养老护理行业的规范化、专业化、科学化发展贡献力量，用青春守护最美夕阳红。学员们喊出了“以青春之名，守护夕阳之光，我们是青春养老人”的口号。培训对各位学员今后的职业发展产生积极影响，对全省养老服务高质量发展提供人才支撑。（辽宁民政）
辽宁沈阳丨养老服务品质全面提升，养老服务工作得到民政部陆治原部长充分肯定（涉老部分摘录）
一、2024年工作总结
（一）深入实施老龄事业发展创新突破工程，老龄工作稳步推进。一是工作体系建立健全。顺利完成老龄工作交接，调整设立新一届市老龄工作委员会，指导各区县（市）完成老龄机构设置、部门调整等工作，指导全市居（村）民委员会下设完成老龄工作委员会，筹备本月底前召开市老龄委第一次全体会议。二是老年友好型社会加快构建。成立沈阳都市圈“养老服务联盟”，与鞍山、本溪等兄弟城市签订《沈阳现代化都市圈养老服务一体化专项规划》等协议，举办沈阳都市圈第二届中老年春晚、沈阳都市圈旅居养老本溪行等活动。举办“盛世中华”庆祝新中国成立七十五周年主题文艺晚会、老年人纪念婚礼等“敬老月”系列主题活动，为500余名百岁以上老年人印制“百岁寿星”荣誉证，敬老爱老社会氛围有效营造。积极开展人口老龄化国情教育，在《晚晴报》开设专栏，编制“人口老龄化趋势”系列短片。开展“法律服务助老护老”等系列活动，为老年人提供法律服务1100余次；开展老年人防范诈骗知识宣传活动20余场，有效提升老年人反诈防骗意识。三是银发经济发展持续推进。积极与银行、保险等金融机构对接，探索促进养老金融多元发展，为有需求的养老机构提供融资贷款达到5200余万元。加快推进康复辅助器具产业发展，引入日本山下福祉、新松机器人等企业开展老年康复辅助器具租赁业务。引入日本“爱志万”在我市打造“认知症国际特色康养项目”。
（二）深入实施品质养老服务创新突破工程，养老服务品质全面提升。一是居家养老服务基础作用持续巩固。“一户一案”完成1811户特殊困难老年人家庭适老化改造，完成全年任务90.5%（全年2000户），改造数量全省第一。为高龄、经济困难失能老年人提供政府购买居家养老上门服务突破40万人次、60万小时。二是社区养老服务依托作用充分发挥。培育“嵌入式”养老服务综合体184个，完成全年任务92%。在全省率先开展品质养老社区（村）培育，培育社区909个（占比82%）、村屯736个（占比60%）。在11个村试点开展“党支部领办村企”承接农村养老服务模式。运营老年助餐点233个，争取中央、省福彩公益金861万元，助推我市老年助餐服务高质量发展。三是机构养老专业支撑作用不断强化。选定56家养老机构承接经济困难老人集中照护服务。机构护理型床位占比达到55%；全市星级养老机构达到192家，占比超过70%。四是要素保障作用不断夯实。连续三年实施“养老护理员千人培训计划”，全市养老护理员持证上岗率从2021年底的40%提升到了87%，我市养老护理员在全省大赛中获一等奖，在全国大赛中获三等奖。投入资金784.1万元，在东北地区率先开展养老服务机构智慧安防建设，367个养老服务机构全部安装多维度智能监测设备，通过消防物联网技术手段实现养老服务机构全方位监管。
二、工作成效及亮点
（一）老龄事业稳步推进。成立沈阳都市圈“养老服务联盟”，与鞍山、本溪等兄弟城市签订《沈阳现代化都市圈养老服务一体化专项规划》等协议，举办沈阳都市圈第二届中老年春晚、沈阳都市圈旅居养老本溪行等活动。为500余名百岁以上老年人印制“百岁寿星”荣誉证，敬老爱老社会氛围有效营造。加快推进康复辅助器具产业发展，引入日本山下福祉、新松机器人等企业开展老年康复辅助器具租赁业务。引入日本“爱志万”在我市打造“认知症国际特色康养项目”。
