12月20日，广东省省情调查研究中心发布《广东天际新机遇2024——广东低空经济发展调研报告》研究成果（下称“报告”）。南都记者从报告发布会获悉，在低空经济领域，广东已培育出一批具有全球竞争力的龙头企业和专精特新企业。其中，在无人机系统制造领域，广东相关企业数达2831家。
目前，广东的低空经济产业格局已显雏形，但仍需面对一些挑战和发展障碍。报告建议，广东需继续加大推进低空空域管理改革力度，在法律体系与监管体系建设、标准化体系建设及产业协同、产业生态构建、低空场景打造和商业开发等方面进行创新突破和完善提升，以增强广东低空经济持续领先发展的护航力和续航力。
广东低空经济发展调查研究报告。
深圳去年低空经济年产值超900亿
据悉，广东省省情调查研究中心与广州产业发展研究院组成联合课题组，近期实地考察广州、深圳、珠海等低空经济发展相对迅速的地市，并对21家行业协会和重点企业进行了实地调研，最终形成《广东天际新机遇2024——广东低空经济发展调研报告》研究成果。
研究报告指出，广东作为全国经济强省，制造业实力雄厚，消费应用前景广阔，为低空经济的发展提供了坚实的基础。目前，全省低空经济发展呈现6个主要特点。
一是初步形成“三核联动、多点支撑、成片发展”的发展格局。其中，广州、深圳、珠海作为三个低空经济发展的核心城市；佛山、江门、惠州、东莞、中山等市提供产业配套；粤东、粤西、粤北地区发展低空应用场景。
二是产业融合向深度推进。广东省积极推动低空经济产业链内部各环节深度融合，支持整机企业与零部件企业加强协作，增强产业链韧性和安全水平。同时，推动新能源汽车、高端装备制造、新一代电子信息等优势产业与低空经济产业跨界融合发展，在飞控系统、动力系统、任务载荷、无人机管控平台、低空反制系统等领域提升产业链配套能力。
三是产业链覆盖范围广。广东省低空经济产业链结构较为完善，产业链配套完整，且企业分布均匀，上、中、下游链主企业实力突出，已涵盖研发设计、生产制造、运营服务等全链条，广深珠三地也逐渐形成较为成熟的产业链。
四是高度技术创新加快产业率先发展。广东省在低空经济产业的技术能力处于全国领先地位，在无人机技术、电动垂直起降（eVTOL)飞行器、智能化空域管理、航空材料和核心设备系统、新能源动力系统等领域，广东都取得了显著的突破和成果。
五是龙头企业带动形成产业集聚优势。数据统计显示，深圳和广州低空经济企业数量分列全国第一和第二位。广州、深圳、珠海等地已集聚全国30%以上低空经济企业，汇集了亿航智能、小鹏汇天、大疆创新、丰翼科技等全国头部企业，并创下多个全国第一。其中，在无人机系统制造领域，广东相关企业数达2831家，在通用航空器与eVTOL（电动垂直起降飞行器）制造方面，拥有企业数均排全国第一。
六是城市特色化发展促进区域产业协同。被称为“无人机之都”的深圳，2023年全市低空经济年产值已超900亿元，同比增长20%，出台了全国第一部低空经济立法《深圳经济特区低空经济产业促进条例》，今年11月被列为中央空管委开展eVTOL（电动垂直起降飞行器）试点的6个城市之一。
广州全面布局低空产业发展，出台《广州低空经济发展规划》《广州低空经济发展实施方案》等政策文件，订立了“到2027年，广州低空经济整体规模达到1500亿元左右”的目标，并积极推进广州低空数字空域和智联网建设。
珠海在斗门规划了1000亩低空经济产业园区，上线了全国首套低空空域协调及运营服务平台。江门恩平市与深圳福田区建立低空经济“五同”（同规划、同政策、同招商、同服务、同收益）协作模式。
探讨如何增强低空经济持续领先发展护航力
目前，广东的低空经济产业格局已显雏形，在多个领域和环节均处于国内先发和领先地位，但仍需面对一些挑战和发展障碍。
由此，研究报告建议，广东需继续加大推进低空空域管理改革力度，在法律体系与监管体系建设、标准化体系建设及产业协同、产业生态构建、低空场景打造和商业开发等方面进行创新突破和完善提升，以增强广东低空经济持续领先发展的护航力和续航力。
在完善低空领域的法规政策体系方面，报告指出，一是要以优化低空产业经济服务管理体制机制为落脚点，加强空域管理部门的协同合作，加快制定出台包括低空飞行器管理、低空空域管理、低空飞行服务、低空安全监管等在内的一系列法律法规与政策制度，根据空域分级，合理划分空域管理事权，合力打造高效有标准统一的低空经济监管体系。二是加强政府在低空经济产业发展中的引导和支持作用，进一步优化各部门间的协调配合。
打造低空经济产业生态体系，一方面，优先发展和打造完善工业级无人机和eVTOL产业链。注重培育一批竞争力强、成长性好的低空经济“专精特新”企业和制造业单项冠军企业，孵化低空经济领域的独角兽企业，以加强政策引导、资金扶持、市场拓展等方式助力企业进行技术突破、规模扩张，打造广东的低空经济品牌企业。
另一方面，针对弱点进行低空经济产业链的补链强链延链。要加强低空飞行器整机制造，加大对飞行控制系统、动力系统、传感器、通信导航设备等关键零部件的研发投入和产业化发展，加快在无人机载具、无人机专用电池、低空通讯设备、安全防护装备等领域的产业发展，以打造广东的低空经济产业集群。
同时，注重在打造产业平台、产业联盟等方式，加强低空产业链上中下游企业之间的协作与合作，开发低空经济新模式、新业态，推动低空经济向更高层次、更广领域发展。
推动政务、物流、交通示范性应用场景打造。 一是加大“低空+公共服务”的政府购买力度。二是重点围绕“低空+物流”推动应用场景探索。要规划和打造一批低空物流示范航线，重点发展城市无人机配送、城际无人机运输等新兴物流方式，全力打造广东低空智慧物流配送生态圈。
三是探索“eVTOL+交通”新业态。探索开展载人级无人驾驶飞行器的商业化运营，如城市定点到高铁站或机场的“空中的士”，在粤港澳大湾区率先打造城市空中交通融合空域运行试点等。
此外，在优化低空经济产业布局方面，报告指出，一是要促进低空产业跨域协同。建立跨区域、跨领域、跨行业的低空经济产业联盟或协作平台。同时，要加强粤港澳三地之间的低空经济政策协同以及低空基础设施建设。
二是加快推动产业区园区建设，促进低空产业集聚发展。在低空经济产业核心区域以外的城市，也要鼓励其依托自身资源与产业特色，加强与产业重点城市的产业链合作，建立配套产业孵化器、加速器等创新平台，促进低空应用领域的创新要素集聚和产业发展。
采写：南都记者 冯奕然
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