日前，美总统拜登签发了新的美国国家安全备忘录。按照惯例，每年年末，美国总统都会签发国家安全备忘录，给下一年美国的外交政策指明方向。如果来年的总统还是自己，就算是给各部门的工作指南，现在是总统权力交接期，可以说是拜登留给特朗普的一份“锦囊妙计”。

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拜登正在拼命积攒“政治遗产”

一、国家安全备忘录

我们都知道，现在的世界格局动荡不安，美国的“全球主导地位”正在遭遇挑战，很多分析都指出啊，如果美国还不能解决内部问题，做不到“劲往一处使”，霸权崩塌的速度还会更快。拜登在备忘录中就对特朗普说了，你要改善政府部门间的协作、加强和盟友的情报共享、调整制裁措施的效果、提升危机管理能力。这些建议看起来很平常，其实却暗藏玄机。

比如加强和盟友的情报共享，就直指特朗普的“孤立主义”倾向。特朗普上次当总统，对除以色列之外的盟友可谓敲骨吸髓，搞得欧洲各国怨声载道。虽说拜登在任时，也没少割盟友韭菜，但一些场面上的功夫，他还是做得比较到位的，现在特朗普回来了，欧洲各国又开始瑟瑟发抖。拜登提醒特朗普要重视跟盟友的关系，还是很有必要的。

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听我说，你不要乱来

拜登认为，只有团结盟友，才能维护霸权。如今的美国，已经承受不住太大风浪。尤其是中俄朝伊越走越近，这是对美国的“重大威胁”，而这又要说到第三点，调整制裁措施的效果。从特朗普到拜登，都对中俄伊发起了无数制裁，大家觉得，为什么这些制裁没起到效果？