国家机关是国家法律的制定和执行主体，同时肩负着普法的重要职责。“谁执法谁普法”普法责任制实施以来，各地各部门认真贯彻落实，在立法、执法、司法和法律服务、社会管理过程中广泛开展普法教育，取得了较好效果，努力为推进振兴发展、建设社会主义现代化新龙江营造良好法治环境。为客观评价责任单位落实年度普法任务情况，近期，省委全面依法治省委员会守法普法协调小组决定：今年对黑龙江省财政厅、黑龙江省商务厅、黑龙江省审计厅、黑龙江省市场监管局、黑龙江省统计局、黑龙江省地方金融监管局、黑龙江省工商联、黑龙江省税务局8家单位“谁执法谁普法”年度履职工作情况进行评议。现发起问卷调查活动，诚挚欢迎您参与！活动时间为12月19日至12月27日。

本期 履职报告 单位为：黑龙江省商务厅

黑龙江省商务厅2024年

“谁执法谁普法”履职情况报告

2024年以来，省商务厅在省委全面依法治省委员会守法普法协调小组的指导下，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，进一步落实“谁执法谁普法”的普法责任制，取得了较好成效。现将工作履职情况汇报如下：

一、工作开展情况

（一）强化组织领导，健全普法机制，压实普法责任

1.健全组织机构，强化普法责任。为保证商务系统“八五”普法依法治理工作成效，加强对普法工作的组织领导，我厅成立了由厅党组书记任组长，主管法治工作的副厅长任副组长的法治建设工作领导小组，下设领导小组办公室，负责普法工作综合协调、联络督促工作。通过层层明确职责，确保普法工作得到有序推进，强化抓商务普法工作合力。

2.细化工作举措，全面统筹部署。制发《2024年度商务法治建设重点工作台账》，将普法工作纳入厅机关年度工作要点，形成普法工作同业务工作两手抓的工作格局。持续推进贯彻落实“八五”普法工作，制发《全省商务系统法治宣传教育工作方案（2021-2025年）》《2024年全省商务普法依法治理要点》，对商务系统普法工作实施分步推进。认真贯彻实施省普法依法治理工作要点，制发《省商务厅2024年度普法依法治理工作方案》《省商务厅2024年度普法责任清单》，明确了外贸、外资、对外投资、电子商务等12部个性普法任务，确保普法工作真正落到实处。

3.夯实长效机制，提升普法质效。一是建立厅党组中心组学法制度。中心组将习近平法治思想、党内法规及法律法规纳入集体学习内容，全年共组织习近平法治思想专题学习1次，开展《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国档案法》、《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国公职人员政务处分法》等集体学法学规9次。二是建立厅党组会议会前学法治度。制发《2024年度厅党组会议会前学法计划》，结合业务工作实际，全年共安排9次会前学法。三是建立学法用法考试制度。通过专题考试、“基本业务＋”考试等方式集中对干部职工的法律知识水平进行考试和考核。2024年以来共组织共组织行政执法人员专题考试1次、党员领导干部法律知识专题考试2次、考试合格率100%。四是建立厅领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度。制发《厅机关2024年度应知应会清单》，明确学法任务14项，将《习近平关于全面依法治国论述摘编》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等法律法规纳入厅党员领导干部学法用法应知应会清单中，进一步提升我厅领导干部的法治思维和法治素养。

4.加强阵地建设，广泛宣传动员。积极利用厅门户网站、宣传板、电子屏幕等举办商务法治宣教活动，不断创新法治宣传教育形式，努力探索和加强法治宣传教育阵地建设。积极申请落实专项法治建设及普法工作经费，专款专用，主要用于完善各类普法教育学习资料、开展普法宣传培训、法治宣传片制作等，将普法经费列入部门财政预算，有效保证了普法工作需要。建立法治宣传图书角，通过制作商务厅普法宣传系列活动宣传折页、宣传海报等形式，强化法治宣传文化阵地建设；制作商务法治动漫微视频，聘请专业机构制作“以法惠企，全程护航”为主题的法治动漫，宣传商务领域法律法规，营造良好法治活动氛围。

（二）拓展宣传渠道，构建普法矩阵，提升普法实效

“八五”普法工作实施以来，我厅坚持把法治宣传教育作为机关政治理论学习的重要内容，将干部法治教育作为法治建设的重要基石，筑牢干部学法守法护法意识，通过开展多种形式的法律知识学习，切实提升干部法治观念。

