核心提示
今年以来，东源县司法局按照县委、县政府关于法治东源、法治政府、法治社会一体建设的总体部署，充分发挥司法行政职能作用，以高水平法治护航高质量发展，为东源加快建设省“百千万工程”典型县、当好河源绿色崛起主力军提供坚强的法治保障。
盘点2024年东源法治建设工作，成绩可圈可点，再添多项极具含金量的奖项与荣誉。今年9月，东源县司法局被司法部、全国普法办评为全国“八五”普法中期表现突出单位，予以通报表扬；继全国法治宣传教育基地东源陈列馆被司法部列为“全国红色法治宣传教育基地”（全国共32个，广东仅有一个）后，12月份，东源县司法局“传承法治基因 赓续红色血脉”打造全省首个“全国红色法治宣传教育基地”项目获评2023—2024年广东省国家机关“谁执法谁普法”十大创新创先项目。东源县在2023年度法治河源建设考评中排名第二（较2022年前进一位），连续两年获评优秀等次。
01
统筹全面依法治县 推动法治建设迈上“新台阶”
深化法治领域改革创新，打造更高质量的法治东源，推动法治建设格局展新貌，关键在于强化组织领导与顶层制度设计。为此，东源县司法局始终坚持党的统一领导，充分发挥统筹推进全面依法治县的职能作用，认真贯彻落实县委常委会、县政府常务会议定期听取法治建设工作汇报制度，共提请召开12次专题会议或依法治县会议，研究制定年度全面依法治县、法治政府建设、法治社会建设等3个工作要点，并推动21个乡镇全面落实司法所长列席党政联席会议制度，确保全面依法治县和法治镇村建设自上而下一抓到底。同时，聚焦破解乡镇综合行政执法工作中基层“小马拉大车”问题，今年5月，东源县司法局制定印发《关于开展职权下放重放轻管问题专项整治工作的实施方案》，召开东源县乡镇综合行政执法职权下放重放轻管专项整治工作推进会，不断提升乡镇综合行政执法体制改革质效。
今年以来，东源县司法局积极参与创新打造具有东源特色的“大树头+”基层治理品牌。图为义合镇及下屯村有关调解工作人员在大树头下开展调解工作，面对面有效化解村民间的矛盾纠纷。资料图片
针对法治河源建设考评中反馈的粤执法办案率较低、法律法规执行关键指标扣分失分等问题，东源县司法局深化协调指导，严格按照市委依法治市办的工作要求，召开考评工作部署会，扎实完成法治广东、法治河源建设考评反馈问题整改工作，凝聚起法治建设的强大合力。一是积极主动当好法治“参谋助手”。认真执行《重大行政决策程序暂行条例》，对重大决策实行双重合法性审查机制，严格把关县政府常务会议涉法议题，2024年共办理5项重大行政决策事项合法性审查、依法审查一般涉法文件、重大协议（招商引资合同等）共325件，审查出台7件县政府规范性文件、1件部门规范性文件，清理规范性文件6件。二是深入推进严格规范公正文明执法。开展行政执法案件评查情况反馈暨乡镇综合行政执法培训督导活动，采用分片区线下“集中反馈+培训督导”的创新模式，实现全县21个乡镇评查反馈全覆盖。同时，建立“双导师”“一月一专题”培训等制度，实现综合法律知识和下放执法事项专业法律知识培训的全覆盖。三是大力推进行政执法信息化建设。2024年全县上线应用“粤执法”平台行政执法主体48个，各行政执法部门在“粤执法”平台办理案件5090宗，线上办案率达90.5%，共50个行政执法部门（含乡镇）在广东省行政执法信息公示平台上公示了1910条行政执法信息。四是发挥“关键少数”示范带头作用。承办起草《东源县领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，推动各级各部门建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单，并通过举办“百名法学家百场报告会”暨县委理论学习中心组专题（扩大）学习会、领导干部旁听庭审暨法治培训会、第七届东源县国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动，推动领导干部学法实现常态化与规范化。
02
深度融入“1+6+N” 基层社会治理工作体系 展现依法治理“新作为”
今年12月6日，东源县司法局、县普法办联合国家税务总局东源县税务局、国家统计局东源调查队以及仙塘镇建设路社区居委会，在东源法治文化公园开展以“大力弘扬宪法精神 推动进一步全面深化改革”为主题的宪法宣传周集中法治宣传教育活动。东源县顺天镇沙溪村法治主题公园及法治宣传长廊是村里一道亮丽的风景线，成为弘扬法治精神、普及法律知识的重要阵地。