（二）“品质养老”服务成效显著。“一户一案”完成1811户特殊困难老年人家庭适老化改造，完成全年任务90.5%（全年2000户），改造数量全省第一。为高龄、经济困难失能老年人提供政府购买居家养老上门服务突破40万人次、60万小时。培育“嵌入式”养老服务综合体184个，完成全年任务92%。在全省率先开展品质养老社区（村）培育，培育社区909个，占比82%、村屯736个，占比60%。全市星级养老机构达到192家，占比超过70%。连续三年实施“养老护理员千人培训计划”，全市养老护理员持证上岗率从2021年底的40%提升到了87%。在东北地区率先开展养老服务机构智慧安防建设，367个养老服务机构实现养老服务机构全方位监管。
三、2025年工作目标和主要任务
（一）深入实施老龄事业发展创新攻坚工程。一是大力推进老年友好型社区创建。待《全国示范性城乡老年友好型社区标准》《全国示范性老年友好型社区评分细则》发布后，组织各地区积极落实，切实做好全国示范性老年友好型社区创建工作。二是强力推动人口老龄化国情教育。针对人口老龄化形势、老龄政策法规、应对人口老龄化成就、孝亲敬老文化、积极老龄观五个方面内容，通过广播电台、视频号、纸媒等多种渠道开展人口老龄化国情教育。三是深入开展基层老年协会建设与“银龄行动”志愿活动。按照《关于深入开展新时代“银龄行动”的指导意见》，积极对接市委社会工作部等部门，鼓励更多老年人加入志愿服务队伍。四是大力发展养老产业，助力银发经济。培育养老消费增长点，更好满足广大老年人养老服务需求，积极推动“惠民生、促消费”政策向老年人倾斜，充分释放养老服务消费潜力。积极推进基金设立工作与养老金融发展，持续推进沈阳健康养老产业基金设立，从养老机构融资、金融机构适老化改造、老年人金融产品等方面推进养老金融发展。
（二）深入实施品质养老服务创新攻坚工程。一是优化基本养老服务供给。谋划2025年沈阳市基本养老服务清单项目，推进沈阳市基本养老服务综合平台建设，促进养老服务供需精准对接；二是完善家庭养老支持举措。推动居家养老上门服务、适老化改造、智慧养老服务、老年人能力评估等服务向普通老年人家庭普及，强化家庭养老功能；三是发展社区养老服务场景。优化老年助餐服务，提升老年助餐服务品质，明年计划全市培育营养健康示范长者食堂10个。充分发挥嵌入式养老服务综合体作用，探索适老化辅具用品租赁服务，完善“一刻钟”养老服务功能；四是强化机构养老专业支撑。重点扶持发展以失能失智老年人照护为主的养老机构和医养结合型养老机构，满足不断增多的照护刚需，深化公办养老机构公建民营改革，更好发挥市场配置资源作用；五是加快补齐农村养老服务短板。按照城乡基本养老服务均衡化的要求，“一村一策”探索、梳理适合农村养老服务发展的有效路径，加快补齐农村养老服务短板。六是夯实养老机构安全底线，出台《沈阳市养老服务机构预收费管理办法》，搭建资金监管平台，同时加强日常监管与风险评估，确保养老机构运营安全。（沈阳市民政局）
上海丨将开展第三轮养老服务健康食堂建设工作
近日，上海市卫生健康委、上海市民政局决定在养老服务机构开展第三轮健康食堂（餐厅）建设工作。工作目标要求，2024-2025年，各区在辖区内有条件的社区长者食堂、养老机构食堂中选取不超过5家作为建设单位，按照《上海市健康食堂（餐厅）建设标准（2024版）》要求，开展养老服务机构健康食堂（餐厅）建设。（上海市卫生健康委员会）
上海浦东丨浦东全区首家公办养老机构探索“养办医”模式
