□苏报记者 赵焱 朱琦

“16日一早飞往韩国，下午参访釜山附近的生物医药产业孵化器项目，随后对接即将签约的总投资1000万美元的高端装备项目；17日上午到华城考察半导体清洗项目，下午到水原洽谈半导体核心零部件项目；18日上午到首尔参访高端医美器械项目，下午拜访韩国某私募基金公司；19日上午到仁川参访半导体设备项目，下午回国。”这是张家港市凤凰镇经济发展局局长、韩国工业园管委会副主任金俊星本月赴韩招商的“特种兵”式行程。

开放型经济是苏州的亮丽名片。位于凤凰镇的韩国工业园，是张家港乃至苏州的韩资集聚高地。进入2024年，国际经济形势仍然复杂多变，外资招引如何迎难而上、积极作为，持续助力经济企稳向好，这是许多经济大镇面临的考题。

面对考题，凤凰镇的答案是：坚持以开放促发展，通过成立外资招商小组、组建专班服务团队、推进产业链“以商引商”等方式，进一步创新招商机制，优化营商服务，实现对韩合作的逆势突围。今年，总投资1.5亿美元的阿斯富乐半导体设备超洁净模块及系统集成项目签约落户，是近10年来该镇引进的单次投资规模最大外资项目。“招商引资是我们的看家本领，在新形势下招引外资，既是考验，更有机遇。”凤凰镇党委书记王卫民说。

“老底子”，“新难题”

没有一成不变的生意，只有不断创新的商机。

近几年，韩国工业园的转型升级问题，成为牵动凤凰镇经济发展的重中之重。

凤凰镇与韩国的经济合作缘起1992年中韩两国正式建交之际。凤凰镇抓住第一波韩资企业投资中国大陆的风口，陆续引进了一批韩资劳动密集型企业，由此奠定了对韩合作基础。2000年后，凤凰镇再次抢抓韩资企业对华投资设厂的机遇，顺势成立韩国工业园。在与国内众多产业园区的比拼中，凤凰镇与韩国汽车零部件协会紧密合作，重点打造汽车及零部件产业，吸引一大批知名项目纷至沓来。

透过一组数据，可以看出当时园内韩资企业的繁兴：总投资3亿美元的现代威亚项目，年产值曾高达30亿元人民币；总投资3.75亿美元的大一汽配，年产值最高时达5亿元人民币……

然而，随着国际环境的复杂变化和汽车产业竞争的日益激烈，韩国工业园的发展困境日益显现。2015年起，受多重因素影响，园内的汽配、化工等一批韩资企业相继关闭；2018年，由于韩系车在中国市场份额的下滑，园内骨干外企现代威亚销售额开始急剧下降……一时间，韩国工业园的发展面临前所未有的巨大考验。

开放，加速“跑起来”

“韩国工业园面临的问题，是产业形势变化了，不是对韩合作没戏了，更不是开放发展这条路不对。要跟上形势，就不能‘刻舟求剑’。”王卫民认为，有好“底子”，就要通过思路的转变、机制的优化，想办法突围。

如何突围？凤凰镇综合考量本地资源禀赋、产业基础和市场优势，结合对产业趋势的研判，经过反复认证研究，最终确定了以特色半导体、医疗器械等产业作为当前韩国工业园发展重点。很快，凤凰镇建立了“大招商、招大商”工作机制，抽调精干招商人员，专门组建外资招商小组，由镇领导担任组长，主攻对韩招商。同时，与韩国体外诊断协会、韩国半导体协会、韩国国际医药生命工程协会等一批韩国商协会建立紧密联系，通过“招商伙伴”牵线搭桥，大举开展项目招引。

“好项目是跑出来的，线上谈百遍不如线下见一面。”作为凤凰镇外资招商小组组长，该镇党委副书记季晓阳介绍，新的招商机制成立后，镇里根据相关政策，赋予了招商人员更多出国招商机会。

阿斯富乐项目正是凤凰镇推动韩国工业园向先进半导体产业转型升级的关键一步。阿斯富乐集团是韩国科斯达克上市企业，也是超洁净不锈钢管精密部件、半导体领域的全球头部企业。经过长达半年的考察、洽谈，今年9月，项目终于成功签约落地。

“凤凰镇有对韩合作的良好基础，本地及周边又有完备的半导体产业链上下游配套，加上我们所具备的营商环境优势，这些综合因素最终打动了阿斯富乐集团最高层。”季晓阳透露。

未来五年，挺进百亿级园区

不过，阿斯富乐能够顺利落户凤凰镇，背后还有一个“秘密”。

“现在，我很荣幸成为凤凰镇招商引资的代言人。”国一制纸（张家港）有限公司总经理崔京硕笑着对记者说。国一制纸是第一批落户韩国工业园的企业之一，总投资1.62亿美元，主要生产高档特殊薄页纸。

在凤凰镇扎根发展20余年，国一制纸对韩国工业园的营商环境深有体会。“每个有投资意愿的韩资企业，几乎都会先来我们公司走走看看。”崔京硕透露，阿斯富乐在决定投资凤凰镇之前，企业高层曾三次到访国一制纸，自己向他们详细介绍了这边的营商服务，专门说的一句话就是“凤凰镇承诺的，肯定会兑现。”

依托良好的“以商引商”机制和一流的营商服务口碑，凤凰镇对韩精准招商所形成的“雁阵优势”正在持续放大。截至目前，韩国工业园内已集聚韩资企业40余家。其中，总投资2000万美元的索雷斯半导体扩散设备核心部件生产项目建设已进入尾声，即将于明年初正式投产。另一家主要研发生产半导体研磨液供给设备的韩资企业手脑科技，落户才1年，已拿下超1亿元人民币订单。谈及选择凤凰镇的原因，手脑科技销售总监郑昶模说，中国广阔的市场空间、成熟的产业链配套是很多韩国企业看好中国、投资加码的主要原因，凤凰镇扎根了很多韩资企业，也让他们感到亲切。

“对于每一个签约落地的外资项目，我们都成立专班，提供全要素、全流程服务，确保以最快速度回应企业诉求。”王卫民告诉记者，未来5年，凤凰镇将力争新引进韩资项目30个，打造出一个年总产值超100亿元人民币的韩国工业园。

【记者手记】

在凤凰镇采访时，金俊星令人印象深刻。身为朝鲜族的他，随时可以切换一口流利的韩语与韩企负责人交谈，迄今已在对韩招商一线工作20余年。“招引项目就像谈恋爱，讲的是真心实意。”他说，招商之道，关键在于“变”与“不变”。要变的，是招商思路和机制；不能变的，是一流的营商服务。

在复杂多变的国际经贸形势面前，立足服务构建新发展格局，如何不断扩大高水平对外开放、更大力度吸引和利用外资，考验着经济大镇党员干部抓经济工作的能力。当传统外资项目业绩下滑甚至关闭转移，凤凰镇迅速找准问题、调整方向，依靠改革应对变局、开拓新局，大力优化招引外资工作机制，充分调动基层招商人员积极性，短时间内实现了韩国工业园“产业焕新”，培育了一批代表新质生产力的外资项目，令人刮目相看。

牢牢稳住对韩合作30余年，一个小镇上演“凤凰传奇”的佳话。其背后，与当地党员干部始终坚持开放的眼光和思路、善于识变求变应变分不开。