检查各类生产经营单位10077家，推动安全生产治理模式向事前预防转型，有效夯实平安稳定根基；创新打造社区“共享法庭”、调处小分队，化干戈为玉帛、促万家和为贵，排查化解各类矛盾纠纷1.5万余件……
2024年，市委、市政府全面落实自治区党委部署要求，始终把统筹发展与安全作为首要之责、头等大事，以“三年攻坚”为重点厚植生产之基、长治之安，以“源头”管控为抓手，忠诚护卫、踔厉奋发，以“协同联治”为阵地，定纷止争、释法说理，护航石嘴山转型发展高质量发展，向党和人民交出了一份成果丰硕的“平安答卷”。
我市各主责部门在点点繁星中守望人间烟火，在万家灯火中绘就平安底色，在街头巷尾里奏响和谐乐章。本报记者 刘宵华 摄
“三年攻坚”助推转型发展、高质量发展
今年以来，我市聚焦安全生产治本攻坚三年行动目标任务，市委常委会、市政府常务会、市安委会坚持问题导向，截至11月底，先后24次研究部署安全生产和消防安全工作，建立安全生产重要文件落实工作制度。截至目前，全市生产单位发生生产安全事故同比减少4起，事故率下降33.33%。
“专家组对非煤矿山的排水系统，边坡高度、边坡角、安全平台宽度及稳定性等情况进行了排查，对企业日常安全生产隐患整改指明方向，专家组来得非常及时。”石嘴山市卓然煊工贸有限公司总经理吴学红说。
今年11月，在惠农区大石头沟建筑用砂二矿，市应急管理局邀请非煤矿山领域专家组成检查组，对当地企业开展安全生产指导帮扶工作。
加强安全生产治理能力建设，就是要在风险底线暴露前，抓住源头问题及时预防。今年以来，我市积极建立网格监管、专家指导、部门执法、督查组常态化暗访等机制，持续深化重点行业领域及重点作业环节专项整治。
“老旧化工装置不仅影响生产效率，还存在较大的安全隐患。市应急管理局及时来到企业开展政策宣讲，给我们企业吃下一颗‘定心丸’，我们全力配合淘汰、更新、改造老旧化工装置。”今年8月，宁夏金海宏昇化工有限公司负责人刘波说。
为认真落实安全生产治本攻坚三年行动部署，市政府成立工作专班，严格落实《危险化学品生产使用企业老旧装置安全风险评估指南（试行）》，对宁夏大地循环发展股份有限公司、宁夏金海新宁化工有限公司等6家企业的23台单端面机械密封离心泵，以及达到设计使用年限的17台设备进行淘汰更新；在推动化工集中区安全风险降级工作中，经自治区安委办验收，宁夏平罗工业园区医药产业园率先达到较低安全风险等级（D级）；在化工和危险化学品专项治理中，复核、整改历年来设计诊断、专家指导服务等存量问题隐患2124项……截至11月，共检查各类生产经营单位5808次、10077家，排查重大事故隐患238项，已整改231项，整改率达97.06%；行政处罚318次，严格落实“查、改、督、销”闭环要求，强化安全生产主体责任和事故隐患监督管理，推动安全生产治理模式向事前预防转型。
“安全生产无小事，我们要以钉钉子精神，在演练中帮助企业生产主体反复实践每一个细节与环节，守护好人民群众生命财产安全。”市应急管理局局长马海明表示。
为引导各行业生产经营单位负责人落实安全生产主体责任，今年以来，我市狠抓一线岗位安全教育管理，组织开展生产经营单位主要负责人专题安全教育培训597次，参加培训人员达2.37万人次；开展各行业领域、生产经营单位组织从业人员安全教育宣传和技能培训2135次，培训12.25万人次；印发安全生产风险预警文件48期、安全生产治本攻坚三年行动专刊6期；公布典型执法案例28起，通报典型事故案例7起，为全市经济社会高质量发展奠定了坚实基础。
