近日召开的中央经济工作会议部署了2025年工作九大重点任务，其中"以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系"被摆在突出位置。

相比去年，2024年中央经济工作会议再次强调了科技创新对新质生产力的引领作用，同时也提出多个新表述和新要求，如"开展'人工智能+'行动，培育未来产业""健全多层次金融服务体系，壮大耐心资本""综合整治'内卷式'竞争，规范地方政府和企业行为"等。

北京市社会科学院副研究员王鹏向中华工商时报记者表示，会议在科技领域的部署体现了国家对科技创新的高度重视和坚定决心。在当前全球科技竞争日益激烈的背景下，加强基础研究和关键核心技术攻关、超前布局重大科技项目等举措，对于提升我国科技实力、推动产业升级、实现高质量发展具有重要意义。"这一部署不仅有助于培育新的经济增长点，还能为经济社会发展提供强大动力。"

再次强调科技创新引领作用

中央经济工作会议提出的2025年九大重点任务中，第二条是"以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系"，具体内容包括加强基础研究和关键核心技术攻关、培育未来产业、健全多层次金融服务体系等。

对比2023年中央经济工作会议，不难发现，两年均强调了科技创新对新质生产力及现代化产业体系的引领作用。

对此，王鹏表示，科技创新是引领经济发展的第一动力，能够催生新产业、新业态、新模式，推动传统产业转型升级，提高生产效率和质量，为经济增长提供新引擎。同时还能提升国家竞争力，增强自主可控能力，确保经济安全和发展主动权。会议再次强调科技创新的引领作用，进一步凸显了科技创新在推动经济增长中的核心地位。

同时，今年还提出加强基础研究和关键核心技术攻关，超前布局重大科技项目，开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动。

中关村物联网产业联盟副秘书长袁帅向中华工商时报记者表示，加强基础研究和关键核心技术攻关，布局重大科技项目，开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动，是提高生产效率、优化产业结构、催生新兴产业的重要途径，能为经济增长提供持续动力。

袁帅认为，发挥科技创新的引领作用，从产业端来看，就是要加强科技创新与产业创新的协同发展，而这需要构建产学研用深度融合的创新体系。具体来说，企业应加强与高校、科研院所等创新主体的合作，共同开展技术研发和成果转化。同时，企业还应注重提升自身创新能力，加大研发投入，培养创新人才，推动技术创新与产业升级的深度融合。通过产业创新联盟、技术创新中心等平台，加强产业链上下游企业的协同创新，形成优势互补、协同发展的产业生态。

"人工智能+"有望实现经济增量

基于当前中国经济的现实情况以及各类风险挑战，会议准确判断，科学决策，在任务部署中提出了一些新举措，明确了明年经济工作的重点。

会议提出，要"开展'人工智能+'行动，培育未来产业"。中泰证券分析师杨畅向中华工商时报记者表示，现阶段，人工智能已经显露出明确的战略价值，并有可能成为中长期科技竞争的战略支点。会议对人工智能提出明确要求，反映了对人工智能行业的高度重视，以及希望通过人工智能带动相关行业发展，实现经济增量的明确意愿。"从经济层面看，考虑到应用的便利性，包括游戏、影视、人脸识别、音频生产、财务分析、法律服务、教育培训等市场化垂直与细分领域，有望成为应用加快落地的代表性场景，带动实现经济增量。"

杨畅还表示，国内人工智能在研发端虽与发达经济体存在差距，但通过广泛应用，共建下游产业生态，能够实现行业数据与知识的积累，逐步完善模型架构、持续扩大参数规模，进而加速上游研发的迭代和市场化验证，实现下游应用与上游研发的正向反馈。

袁帅认为，结合当前人工智能发展现状，未来产业包括智能制造、智慧城市、智慧医疗、自动驾驶等领域。要实现这一目标任务，需要加大人工智能技术的研发和应用力度，推动人工智能与各行业深度融合。同时要加强人工智能基础设施建设，提升数据质量和处理能力，为人工智能技术的广泛应用提供有力支撑。此外，还需要加强人才培养和引进，为人工智能产业发展提供人才保障。

多元化金融服务提供发展支撑

"健全多层次金融服务体系，壮大耐心资本，更大力度吸引社会资本参与创业投资，梯度培育创新型企业"，也是本次会议提出的一个重要内容。

王鹏表示，这是中央经济工作会议在金融服务促进科技创新方面的重要部署，意味着要构建一个包括银行、证券、保险等在内的多元化金融服务体系，以满足不同类型和不同阶段的科技创新企业的融资需求。同时，通过壮大耐心资本和吸引社会资本参与创业投资，可以为科技创新企业提供长期稳定的资金支持。通过为科技创新企业提供融资支持、风险管理、信息咨询等全方位服务，可以降低企业创新成本、分散创新风险、加速科技成果转化和应用推广。

天使投资人、人工智能专家郭涛表示，会议提出的这一举措表明，政府将通过完善金融市场机制，引导金融机构加大对科技创新的支持力度，为企业提供更多的融资渠道和资金支持。同时，还将鼓励社会资本参与创业投资，推动创新型企业的发展。

整治"内卷式"竞争将优化市场环境

值得注意的是，会议首次提出"综合整治'内卷式'竞争，规范地方政府和企业行为"。

王鹏介绍，"内卷式"竞争指的是在资源有限的情况下，各方为了争夺有限的资源而进行的过度竞争和无效竞争。这种竞争方式不仅浪费了大量资源和精力，还可能导致市场秩序混乱、企业创新能力下降等问题。

清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜表示，破解"内卷式"竞争，要用好政府与市场"两只手"。既要充分发挥市场机制引导创新，科学优化产业布局，让企业各展其长，因地制宜发展新质生产力；也要通过加强法治建设、完善市场规则、强化信用体系、强化市场优胜劣汰机制等手段，切实维护市场秩序和公平竞争环境。