完善法规标准莫让“开锁刺客”伤人|开锁刺客|法规标准|锁具

近日有媒体报道，江苏省无锡市的刘女士（化名）忘带钥匙进不了家，便上网寻找提供开锁服务的商家。她看到某平台一商家页面显示“上门开锁80元”，于是联系该商家派开锁人员上门服务。开锁人员到场后称无法技术开锁，只能破坏原锁再换新锁。一番操作之后，该开锁人员向刘女士收取了1286元。刘女士感觉遇到“开锁刺客”，向平台反映情况，经过多次协商，平台同意退还刘女士500元。

现实生活中，像刘女士这样遭遇“开锁刺客”的人不在少数。各地12345热线每月都有关于开锁、换锁的投诉，其中“收费不合理”的投诉最多，存在的问题涉及服务乱开价、收费名目五花八门、不履行价格承诺等。不少市民呼吁有关部门加强开锁服务监管，治理市场乱象。

“开锁刺客”等乱象之所生，一个重要原因，是开锁具有一定的技术含量，普通消费者对此缺乏了解，存在信息不对称。一些开锁商家正是抓住消费者有这样的知识盲点，动起歪脑筋。据媒体调查，一般情况下，门若没有在室内反锁，开锁技术人员大都可以通过猫眼以技术手段完成开锁，这一过程并不破坏锁具。但技术开锁只收几十元人工费，开锁商家赚不到多少钱。若破坏性开锁，则客户需要换新锁，开锁商家就可以推销锁具，赚更多的钱。而为了多赚钱，一些开锁商家形成这样的“生意经”：遇到不懂的客户，不管能不能通过技术手段开锁，均告知其无法打开，只能撬掉换锁，并向客户索要高额的开锁费和锁具费。

我国消费者权益保护法规定，经营者与消费者进行交易，应遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则；经营者向消费者提供有关商品或服务的质量、性能、用途等信息，应当真实、全面，不得作虚假或者引人误解的宣传；经营者提供商品或者服务应当明码标价。开锁商家作为提供服务方，与消费者接受服务方之间实际上是一种服务合同关系，我国民法典明确，民事主体从事民事活动，应当遵循诚信原则，秉持诚实，恪守承诺。显然，前述一些开锁商家为赚取更多利润向消费者多收费，行“开锁刺客”之举，涉嫌违法。

开锁行业具有一定的特殊性，属于特种行业，应当特殊对待。但我国目前尚未出台专门针对开锁服务的法律。公安部曾于2007年下发《关于规范开锁经营单位经营行为加强开锁行业管理的通知》，要求各地规范开锁经营，加强安全监管。但该文件作为部门规章，主要聚焦安全问题，对民众关心的收费规范未作具体要求。

一些地方行业协会组织对开锁服务提出了具体要求。比如，按照湖南省锁业协会制定的开锁流程，开锁经营者需要在公安部门和开锁行业协会组织备案，开锁人员作业时需要着工作装，出示证件，并且要核实顾客的真实身份。有些地方还规定，现场开锁时，应当如实填写开锁服务记录，由委托开锁人、开锁技术人员分别签名、注明联系方式，并留存12个月备查。但行业协会组织制定规范制度为行业自律性规定，不具有法律强制性，现实中许多开锁工作人员并不执行协会组织制定的流程。由于缺乏监管，开锁行业长期处于不规范发展状态，开锁人员素质参差不齐，有些开锁人员甚至没有在公安机关备案。

不以规矩，不能成方圆。治理开锁行业市场乱象，必须尽快建立完善相关法律法规，厘清开锁服务的法律边界；出台行业规范，对开锁服务流程和收费标准进行明确。对线上线下开锁经营服务，建立全覆盖监管体系，强化信息摸排，全面落实备案管理。相关职能部门要加强执法，对违法行为依法惩处。协会要发挥行业组织作用，积极推动行业自律，落实企业主体责任，宣传相关法律法规知识，引导消费者科学理性消费、积极主动维权。

消费者也要提高警惕，不轻信街边小广告和网络商家宣传，选择在公安机关登记备案、有营业执照的正规开锁商家；开锁人员上门服务时，应要求其出示相关证件，说明服务项目和收费标准；遇到“开锁刺客”等问题，向监管部门和消协组织举报投诉，勇于拿起法律武器维护自身合法权益。

来源：中国质量新闻网

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