市应急管理局工作人员对化工企业进行安全检查。
社区民警对辖区内商户消防器械进行日常检查。
“源头”管控绘就群众平安底色、幸福成色
浓浓烟火气，满满安全感。2024年，我市各主责部门夜以继日、倾情守护，在点点繁星中守望人间烟火，在万家灯火中绘就平安底色，在街头巷尾里奏响和谐乐章，交出一份治安治理靓丽成绩单。
“以前，派出所民警的工作重点在处理各类刑事案件上，因精力不足，往往会忽略群众间的矛盾纠纷。如今，重案要案转入专业刑事部门，基层民警将更多精力放在老百姓的小事上，多办小案、多调解矛盾纠纷，让百姓的幸福感更强。”市公安局大武口区公安分局青山路派出所二级警长云超说。
前不久，青山路派出所健民社区民警联合社区、物业多方力量，上门成功调解一起因噪声引发的邻里矛盾纠纷，及时避免了矛盾升级。
近年来，我市坚持和发展新时代“枫桥经验”，在解决基层矛盾纠纷中蹚出一条新路径。“把小事做好了，大事就减少了”，为落实“源头”管控工作要求，我市各基层民警充分发挥“人熟、底熟、情况熟”的优势，常态化开展走访排查，入户摸底，及时掌握辖区存在的矛盾纠纷底数。
海霞警务室、长庆警务室、百花警务室……社区警务室已成为矛盾纠纷调处化解的前沿阵地。目前，全市11个派出所完成“两队一室”建设，规划建设的278个警务室与社区（村）同址率达98.6%，矛盾纠纷调处化解率提升至99.7%；2024年以来，我市公安系统共排查化解各类矛盾纠纷3312起，化解率达98.5%。1月至9月全市治安案件查结率上升15%，全市刑事案件发案率下降19.2%，有效夯实平安稳定根基。
“如果您或家人接到可疑电话或短信，一定要提高警惕、仔细甄别，做到不信、不听、不转账，因为这些电话、短信极有可能是电信诈骗。”在惠农区时代商贸城惠民夜市，派出所民警设置的“反诈摊位”吸引了过往群众驻足围观。
“大姐，您对反诈知识了解多少？手机里有没有安装‘国家反诈中心’App呢？”
专题活动、上门入户、网络宣传……形式多样的宣传手段，内容丰富的反诈知识，让个体工商户、家庭妇女、外来务工人员、青少年等人群认识到网络诈骗的特点和形式，并了解被骗后的紧急应对处置方式。截至10月底，我市共查处113起诈骗案件，为群众挽回损失899万元。
广场、学校、客运站、医院……每一个人来人往的重点区域和不同时段，我市科学调整巡逻频次和巡警分布密度，最大限度地提高见警率、管事率；校园中的“护学岗”与街面警务站相互联结，使警务触角不断延伸……截至目前，我市公安系统共计专项巡逻400余次，走访盘查各类人员2000余人，检查车辆1000余辆，开展各类安全宣传30余场次。
除此之外，在石嘴山市各学校、企业、社区、村镇……以安全为主题的各类演习、宣讲活动形式多样、内容丰富。市地震局联合市教育局、市科协等部门在全市中小学校开展“小小示范校”防震减灾科普示范学校创建工作，成功创建国家级防震减灾科普示范学校4所、自治区级10所、市级20所；市交通运输局、市交通运输综合执法支队、石嘴山市安道公共交通有限公司联合组织开展公交反恐、交通事故等突发事件的应急演练，提升各单位应对、处置突发事件的能力；每逢国际减灾日，各县区防灾减灾救灾委员会集结消防、救援等力量，为市民普及应急救援设备的使用方法……
一件件围绕安全而徐徐展开的“小画卷”，汇聚成为石嘴山市公共安全保障的“大蓝图”，为社会平稳运行、经济发展稳中向好注入了强有力的新动能。
石嘴山市消防救援支队星海消防站联合星海镇隆惠村开展冬季燃煤取暖安全隐患大排查行动。