1.组织持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想，持续强化思想引领。制定并印发了《黑龙江省商务厅学习宣传习近平法治思想实施方案》，明确重点学习内容，从突出抓好“关键少数”学习宣传工作、重点抓好机关干部学习宣传、认真抓好舆论宣传引导等3个层面推进落实。将习近平法治思想学习资料纳入支部年度重点学习内容，统一发放学习资料供参考借鉴，不断扩大学习范围，推动广大党员、干部和群众学懂弄通做实习近平总书记全面依法治国、依规治党新理念新思想新战略，系统掌握贯穿其中的核心要义，为广大党员干部形成依法执法的工作理念提供坚强有力的理论保障。组织开展习近平法治思想专题辅导培训，邀请黑龙江大学法学院教授、法律史学科带头人邓齐滨教授，围绕深入贯彻习近平法治思想作专题辅导，有效提高商务干部职工运用法治思维和法治方式的能力和水平。

2.组织系统学习领会党的二十届三中全会精神，全面领会核心要义。厅党组高度重视，第一时间对学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神工作作出安排部署。印发《中共黑龙江省商务厅党组关于集中收听收看学习贯彻党的二十届三中全会精神中央宣讲团报告会通知》，组织全体干部集中观看会议直播。印发《中共黑龙江省商务厅党组关于认真学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神的通知》、《学习宣传党的二十届三中全会精神宣讲工作方案》、《关于认真学习宣传贯彻省委十三届六次全会精神的通知》等通知，对党组（党委）理论学习中心组、厅直系统各级党组织和广大党员干部、青年理论学习小组学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神作出全面部署。

3.组织宣传贯彻《中华人民共和国宪法》，推动全面深化改革。立足“宪法宣传周”主题活动时间节点，组织开展集中宣传活动。制发《省商务厅2024年“国家宪法日”及“宪法宣传周”宣传活动方案》，明确主题活动安排及重点宣传内容，在厅LED屏幕、厅微信公众号平台发布主题活动海报、宣传片等宣传素材、在厅机关办公楼张贴宪法宣传日海报；组织厅机关全体干部参加省直机关工委、省社科联联合举办的以《坚持依宪治国依宪执政》为主题的专题讲座；制作印刷《宪法及相关法律法规汇编学习手册（公民基本权利义务篇）》学习手册，发放至厅机关各处室，营造学习宪法、宣传宪法、遵守宪法、维护宪法的良好氛围。

4.组织宣传贯彻《中华人民共和国民法典》，有效培养法治思维。立足“民法典宣传月”时间节点，制发《关于组织开展民法典主题宣传活动的通知》，从业务领域专项普法、系统内部专题普法、多媒体平台多样普法几个方面组织专题普法活动。通过机关业务大讲堂等平台锻炼业务骨干讲法、开展“旁听庭审、以案学法”活动，增强厅机关干部学习贯彻《民法典》的自觉性。

5.组织宣传贯彻《中华人民共和国行政复议法》，抓好依法行政建设。按照《深入开展新修订的行政复议法学习宣传方案》要求，组织开展专题普法活动。制发《黑龙江省商务厅行政复议法落实方案》，制作普法宣传海报，利用厅微信公众号发布《一图读懂-新 <中华人民共和国行政复议法> 亮点》《行政复议，可遇可期》宣传文章，组织厅机关干部积极参与行政复议法知识专项问答活动，开展“行政执法人员云宣讲活动”，组织行政执法人员参加全省范围内行政执法、行政复议、行政诉讼专题讲座，进一步增强行政执法人员专业素质。编印《行政处罚类行政执法与行政复议工作指引》提供各处室，有效推进行政执法协作。

6.组织宣传贯彻《公平竞争审查条例》，优化法治营商环境。制发《省商务厅2024年度公平竞争审查工作要点》，健全厅机关公平竞争审查机制，组织厅机关各处室有效落实重大政策会审制度、内部特定机构统一审查制度，完善审查标准、提升审查效率，确保审查质效。制发《黑龙江省商务厅公平竞争审查宣传周活动方案》组织开展全省商务系统《公平竞争审查条例》专题讲座，邀请省市场局专家授课，全省商务系统200余人参加培训，取得良好成效。

7.组织宣传贯彻《中华人民共和国国家安全法》，切实提高安全意识。积极开展国家安全教育日宣传活动，组织厅机关干部集体观看总体国家安全观主题宣传片《护你安澜》，组织党员干部参加“龙江先锋网”全省国家安全知识网上答题活动，组织干部职工积极参与“中国普法”“黑龙江普法”微信公众号开展的2024年全民国家安全教育日专项答题活动，使“国家安全，人人有责”的观念深入人心。

8.组织宣传贯彻《中华人民共和国外商投资法》等法律法规，加强涉外法律服务。牵头梳理涉外法规政策及规则。落实省委常委会议部署要求，牵头梳理了公开发布的117部（项）涉外经贸法规政策、国际经贸规则，按对外贸易篇、外商投资篇、国际合作篇、自贸试验区篇、国际经贸规则篇5个篇目共计826项49万字，编制成可下载、可复制电子版，编送全省13个市（地）及省直各单位。持续宣传并贯彻实施外商投资法及其实施条例，利用全省商务系统深化能力作风建设练兵比武活动中对外商投资法进行宣讲；按照商务部统一部署，定期对我省含有内外资不合理差别待遇内容的规定及措施进行专项清理。