医养结合是应对人口老龄化、完善养老服务体系、满足老年人养老需求的重要手段。12月6日，上海明川护理院正式开业试运营，成为全区首个在公办养老机构探索“养办医”的案例。明川护理院的设立，标志着浦东在保基本养老机构实现了“医疗”和“养老”相互转换、资源共享，开创了全区公办养老机构开设护理院的首例，更是深化医养结合推动养老服务提质升级的重要里程碑。启用仪式上，明川护理院和浦东新区人民医院签署医联体合作协议，通过建立“双向转诊”绿色通道，提供线上线下会诊、疑难病例讨论以及共享医疗、教学、科研等资源，让入住长者能够享受到更加全面、高效的医疗服务。（上观新闻）
湖南丨发布社区养老服务设施配建若干规定
近日，湖南省十四届人大常委会第十三次会议表决通过《湖南省社区养老服务设施配建若干规定》。《规定》明确，老城区和已建成住宅区的社区养老服务设施配建面积应当达到每百户不少于20平方米的标准、总面积不少于300平方米；国有企业以提供场地、设施等方式投入社区养老服务的，其投入纳入经营业绩考核；支持社区养老服务设施智能化升级改造；在公共活动空间增设适合老年人活动、休息的设施。自2025年1月1日起施行。（潇湘晨报）
重庆丨发布支持具身智能机器人产业创新发展的措施
近日，重庆印发了《重庆市支持具身智能机器人产业创新发展若干政策措施》的通知。通知提出，支持具身智能机器人研发制造企业加强与医疗、教育、家政、建筑、养老、市政、特种作业等相关领域合作，通过应用场景开放，开发推广适用性强、规模效益好的具身智能机器人产品。（环球网财经）
陕西西安丨印发《西安市老年人患病住院治疗期间子女享受带薪护理时间实施办法（试行）》，独生子女护理时间每年累计不超过二十天
近日，西安市发布《西安市老年人患病住院治疗期间子女享受带薪护理时间实施办法（试行）》，部分摘录内容如下：
护理时间的计算应与职工父母患病住院治疗期间相对应，不含国家法定休假日、休息日。职工依法享受的带薪年休假、探亲假、婚丧假、产假和因工伤停工留薪期等假期时间与护理时间出现重合时，用人单位通过集体协商或者制定规章制度等形式予以确定。
护理时间原则上可以在一年内多次申请，独生子女护理时间每年累计不超过二十天，非独生子女每年累计不超过十天。用人单位应当依法通过集体协商或者制定规章制度等形式确定护理时间。
用人单位应统计职工父母信息，对父母年龄60周岁以上的职工督促其及时携带相关材料，更新职工护理时间台账，确保职工享受应有的权益。（西安市民政局）
宁夏银川丨2025年底医养结合服务在养老机构全覆盖
从宁夏银川市民政局获悉，为进一步提升养老机构医养结合服务能力，银川市鼓励拥有100张床位以上规模的养老机构内设医疗、护理、康复服务机构或病区，规模较小的养老机构内设医务室、卫生所（室）、护理站等，不具备条件的养老机构可与周边医疗机构签约合作。到2025年底，银川市开展医养结合服务的养老机构将达到100%，养老机构护理型床位占比达到60%。
根据《银川市医养结合型养老产业发展行动方案（2024-2027年）》，银川市将统筹规划、毗邻建设基层医疗卫生、养老服务等公共服务设施，将养老机构内设的医疗卫生机构纳入医疗联合体管理，实现服务衔接、资源共享。并结合实行长期护理保险，及时将符合条件的养老机构内设医疗机构纳入医保定点管理范围。（中国老龄）
03 社会动态
《养老机构院长研究报告》：70、80后是院长主力军
12月7日，在由复旦大学老龄研究院主办的第四届老龄中国发展大会上，复旦大学老龄研究院副院长、中国社会福利与养老服务协会会长吴玉韶发布了《养老机构院长研究报告》，该调研报告是国内第一份关于养老机构院长的较为全面和完整的实证研究报告。
在参与线上问卷调研的611位院长中，女性院长占比达60%。从年龄分布来看，70后和80后是养老机构院长群体的主力军，分别占34%（207人）和33%（201人）。并且，院长从业经验较为丰富，从业年限方面，66%（403人）的院长拥有5年以上的养老行业经验，从业经验在10年以上达到32%（195人）。（澎湃新闻）