大武口区东胜社区依托社区“共享法庭”平台，化解居民矛盾纠纷，做到“小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交”。
“协同联治”推动纠纷化解多元高效、便捷高能
社区民情的小事，是直接关系千家万户的大事。为了推进矛盾纠纷预防化解法治化水平不断提升，我市深入推进“塞上枫桥”基层法治工作机制建设，整合资源，协同联动，做到矛盾纠纷化解“周清季结”，实现“矛盾不上交，服务不缺位，平安不出事”。
“楼道暖气断裂，我们觉得应由供热公司承担维修费用。”2024年供暖之初，大武口区东胜社区半岛观邸小区9号楼2单元楼道暖气管道爆裂，维修权归属问题引发纠纷。经东胜社区“共享法庭”协调，大武口区信访局、朝阳街道办事处、物业公司、居民等多方代表齐聚一堂，仅用一天时间便厘清各方责任，随后维修队伍迅速前来更换管道。
不仅在东胜社区，如今，社区“共享法庭”的“身影”已经成为石嘴山市基层治理的重要支点，在矛盾纠纷化解中成为各单位协同联动的基础。各社区借助司法、公安、妇联等资源力量，形成了“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的多元化解矛盾纠纷机制及良好法治氛围。
“现在建设的停车棚，不仅解决了停车难、充电难的问题，楼道也没有电动车乱停乱放了，消除了安全隐患，保障了居民生命财产安全。”大武口区金峰时代小区居民杨方荣高兴地说。
在大武口区游艺东街社区，有一支调处小分队经常活跃在矛盾纠纷调解现场。该社区将驻地机关、“三官一师一员”等人员力量纳入社区工作小组，推选接地气、懂法律、人缘好的调解能手组成调处小分队。针对辖区长期存在的矛盾纠纷问题，调处小分队积极联合辖区民警，对双方当事人开展政策法律知识宣讲，教育引导当事人妥善处理，避免激化矛盾、发生冲突。
10月是秋冬季农田水利建设黄金期。平罗县头闸镇各村、社区志愿者利用午休间隙，奔走在沟渠间，向大家普及法律知识，排查化解矛盾纠纷。
“对于村民间的矛盾，我们注重源头治理和预防化解，从抓早抓小抓苗头做起，在和群众‘家长里短’的聊天中发现问题、及时调解，解开群众心里的‘疙瘩’，让小矛盾就地解决。”平罗县头闸镇综治中心主任张荣说。
社区“共享法庭”、调处小分队，都是我市在基层治理工作中坚持预防在前，着力提升矛盾纠纷发现能力的缩影。通过网格化、精细化的服务管理，各类经营场所及重点关注人员，已建立信息台账；综治中心、司法所、禁毒办（禁毒专干）、退役军人服务站、武装部逐步形成合力，把控各类风险隐患，提升对重点人群的服务管理能力；派出所、司法所等基层法治力量定期开展法治宣传教育，并为辖区居民提供各类法律服务……今年以来，我市探索创新“收五指为一拳”基层综治协作机制，统筹整合综治中心、司法所、禁毒办、退役军人服务站、武装部资源力量，集中力量调处化解矛盾纠纷，共排查各类矛盾纠纷1.5万余件，化解率达98.95%。全市矛盾纠纷、刑事案件、治安案件、信访、道路交通事故等事件均呈下降态势，人民群众的获得感、幸福感、安全感持续提升。
平安，是民之所盼，亦是发展之基。石嘴山市正以更宽领域、更高层次的新安全发展观护航新发展格局，让平安石嘴山建设的成色更足、底色更亮、作用更大，以坚定不移建设更高水平平安石嘴山的信念，向人民交出满意的答卷。
来源：石嘴山市新闻传媒中心
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