据央视新闻报道,中美两国政府代表于2024年12月13日在北京换文签署了《关于修订和延长两国政府科学技术合作协定的议定书》,将《中美科技合作协定》自2024年8月27日起延期5年。
《中美科技合作协定》规定的合作内容包括“互派科学家、学者、专家和留学生”、“交换科学、学术和技术情报及文献”、“共同制定和执行计划与项目”、“共同研究、 发展和试验, 以及合作单位之间交换研究成果和交流经验”等等。正是基于这份协定美国向百废待兴的中国科技界打开了大门,中国大量的学者和留学生得以赴美交流、深造,看到了差距也找到了追赶的方向,从北京正负电子对撞机项目的建造到个人电脑、手机通信、互联网技术的引进无不受益于此。
港媒《南华早报》注意到,实质性修改包括明确将协定仅限于政府层面合作,并将交流范围限制在“互利领域的基础研究”,同时强调加强政府内的跨部门审查等。一名不愿透露姓名的美国政府官员说,特朗普惯于推翻前任政府达成的政策和协议,他可能会在执政的“第一天就废除该协议”。他告诉《南华早报》,基于此,协定中的新增措施,不仅是为了平息长期以来有关协定可能构成美国国家安全威胁的批评,也是为了让即将上任的特朗普政府没有理由废除这项协定。
不过,中方也要做好准备的是,特朗普上台后是否会毁约。一来,特朗普在这方面的黑历史非常多,比如美国高校已经发出预警,呼吁留学生尽快返校,最好是在特朗普就职之前,从中不难看出美国内部也对特朗普的对华态度并不看好;二来,共和党本身就反对中美续签科技合作协定,现在虽然没有成功拦住拜登政府,但是特朗普上台后就不一样了。一方面,特朗普可以想办法耍阴招撕毁协定;另一方面,共和党也能让这份协议变成“僵尸协议”,等于签了变成白签
特朗普已经明确要在上台之后对华加征关税,这会直接影响到中美两国关系的发展。其次,为了所谓的“美国优先”,除了经贸合作以外,在其他中美合作的领域,特朗普必然会对华施压,要求中国做出一定的妥协和让步,说白了就是想保护美国霸权,对于这一无理要求中方自然不会答应。因此,一旦特朗普正式对华下重手打压,中方必然展开相应的反制措施,会让美方明白什么叫得不偿失。
在中美战略竞争时代,美国如何对待中国随着特朗普明年初入主白宫面临新的挑战。美中两国会持续争夺全球技术和军事优势的同时,努力制定双方都接受的新的接触和竞争标准变得更加重要。特朗普提名新国务卿候选人、佛罗里达州联邦参议员马可·鲁比奥被广泛认为代表了本届美国政府的新外交走向。鲁比奥是美国国会批评反对更新该合作协定的人士之一,今年稍早他曾呼吁采取更强有力的措施,以保障美国科学研究的安全。凸显了与中国相关实体进行有问题的研究合作会带来的风险。
近期中美经贸高层之间互动频繁。美国财政部长耶伦11日敦促下一届美国政府保持她任内“与中国重建的对话渠道”,中国商务部新闻发言人何亚东12日证实,中方一直与美方商务部团队保持密切沟通,也对与新一届美国政府经贸团队接触沟通“持开放态度”。中美高层官员继12日在南非出席G20财长会议期间举行经济工作组会议,还将于15日至16日在南京举行金融工作组会议。可见中美在经贸领域加强沟通、拓展合作的需要,并不因政府更迭而减弱,也未随“逆全球化”的寒潮而动摇。
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