印媒《德干先驱报》日前发表评论文章称,即使在特朗普上台后,美国对俄罗斯的外交政策可能将发生重大转变。
但今时不同往日,由于中俄之间的联系实在太过紧密,俄罗斯脱离中国的代价实在太高昂,所以特朗普恐怕难以打破中俄之间特殊的二元关系。
关于特朗普政府试图破坏日趋成熟的中俄关系和蓬勃发展的俄伊关系的可能,各国战略界在过去一个月内进行了大量的讨论。
尽管特朗普还没有拿出具体的战略方案,但仅从其竞选演讲和内阁人选中可以看出,美国对俄罗斯的外交政策可能会发生重大转变。
分析普遍认为,特朗普对欧洲安全架构的重新设计至少将在短时间内对俄罗斯有利——停止对乌克兰的军事援助、承诺不让乌克兰加入北约、放松对俄罗斯的制裁,并减少对东欧和波罗的海国家的安全承诺。
特朗普在欧洲方向进行战略收缩,希望集中精力对付中国。但是,特朗普的计划说起来容易,做起来却很难。
诚然,他在第一届任期成功让俄罗斯扮演了一个“隔岸观火”的角色,但也就仅此为止了,中俄关系没有受到特别大的影响,2019年6月,两国关系提升为“新时代全面战略协作伙伴关系”。
实际上,在2014年克里米亚危机爆发后,中俄关系就开始进入快速发展的轨道,双边贸易额从2014年的880亿美元一路飙升至2023年的2400亿美元,中国对俄罗斯的投资增加,而俄罗斯则向中国提供能源、粮食等原材料,以及苏-35战斗机和S-400防空导弹等尖端武器。
2022年俄乌冲突爆发后,这一进程开始加速,中国对俄罗斯的经济影响力达到了前所未有的水平。
特朗普想要在中美俄关系中实现“再平衡”,打破中俄的二元关系,但问题在于,普京也要考虑远离中国所要付出的巨大代价。
2018年的时候,克里姆林宫或许还可以若无其事地针对贸易战评论道“这不是我们的战争”“俄罗斯希望继续与中美建立友好的关系”,但如今这显然是不可能的。
对莫斯科来说,特朗普入主白宫的确是一个积极的事件,因为这反映了华盛顿外交政策方向的转变。但与此同时,莫斯科对特朗普能否兑现承诺也会持怀疑态度,毕竟特朗普的“说一套、做一套”的做派是众所周知的。
如果要满足特朗普的要求,俄罗斯将不得不在战略上与中国、伊朗和朝鲜拉开距离,放弃“去美元化”和创立金砖国家“统一货币”的计划,同时重新加入西方主导的地缘政治和经济秩序。
换句话说,这将意味着过去几年来莫斯科所说的、所做的一切,都将化作泡影,纯属自己打自己的脸。
特朗普此前反对金砖国家提“统一货币”,并威胁对挑战美元地位的金砖国家征收100%的商品关税,从某种程度上来看,就是对俄罗斯的一种试探——俄罗斯是今年金砖峰会的轮值主席国,也是对“统一货币”最感兴趣、最用力推动的金砖国家——卢布对美元的汇率已经跌到了近110:1的低点,国际流通性更是没眼看。
进一步来看,如果无法分裂中俄,那么特朗普政府可能会选择扩大其在欧亚大陆的影响力,在中俄的战略后方建立力量投射的支点。
尽管这种战略更像是民主党的作风,但特朗普并不排斥。所以我们可以看到,在他的第一届任期内,为了在战略上向俄罗斯施压,他曾试图拉拢塞尔维亚和白俄罗斯。
2020年,在特朗普撮合塞尔维亚和科索沃达成经济正常化协议,并同意向塞尔维亚提供大量投资和技术支持;同年,美国时任国务卿蓬佩奥访问白俄罗斯,这是美国国务卿时隔26年再次访问白俄,此次访问成功让两国恢复了关系正常化,时隔12年后恢复互派大使。
5年后,机会同样存在。纳卡冲突的惨败让亚美尼亚彻底对“保护伞”俄罗斯感到失望,暂停了在集安组织的活动,并对加入西方阵营展现出了极大的兴趣。
俄乌冲突的爆发,则让各个中亚国家加强对莫斯科的戒备,拜登政府已经与这些国家达成了不少投资协议,特朗普“照盘全收”就能在这里站稳脚跟。
从现实角度出发,特朗普需要将推动俄乌停火,与实现中俄美关系“再平衡”视为两个不同的目标。
俄乌或许可能会在明年停火,但同时中俄美三角关系仍将在未来很长一段时间维持现状——无论是克里姆林宫对现实利益的判断,还是共和党内对俄鹰派人士的意见,以及欧洲盟友对大西洋关系的担忧声音,都是特朗普绕不开的政策阻力。
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