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一、海南印发实施方案 推动疾病预防控制事业高质量发展
日前，海南省政府办公厅印发《关于推动海南省疾病预防控制事业高质量发展的实施方案》，对该省疾控事业发展提出明确要求。
《实施方案》明确，到2027年，海南省初步建成以疾控机构和各类专科疾病防治机构为骨干、医疗机构为依托、基层医疗卫生机构为网底，防治结合、全社会协同的疾控体系；到2030年，建成与海南自由贸易港相适应、集中统一高效的传染病监测预警与应急指挥体系，形成体制健全、机制顺畅、权责清晰、功能完善、运行高效、协同联动、保障有力的工作局面。
为此，围绕“1+5+N”(以省疾控中心为龙头，海口、三亚、儋州、琼海、五指山5个区域疾控中心为依托，覆盖各市、县疾控中心)疾控体系格局，海南省将强化5个区域疾控中心带动辐射功能，制定与全省经济社会发展相匹配的疾控机构仪器设备配置标准，优化资源配置，减少重复投入。推动海南省预防医学科学院实体化运行，加快省疾控中心P3实验室建设，省疾控中心和区域疾控中心具备多病原联合检测、宏基因测序、生物信息学分析等新发突发传染病检测能力，市、县疾控中心具备病原核酸检测、血清学检测和快筛快检能力。加强海南省公共卫生临床中心、三亚市公共卫生临床中心建设，推动国家重大传染病防控救治基地建设。充分发挥博鳌乐城国际医疗旅游先行区示范作用，做好重大传染病方面新药新技术引进。在海口、三亚、儋州和有条件的市、县，建设独立的儿童传染病病区。推动国家中医疫病防治基地和中医疫病防治骨干人才库建设，将符合条件的中医药(黎族医药)医疗服务项目按规定纳入医保支付范围。
该省要求，各市、县要把推动疾控事业高质量发展纳入当地国民经济和社会发展规划，将防范重大公共卫生风险纳入政府绩效评价指标体系。同时，依托博鳌亚洲论坛、泛珠三角区域合作机制等平台，全方位加强与国际组织、东南亚“一带一路”共建国家以及港澳台地区在传染病防控方面的交流合作，严防重大传染病跨境(跨省)传播。
新闻来源：海南健康、健康报
争上游有话要说：
《实施方案》为海南省的疾控工作明确了目标，重点强调了要围绕“1+5+N”疾控体系格局，制定与全省经济社会发展相匹配的疾控机构仪器设备配置标准，优化资源配置，建成与海南自由贸易港相适应、集中统一高效的传染病监测预警与应急指挥体系。针对目前不少地区存在疾控系统信息化建设不完善、不互通、项目滞后等问题，争上游科技创新提出“智慧疾控”方案，利用大数据、物联网等信息技术手段，打通传染病多渠道监测系统与原有的公共卫生监督平台，联动医疗卫生机构、公共卫生机构及其他部门，专为疾控系统打造一个可面向全国推广的系统化、规范化、样板化的疾控监测预警平台。平台通过建设智慧监测、智慧预警、智慧应急、智慧执法等应用系统，对传染病疫情、重大和重点传染病、症候群、传染病病原等相关传染病数据实时监测，对医疗机构、食品药品监管、环境保护等多部门数据进行整合，形成多渠道监测预警机制，并利用先进的算法模型进行深度挖掘，有效缩短从疫情发现到响应的时间窗口，可实现从防控数据收集、质控，到应用再到数据安全的闭环管理，全方位支撑疾病预防控制工作科学、精准、高效地开展。
二、为企业减负，让监管提效——央视推出北京“一码检查”工作系列报道
12月16日，国务院以“加快落实行政裁量权基准制度，进一步提升行政执法规范化水平”为主题，进行第十一次专题学习。国务院总理李强指出，行政执法是政府依法履职、管理经济社会事务的重要方式，推进严格规范公正文明执法是建设法治政府的重要内容。
为进一步规范涉企执法工作，持续优化营商环境，从今年7月1日开始，北京在全国率先启用了“一码检查”和“非现场监管”机制。这个机制已实行5个多月，到底带来了哪些成效？
北京市综合办公平台上的综合监管小程序，汇集了全市49个部门、950个执法主体、2.6万余名执法人员的数据信息，实现了全市检查信息的可共享、可追溯。
执法单位的检查工作公开、透明、规范，每一项检查结果通过营业执照上的“二维码”关联在企业名下，企业也可随时通过相关的小程序了解检查主体、检查内容和检查结果、整改意见。除此之外，在每次检查之前，执法部门都要在系统里提交检查计划，经审核批准后才前往现场检查，可以有效避免重复检查的问题。
“一码检查”系统在提升检查规范性和透明度的同时，还具备预警机制，有效避免了检查的扎堆和重复。特别是在大型商业综合体，由于商户众多、人流量大，特种设备和用电设施密集，如电梯、中央空调、锅炉等，这些区域成为了检查的重点。该系统通过扫码预警重复检查，要求检查人员在项目不同时才能继续检查任务。
北京市已将10.5万家信用好、风险低的企业纳入“无事不扰”企业体系，对这些企业实行宽松的检查政策，进一步优化了企业营商环境。
“一码检查”的无事不扰、阻断机制，大大降低了各种检查对企业的打扰，那是不是会导致监管缺位，或者降低监管标准呢？据了解，实施“一码检查”近半年来，北京对全市6200余个检查事项进行了标准化管理，经提示对企业减少了6300余次的现场检查。
新闻来源：北京市场监管
争上游有话要说：
“一码检查”和“非现场监管”作为新的监管模式，不仅能实现线上线下一体监管，提高执法效能，而且能减少接触但监管力度不减，提升所管辖企业自检自律的意识。为了支持非接触式监管执法活动的实施，各级疾控、卫监部门应当积极行动起来，为非现场执法所需的技术研发、设备采购和维护等工作提供必要的经费保障。争上游“智慧卫监”平台利用人工智能、大数据等信息技术，将以往碎片化的卫生监督监控场景集成融合至统一平台上，大幅提升卫生监管覆盖广度和深度，同时将在线监测作为卫生监管的有力补充，实现对被监管单位进行远程实时在线监管，及时掌握现场动态，为案件处理提供证据支持，大幅了提高卫生监管效能，是卫生健康执法人员的“顺风耳”“千里眼”。监管部门通过平台对企业进行有效远程监管，同时归集卫生健康领域相关单位信用数据，健全卫生健康领域数字化信用档案，通过“信用+智慧监管”的模式加强对卫生健康领域相关单位的依法执业风险研判、预警提醒和问题自查整改，有效减少执法行为对企业正常经营的干扰。平台从初步建设到试点应用，已经帮助多地卫健全面提升包括水质监测、空气质量监测、宾馆消毒间在线监测、消毒产品在线监测、放射卫生在线监测、医疗废弃物监管、餐饮具集中消毒单位监管、职业健康监管在内的多个业务板块的监管效率，完成卫生健康监管领域的数字化转型升级。非现场监管是利用信息化、大数据等技术赋能监督执法，解决卫生监督执法专业条线多，执法人员配比不足的问题，全民提升卫生健康监管工作效率和质量，规避执法风险的有效路径。
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