编者按：

激荡改革潮，扬帆正远航。当前，重庆正持续凝聚改革共识、汇聚发展合力，坚持问题导向，锚定目标、攻坚突破，上接“天线”、下接“地气”，打通卡点堵点、解决顽瘴痼疾，加快打造全面深化改革先行区。

西部科学城重庆高新区统筹发展与改革的关系，立足发展抓改革、抓好改革促发展，以更大决心、更大力度、更大成效推进改革攻坚突破，努力在全市打造全面深化改革先行区上“当先锋”。

今日起，重庆高新区融媒体中心推出“改革攻坚2024”系列报道，以期展示科学城高新区谋奋进之局、破发展之羁、纾民生之困，以一撇一捺书写改革攻坚，推动高质量发展的生动故事。

执法人员收到综合执法任务、到达现场签到确认、分头检查、向被检查单位汇总情况、录入系统、自动生成检查清单及结果、打印清单交由单位负责人签字……符合简易执法程序的案件，完成这一系列执法行为最短只需要几十分钟。

而这还得归功于重庆高新区在全市先行先试的大综合一体化综合行政执法改革，将原本需要多部门、多批次检查的执法任务归口到综合执法队伍，实现进一次门、查多项事、一次查到位。如今这项走在全市前列的执法改革事项，又在此基础上规范执法流程，成功申报8个重庆市乡镇（街道）综合行政执法规范化建设试点镇街，申报成功率80%，位于全市前列。

建队搭台，综合执法有法可依

“此次检查共发现2个问题，一是消防沙池湿润，不具备吸油功能；二是垃圾分类存在错分情况，以上情况还请负责人确认签字。”近日，在中石化白市驿加油加气站，重庆高新区白市驿镇综合执法队伍对该单位进行了综合执法，并当场反馈了意见。

对企业进行执法检查，是政府部门履行职责的手段，也是发现问题、防范风险、排除隐患的重要途径。然而，在过去，检查所涉部门多，常常是多头检查。对企业来说，迎检过于频繁，是不小的负担。去年11月，白市驿镇获批重庆市乡镇（街道）综合行政执法改革试点镇街，为了减少打扰企业频次，提高执法效率，白市驿镇决定建章立制，在重庆高新区综合执法局的指导下，搭建了一支整合安全应急、城市管理、生态环保等多领域力量的6名常驻执法人员与40名机动执法备勤人员的综合行政执法队伍。

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▲在中石化白市驿加油加气站，重庆高新区白市驿镇综合执法队伍对该单位进行了综合执法。雷键 摄

基于原有的行政执法改革试点镇街建设基础，今年11月，白市驿镇又成功获批重庆市乡镇（街道）综合行政执法规范化建设试点镇街。

“我们成立了综合行政执法改革指导小组，由党委领导、政府主导、分管领导协调负责。”白市驿镇政法统战委员付晓敏介绍，为了推动综合行政执法规范化建设，同时还制定了《白市驿镇综合行政执法改革工作实施方案》《白市驿镇综合行政执法指引》，全面夯实综合行政执法改革工作制度基础，确保行政执法有法可依。

精简环节，案件办理更高效

作为国家级高新区，重庆高新区充分发挥“小政府、大服务”优势，于2020年开始探索“一支队伍管执法”，即将原本分散在多个部门的安全生产、生态环境、规划和自然资源、城市管理等33个领域的6019项行政执法事项，归并到重庆高新区综合执法局统一行使，在新一轮重庆乡镇执法改革中，又将87项高频执法事项赋权下沉到镇街，大幅精简工作机构和人员，精简率达90%，同时让执法事项得到进一步优化。

例如，白市驿镇建立等分派、按线下派等4项工作机制，细化综合行政执法事项清单等8条工作职责，完善行政处罚裁量权办法、移交制度等16个制度规范，形成了横向到边、纵向到底的工作体系，案件办理环节从20余个精简至12个以内，办理时间缩减50%以上。

“其他城市管理、安全生产的同事将前端采集到的线索，填写线上移交清单给我们综合执法岗，由我们执法岗一个口子开展执法，这就更大程度上确保了执法的专业性、高效率。”付晓敏说。

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▲线上综合执法APP。雷键 摄

事实上，为了确保执法过程规范化，记者了解到，重庆高新区各镇街综合执法队伍都执行“定位签到至结束任务”7个核心环节的标准化执法流程，确保执法活动的每一步都有迹可循。

“法治是最好的营商环境，当前，我市正在加快推进‘大综合一体化’行政执法改革，市委、市政府印发《重庆市加快推进“大综合一体化”行政执法改革实施方案》，明确了改革主要任务。”重庆高新区综合执法局局长潘勇表示，下一步科学城高新区将持续推行“一支队伍管执法”，强化行政执法队伍规范化建设。聚焦营商环境、基层治理、群众企业诉求等着力点，创新执法方式，减少多头执法、重复执法。探索建立诚信免查、告知承诺制等工作机制，优化完善涉企行政检查模式，营造“无事不扰、有求必应”的执法监管环境，切实增强企业和群众的获得感。