作者：陆岑
本周，美国国务卿布林肯、副国务卿坎贝尔和国安顾问沙利文密集发声，继续宣传拜登外交政策的“成功”，并希望特朗普明年上台后能够继承、延续拜登执政时的一些策略和政策，这尤其体现在美国对华技术竞争和应对中国全球影响力层面。在中东，美军本周承认目前驻叙利亚的美军士兵为2000人。虽然五角大楼强调驻叙军队数量增加和阿萨德倒台无关，但美国介入后阿萨德时代的叙利亚则是事实。
特朗普本周在佛罗里达的海湖庄园召开其胜选后的首场新闻发布会，谈论了俄乌冲突、中美关系以及美国经济等议题。从国际社会的反应来看，特朗普似乎已经提前“接管”美国外交。
布林肯、坎贝尔、沙利文向特朗普“喊话”
白宫国安顾问沙利文、美国国务卿布林肯以及副国务卿坎贝尔接连发声，总结拜登政府四年来的外交政策，并且都聚焦中国，比如“负责任管控”对华竞争，如何应对中俄伊朝的合作；协调盟友对华政策以及实施“印太战略”。他们这次舆论公关的主要目的是告诉国民或特朗普过渡团队，特朗普继承的美国外交并非一个“烂摊子”，尤其在对华关系方面。
沙利文16日接受澳大利亚智库洛伊国际政策研究所采访时表示，现在美中关系正走在“非常积极”的道路上，双方开展了密集的外交，管理既竞争又合作的关系。沙利文同时表示，他告诉自己的接任者沃尔兹，中国是美国的最大挑战。布林肯18日在外交关系委员会的活动上表示，过去四年来，美国与欧洲和亚洲的关键盟友与伙伴在对待中国的态度上比以往更加一致。他说，中方每次会晤时都会批评美国为协调所有这些国家所采取的行动，证明了美国的这种对华政策是有效的。他还说台湾问题是美国成功协调盟友对华政策的又一大例证。
▲上图：12月18日，美国国务卿布林肯出席美国外交关系委员会举办的活动；下图：12月17日，白宫国安顾问沙利文接受澳大利亚智库洛伊国际政策研究所采访。
坎贝尔19日在美国国务院外国新闻中心（FPS）表示，他预计特朗普政府将基本保持拜登政府许多印太政策的完整性，包括美英澳三边安全伙伴关系（AUKUS），特朗普政府在印太地区延续拜登做法的领域会比其他地区更多。沙利文在洛伊国际政策研究所的采访中也表示，他相信AUKUS在特朗普的第二个任期内能“存活下来”，因为这是特朗普经常谈论的那种”分担负担“的协议。
特朗普提前“接管”外交
以上都是拜登团队的判断，特朗普上台后不太可能全盘接受，更不可能将其视为拜登政策的“成功”。只要中美关系保持稳定，未发生冲突，拜登政府就会将其包装为“成功”。本周文章指出，拜登执政四年期间，两国团队尽最大努力，也只是实现了“企稳回升”，避免双边关系脱轨。这或许是拜登任内“最难得”的政绩。对于最具挑战性的中美关系而言，拜登做到这一点已实属不易。
特朗普上台后面对的中国也非8年前的中国，拜登的一些策略可能会被延续。本周，《纽约时报》专栏作家托马斯·弗里德曼（Thomas L. Friedman）就建议特朗普不要痴迷于打关税战，而是以关税为工具，借机壮大美国国内的制造业（详见）。这一建议事实上符合拜登执政期间投资国内产业的政策，包括一些政府补贴项目。本周记者会上，特朗普提到“中国和美国可以一起解决世界上的所有问题”，也和拜登政府对华“有限合作”重叠，只不过合作范围和力度可能会超过拜登政府。
目前，特朗普距离再次就职还剩下30天，特朗普效应开始在外交、经济等领域显现，国际社会和美国自身都在提前应对特朗普2.0即将带来的“风暴”。比如，加拿大总理特鲁多就是特朗普效应最明显的“受害者”之一。在被特朗普威胁征收25%关税后，加拿大副总理兼财政部长弗里兰（Chrystia Freeland）本周突然宣布辞职，原因是她与加拿大总理特鲁多在特朗普对加拿大的关税威胁上存在分歧，反对党也借机发难。为了应对“特朗普冲击波”，特鲁多政府又打出了“中国牌”。加拿大政府最新的一份财政报告显示，其已决定在2025年初对从中国进口的特定太阳能产品和关键矿产征收关税，并将于2026年对中国的半导体、永久磁体和天然石墨征收关税。