9.组织宣传贯彻商务领域相关法律法规，有效落实“谁执法谁普法”普法责任制。赴东宁、绥芬河对相关企业和商务部门就服务贸易和服务外包统计相关工作开展专题培训；召开全省外派劳务座谈会，开展对外劳务业务和政策宣传培训；将普法工作融入日常，及时指导各市地电商主管部门督促当地电商企业严格遵守《电子商务法》等法律法规，帮助企业更好地遵守法律规定，维护公平竞争的市场秩序；组织开展二手车出口备案及许可证专题培训会、全省跨境电商培训、促进高水平对外开放专题研讨班，有效提升商务行政工作制度化、规范化、法制化水平。

（三）加强法治建设，弘扬法治精神，提升法治水平

1.全面推行依法决策。持续健全合法性审查机制，严格实施《黑龙江省行政规范性文件制定和监督管理办法》，制发《关于进一步强化招商引资、优化营商环境等各方面行政规范性文件合法性审核工作的通知》，进一步优化规范性文件审核流程。积极落实地方性法规、政府规章、行政规范性文件清理工作，开展集中清理工作1次。

2.持续深化政务服务改革。1月18日，余建副省长来我厅调研数字政府建设工作情况，给予数字政府赋能工作“有基础、有特色、有成效”的高度评价。持续推动政务服务改革，推进落实《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的实施方案》，起草我厅工作方案，进一步提升政务服务能力，协调推进向开发区赋予省级权力事项，指导协调开发区办向下赋权工作。

3.积极推动地方立法。认真贯彻落实省人大、省政府2024年度立法计划，积极配合推动省级立法，对《中华人民共和国国境卫生检疫法（修订草案）》《黑龙江省粮食安全保障条例》等25项法律法规征求意见稿研提意见建议；协助推进《黑龙江省投资促进和服务保障条例》立法项目进程，积极参与立法调研、集中改稿、专家论证等工作，开展合法性审查和公平竞争审查。

4.落实厅法律顾问及公职律师制度。充分发挥法律顾问和公职律师提升依法行政水平的职能作用，严格履行合同审查制度，制定并印发了《关于进一步加强合同审查工作的通知》，设计制作了《省商务厅合同审查表》，有效参与规范性文件、依申请公开、合同协议等事项审查，确保重要决策合法合规。

5.加强行政执法监督。建立健全行政执法标准化制度化培训机制，制定《2024年行政执法人员培训工作方案》和《省商务厅关于做好行政执法队伍建设的落实方案》，确保行政执法人员每人每年公共法律知识、业务知识和行政执法技能在岗培训不少于60学时。落实执法人员持执法证上岗制度，实行行政执法人员资格动态管理，截至目前，我厅已取得执法证的行政执法人员26人。

6.开展以案释法工作。制发《黑龙江省商务厅“以案释法”工作制度》，立足商务工作实际，结合法律适用实际问题，制发法律风险提示函，进一步增强厅机关干部法治观念，稳步推进各项商务工作。

（四）聚焦重点领域，推进知法学法，培养法治人才

按照商务部有关部署，派员参加“2024年全国商务系统普法培训班”、“2024年应对贸易摩擦全国培训班”、“2024年第二期全国贸易政策合规工作培训班”、“2024年第二期全国商务系统普法培训班”；派员参加“全省党内法规专业培训班”、“2024年全省行政应诉人员业务培训班”、“2024年全省立法工作人员培训班”和“全省公平竞争审查和反垄断执法培训班”，进一步提升领导干部用法能力。同时，协同省司法厅等部门，组织开展全省涉外法律事务大讲堂3期，组织本系统相关 部门及企业有关负责通知参加培训，收获良好反响。

二、下一步普法工作打算

一是继续健全普法制度。坚持做到法制宣传培训工作长期有规划、短期有计划、事事有落实、落实有效果，确保各项普法工作任务落实到位。

二是继续加强普法学习。以构建学习型队伍为抓手，不断提高商务系统干部学习法律知识的自觉性、加强法律观念、提升法律意识，提高商务系统干部依法行政能力水平。

三是继续推进依法行政。对内，严格按照法律规定的权限和程序行使权力、履行职责，深入推进内控机制建设。对外，严格执行各项商务领域法律法规，加强本部门制定的政策措施宣传阐释力度，努力营造公平公正公开的商务法治环境。

四是继续创新普法形式。利用各项新媒体平台，深入持久、全方位地进行普法宣传，不断创新普法新思路、新形式，使普法宣传更加有声有色、入耳入心。

THE END

新闻来源：黑龙江省商务厅

编辑：省司法厅普法与依法治理处

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