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引言
在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，我们迎来澳门回归祖国25周年。横琴，作为促进澳门经济适度多元发展的新载体、新高地，在“一国两制”新实践中迈出坚实的步伐，致力于支持澳门更好融入国家发展大局。
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聚焦“四新”，助力澳门产业结构升级
长期以来，澳门经济以博彩业为主导，产业结构相对单一。横琴开发的初心使命是促进澳门经济适度多元发展，横琴粤澳深度合作区重点发展科技研发和高端制造产业、中医药等澳门品牌工业、文旅会展商贸产业、现代金融产业“四新”产业，助力澳门充分利用内地的资源和市场优势，发展新兴产业，实现经济的可持续发展。
横琴发展重要阶段
2009年，中共中央、国务院决定开发横琴；
2015年，广东自贸区横琴片区挂牌，吸引了大量投资和企业入驻，推动区域的经济发展；
2021年9月，横琴粤澳深度合作区挂牌成立，致力于推动“四新”产业加快发展；
2024年3月1日，横琴正式实施分线管理，实行货物“一线”放开、“二线”管住，人员进出高度便利，为“一国两制”新实践注入更强大动能。
今年是《粤港澳大湾区发展规划纲要》公开发布5周年、横琴粤澳深度合作区挂牌成立3周年。这些年来，琴澳一体化发展势头强劲，“四新”产业跑出“加速度”。根据火石创造产业数据中心，合作区“四新”产业企业数量超1.7万。2024年上半年，“四新”产业增加值117.80亿元，同比增长6.4%，占合作区地区生产总值比重为47.1%。
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“数”看“四新”产业发展
科技研发和高端制造
合作区重点聚焦集成电路、电子元器件、新材料、新能源、大数据、人工智能、物联网、生物医药等赛道，加快科技研发和高端制造领域产业集聚。
根据火石创造产业数据中心，合作区内科研与高端制造经营主体达1.1万家，其中澳资企业已超过1000家。截至2024年上半年，合作区培育国家高新技术企业268家，国家和省级“专精特新”企业41家，共有各类国家级、省级科技创新平台30家。
特别是集成电路产业，已经集聚成势。粤澳集成电路设计产业园已集聚集创北方、壁仞科技、妙存科技、齐芯半导体、华研伟福、凌烟阁等80多家集成电路企业，涵盖显示驱动芯片设计、图形处理芯片设计、存储芯片设计、MCU芯片设计、CIS芯片设计等领域。2023年，横琴实现集成电路产业营收超30亿元。
中医药等澳门品牌工业
在中医药领域，澳门品牌是国际公认的“金字招牌”。推动中医药国际化，是琴澳联合实现中医药产业高质量发展的关键之一。2022年，合作区出台《支持生物医药大健康产业高质量发展的若干措施》，加快中医药、生物医药研发制造，着力推动打通“澳门注册+横琴生产”路径。
经过两年的发展，以粤澳合作中医药科技产业园为核心的产业集聚态势已初具规模。截至2024年上半年，粤澳合作中医药科技产业园注册企业229家，其中澳门企业75家，覆盖中医药、化妆品、保健品、医疗器械、生物医药、医疗服务等领域，产业发展生态日趋完善。
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现代金融
为促进金融产业发展，合作区出台了促进金融产业发展扶持办法、外商投资股权投资类企业试点办法、赴澳门发债专项扶持等政策。两地成立了跨境金融联合工作组，推动琴澳金融业界围绕“横琴金融30条”通力合作。
今年4月，《横琴粤澳深度合作区多功能自由贸易账户业务管理办法》发布，合作区正式构建多功能自由贸易账户，大幅提高与澳门等境外资金往来的便利化程度。
截至目前，合作区拥有金融企业数量超600家，年增加值占全区生产总值三成以上。
这也为产业发展提供有力的金融“活水”支撑。数据显示，截至2024年10月底，区内中外资金融机构贷款余额近1900亿元，公募基金等资产管理机构资产管理规模超5.5万亿元，私募基金管理人管理基金规模超6600亿元，投向横琴合作区项目涵盖科技研发、高端制造和生物医药等产业。
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文旅会展商贸
文旅会展商贸产业是澳门“1+4”适度多元发展策略锚定的新经济增长点。琴澳开创“一会展两地”模式，利用澳门的硬件设施、配套服务优势以及横琴的地理优势，促进两地会展业资源的互补和融合发展。近年来，两地成功举办了多场大型会展活动，如中国（澳门）国际高品质消费博览会、BEYOND国际科技创新博览会、澳门国际贸易投资展览会等。
文旅方面，合作区软硬件配套逐步发展成熟，涵盖美食、购物、亲子、休闲、生态、体育、康养等多项元素。据统计，2024年横琴接待游客数字增长明显，主要景区的年度接待游客总量预计近1500万人次，同比增长超过20%。
自2009年吹响开发的“号角”开始，15年来，横琴已成长为支持澳门经济适度多元发展的主平台。随着琴澳一体化发展水平进一步提升，两地产业发展必将迈向新的台阶。
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作者 | 火石创造 翁建萍
审核 | 火石创造 殷 莉
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