加拿大此举引发了有关“特朗普2.0将施压盟友限制对华贸易”的讨论。从特朗普本周记者会的表态可以看出，他有积极处理双边关系以及地区热点问题的意愿。本周文章认为，特朗普宣称的“美国优先”实际上契合美国外交政策中传统的“山巅之城”理念，它并非孤立主义，而是在行动上避免激进干涉。
日本也可能是此类被施压的国家。在特朗普举行记者会当天，日本软银集团的创始人兼社长孙正义与特朗普一起宣布，软银集团计划未来四年内在美国投资1000亿美元。孙正义还在之后与特朗普的联合声明中承诺，将“创造10万个聚焦于AI和相关基建的岗位”，且所有的投资将会在特朗普第二个任期结束前全部投出。作为回馈，特朗普在新闻发布会上表示，他可能在1月入主白宫之前与石破茂会面。此前，日本首相石破茂在特朗普当选美国总统后希望安排会见，但被后者拒绝。
特朗普上台前，拜登增兵叙利亚
阿萨德倒台后，拜登政府曾表示美军将继续留在叙利亚，并多次坚称在叙利亚的美军人数大约为900。但五角大楼新闻秘书帕特·莱德(Pat Ryder)少将12月19日承认，美国已将驻叙利亚军队数量增加至2,000人，并坦言该增派军队已在叙利亚驻扎了数月甚至超过一年。美军表示暂时增兵的目的是为了打击“伊斯兰国”（ISIS）等激进组织。
这引发了两种猜测：一是美军驻叙利亚的士兵何时轮换至2000左右的水平，这种增兵是否和阿萨德倒台有关？美军是否向叙利亚反对派势力提供了支持？尤其在情报方面是否提供支援？二是，美国是否有意卷入后阿萨德时代的叙利亚格局。
特朗普在阿萨德倒台时曾表示，不支持美军进一步介入叙利亚事务，他明年上台后也会撤出已有的900名士兵。特朗普在其总统的第一个任期曾试图从叙利亚撤军，但这导致时任国防部长马蒂斯(Jim Mattis)欲辞职抗议，并引发国会盟友反对。最终特朗普被说服将部分美军留在叙利亚，以帮助保护关键的油田设施。
对于叙利亚局势，美国或许终究无法置身事外。以色列和土耳其均在阿萨德倒台后通过对叙军事袭击争夺权力空间，可能会影响未来叙利亚新政府的组成。美国若要杜绝激进势力或和ISIS有联系的势力掌权，也离不开同以色列、土耳其的协调，也离不开同其他有影响力的国家开展合作（参见）。所以，特朗普上台后是否会真正从叙利亚撤军，尚待观察。
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12月16日，《纽约时报》援引知情人士的话报道，拜登政府正准备对中国生产的“传统芯片”（即成熟制程半导体）开展贸易调查，原因是其担心美国对这些产品的依赖可能构成国家安全威胁。12月19日，《华尔街日报》援引消息人士的话报道称，美国正考虑禁止销售中国制造的亚马逊网站热销产品TP-Link路由器，理由是构成国家安全风险。美国商务部、国防部和司法部已对TP-Link展开单独调查，计划最快明年禁止在美国销售TP-Link路由器。
12月18日，美国国防部发布2024年“中国军力报告”称，中国正在扩大核力量，加强在台海周边的行动，并发展与俄罗斯的关系。
12月18日，美国白宫国家禁毒政策办公室主任拉胡尔·古普塔（Rahul Gupta）在智库美国战略与国际问题研究中心（CSIS）举办的活动上表示，尽管继续向中国施压以帮助进一步减少美国的芬太尼死亡人数很重要，但新一届特朗普政府必须谨慎行事，维持拜登政府与中国在芬太尼问题上取得的合作进展。
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