《2024冬季旅游趋势报告》：银发族喜爱温泉康养旅游方式
近日，同程旅行发布2024冬季旅游趋势报告。报告显示，冰雪游是2024年冬季最热门的出游主题。相比年轻游客，冬季中老年银发人群更愿意前往气候温暖的目的地，体验温泉、康养等旅行方式。三亚、大理、张家界、厦门、北海是最受游客青睐的热门康养旅游目的地。景色、气候、健康养生的相关活动、配套医疗设施，都是老年人选择康养目的地的重要参考。（同程旅行）
中信银行重磅发布《中国居民养老财富管理发展报告（2024）》
11月29日，由中信银行主办、新华网承办的第二届“信·新”品牌高质量发展论坛于北京举行。论坛上，中信银行重磅发布《中国居民养老财富管理发展报告（2024）》暨《养老社区白皮书》（以下简称《报告》）。据悉，这是中信银行连续第三年发布该系列《报告》，其中随《报告》发布的《养老社区白皮书》尚属行业首次。
调研发现，人们的养老规划意识已经逐渐觉醒，提前进行养老规划已成为受访者的普遍共识。受访者对养老规划展现出更积极的态度，更加关注养老投资的长期收益目标和投资安全性；同时，许多人虽意识到养老规划的重要性，但缺乏渠道了解相关知识，导致养老规划难以实施；各年龄段的受访者都对专业服务有迫切需求，投前咨询规划、投中推荐方案、投后跟踪调整，为有需求的各类人群提供专业化、个性化的服务，变得更加紧迫；在养老投资方面，多元化资产配置需求强烈，养老投资风险接受意愿也有所提升。（中国新闻周刊）
中国老龄产业协会老年宜居养生专业委员会将联合行业专家启动老年助餐服务团体标准编写
近日，“社区老人送餐到家公益行动”及《数字化老年助餐服务管理规范》团体标准，启动仪式在北京市西城区养老服务指导中心举办。活动中，中国老龄事业发展基金会尊严养老基金管理委员会宣布“社区老人送餐到家公益行动”公募项目上线饿了么爱心商家平台。同时，中国老龄产业协会老年宜居养生专业委员会与饿了么签约，将联合行业专家启动团体标准的编写工作。据悉，“社区老人助餐到家公益行动”，旨在通过数字化配送服务平台，为低收入、独居、空巢、留守等老年群体提供免费送餐到家服务。（新华网）
2024十大流行语发布，“银发力量”在列
近日，《咬文嚼字》编辑部发布了2024年度十大流行语。数智化、智能向善、未来产业、city不city、硬控、水灵灵地×××、班味、松弛感、银发力量、小孩哥/小孩姐入选。老年群体成为社会发展中重要的推动力量。《咬文嚼字》主编表示，越来越多的老年朋友参与到志愿服务、文化教育等活动中，继续在社会中发挥积极作用。众多“银”族语词因此得以广泛流行。
“银发力量”指老年群体在社会各个领域产生的不可忽视的力量。2024年10月9日，在重阳节即将来临之际，习近平总书记给“银龄行动”老年志愿者代表回信，向全国的老年朋友致以佳节问候：“希望广大老年朋友保持老骥伏枥、老当益壮的健康心态和进取精神，既要老有所养、老有所乐，又要老有所为，为推进中国式现代化贡献‘银发力量’。”如今，越来越多的老年朋友参与到志愿服务、文化教育等活动中来，为社会发展注入源源不断的“银发力量”。“银发”族词语也不断发展壮大，如“银发浪潮”“银发市场”“银发经济”等。（新民晚报）
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统筹：高华俊
责编：李静 张栋
编辑：李小楠
文章来源：养老研究中心
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