据环球时报报道,近日,美国众议院通过了2025财年“国防授权法案”(NDAA)。就预算规模而言,该法案授权调高了国防开支上限至8950亿美元,直逼9000亿美元大关,再创历史新高;就内容而言,对华战略竞争和强化“印太”联盟体系是该法案的两大核心。区别在于,前者是方向和目的,后者是手段与途径。此次国防授权法案中,中国再次成为“焦点”,提及中国的次数达107次。美国众议院军事委员会主席罗杰斯对此毫不讳言,称该法案将“如激光般聚焦”应对“中国威胁”。
预计该法案将在参议院顺利过关,并在拜登的签字确认后正式生效,成为其任期内又一项针对中国的政治遗产。回顾过去,拜登政府在对华政策上已展现出极强的攻击性。自11月末以来,短短两周内,拜登政府先是推动了对台湾的新一轮军售,随后又对中国半导体行业发起了新一轮制裁,将140家中国企业纳入了管制清单。这一系列动作表明,拜登政府已不再掩饰其遏制中国的意图,而是将这一战略公开化,力求在其任期结束前巩固“反华战果”。
有人或许认为拜登的举措只是最后的疯狂,不足为惧,然而,即将上台的特朗普同样不是一个温和之辈。特朗普多次公开表示将对中国商品加征关税,即便这部分是为了迎合美国选民,他似乎也必须将这一威胁付诸实践。虽然明年美国对华关税是否会全面升至60%尚无定论,但关税额度的大幅提升已成为高度可能的情况。考虑到特朗普提名的重要成员中,有不少是坚定的对华鹰派人物,可以预见,特朗普政府很可能会延续拜登政府的反华立场,对中国采取强硬措施。
美国当选总统特朗普即将重返白宫,他竞选时的关税威胁让美国企业惴惴不安,尤其是对中国商品加征60%关税的计划,让美国相关业者不得不加速寻找应对之策,降低关税的影响。《华尔街日报》11月20日报道,美国企业正在重拾他们在特朗普第一任期内用过的策略,即在关税生效前囤积中国进口商品。与此同时,美国企业还在考虑其他应对措施,包括提高产品价格、转移供应链等。有美国企业哀叹,特朗普提议的关税是对他们的惩罚,“我们别无选择”。
美国一些专家开始提醒华盛顿勿轻举妄动。知名经济学家斯蒂芬·罗奇指出,中国针对美国芯片禁令的反击如同“外科手术式”的精准打击,而非特朗普时期那种大开大合的对抗。罗奇警告,中国手里还有“王牌”——稀土等关键矿产和美债——反击选项众多。鉴于美国在这些领域对中国的依赖,罗奇呼吁美国政府三思而后行,切勿低估中方反制潜在的威力。正如罗奇所言,即便只考虑稀土断供或抛售美债等手段,其后果也足以令美国难以承受。
12月初,美国出台对华新一轮芯片出口禁令后,中国四大行业协会3日迅速发声,呼吁国内企业谨慎采购美国芯片。中国商务部同日发布公告,宣布严控对美出口镓、锗、锑、超硬材料、石墨等相关两用物项,并实施更严格的最终用户和最终用途审查。这不是中国首次限制镓、锗、锑等材料的出口:去年7月商务部曾对镓、锗相关物项实施出口管制;今年8月,商务部再度宣布自9月15日起对这种关键矿物及其相关元素实施出口限制。此举也被视作对美国高筑芯片出口管制围墙的“有力反击”。
实际上,这位美国专家所说的道理非常简单,中美两国的经济已经紧密相连,彼此依赖程度几乎一致。任何一个理智且清醒的美国人,都应该意识到与中国彻底破裂所带来的代价,以及明白美国应当与中国和平共处,而非完全撕毁关系。遗憾的是,美国两党的政客们似乎都受到了反华情绪的影响,只关注如何打击中国,却低估了如果中国采取大规模反制措施会给美国造成多么严重的后果!
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