今年7月，东源县司法局牵头联合东源县人民法院、河源仲裁委员会、县工业开发区管委会和县人民检察院分别成立东源县工业园矛盾纠纷调解中心和检调对接工作室，安排2名专职调解员进驻中心，为园区企业提供更加专业化、精细化的服务，选取5名具有刑事辩护经验的法援律师作为工作室调解员，推动人民调解与检察工作实现有效衔接。
今年以来，东源县司法局认真贯彻上级部署，推动全系统落细落实融入“1+6+N”（“1”指综治中心；“6”指综合网格及法院、检察、公安、司法行政等基层政法力量和“粤平安”云平台等信息化支撑平台；“N”指其他综治和社会力量）基层社会治理工作体系的各项任务，切实把问题和矛盾解决在基层、化解在萌芽状态，推动基层社会治理水平得到全面提升。
为此，东源县司法局加强矛盾纠纷排查化解，融合“N种力量”，构建协同联动工作机制，实现矛盾纠纷多元化解“专业化”。一方面建立健全人民调解队伍，全县截至目前共建立乡镇、村（社区）两级调解委员会308个、配备调解员1885名，配备司法骨干24名，并设立“五老一顾问”调解队伍21支、配备人员98名。另一方面积极发挥专业化调解阵地作用，依托交调委、片区调委会、医疗纠纷调委会等9个行业性、专业性调解委员会及工作室，在全县建立起上下联系、左右联通的矛盾纠纷调处化解工作体系和坚持普遍排查与重点排查、日常排查与集中排查相结合的矛盾纠纷排查工作机制，极大地提高了矛盾纠纷排查的针对性与精准性。据悉，今年以来，东源县各级调委会开展矛盾纠纷排查263次，调解矛盾纠纷754宗。
此外，东源县司法局坚持多措并举，夯实基层治理法治之基。一是加强公共法律服务供给，全力满足群众法律服务需求。充分发挥县、镇、村三级公共法律服务平台“法律事务咨询、矛盾纠纷化解、困难群众维权、法律服务指引和提供”的功能，为群众提供公证、司法鉴定、仲裁等综合性公共法律服务。今年以来已组织举办以防性侵、防霸凌、防犯罪等为主题的未成年人保护法治讲座约397场次，提供法律咨询117人次，全县村（社区）法律顾问累计服务群众21417人次，提供法律服务5060次，开展法治课927堂。二是抓严抓实特殊人群服务管理，全力维护社会大局和谐稳定。召开全县社区矫正和安置帮教工作会议，持续完善体制机制建设，将社区矫正对象和安置帮教对象纳入“1+6+N”基层社会治理工作体系进行服务管理，严格落实社区矫正对象“六个一”措施和安置帮教“八项措施”，累计排查社区矫正对象228名、安置帮教对象2034名，并落实“一人一档”，确保做到底数清、情况明，切实筑牢安全稳定防线。三是建强基层法治工作队伍，全力夯实乡村振兴法治根基。持续巩固实施“夯实法治基础 护航乡村振兴”专项行动成果，全县共培育“法律明白人”1148人、“学法用法示范户”366户。大力推进“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”行动，组织律师、法律明白人和普法讲师团开展“七进”专题法治宣传教育活动460多场次，受众达10万人次。
03
持续擦亮“东源普法”品牌 形成法治宣传教育“新格局”
今年12月，东源县司法局“传承法治基因 赓续红色血脉”打造全省首个“全国红色法治宣传教育基地”项目，获评2023—2024年广东省国家机关“谁执法谁普法”十大创新创先项目。图为东源组织学生在全国法治宣传教育基地东源陈列馆接受红色法治教育。
“我们是从佛山来的，趁着假期带小孩来这里参观，主要是让他们了解法治文化，接受红色法治文化教育。”游客陈女士深有感触地说，义合镇下屯村景色秀美、红色元素浓郁，置身其中，身心都受到了红色法治文化的洗礼。
近年来，东源县司法局依托义合镇下屯村独特的红色、古色与绿色资源，深入挖掘阮啸仙对红色审计、依法审计作出的开创性法治贡献，因地制宜建设以红色法治文化为主题的全国法治宣传教育基地东源陈列馆，并升级打造习近平法治思想宣传教育、阮啸仙依法审计历程与青少年法治宣传教育三大展厅，实现法治、红色、审计、廉政等文化互通融合，成为红色法治文化赋能“百千万工程”提质增效的又一成功案例。自今年4月30日正式开馆以来，累计接待旅游参观、现场研学人数超300批次，约6万人次。
此外，东源县司法局还大力整合社会资源，积极推动法治文化阵地建设纳入县驻镇帮镇扶村资金项目库，以法治文化阵地提档建设为重点，通过在各村（社区）扩建法治图书角、宣传栏、文化公园以及长廊等，实现287个村（社区）法治文化阵地建设“全覆盖”，进一步形成普法与依法治理的“矩阵效应”。以全国法治宣传教育基地东源陈列馆为例，通过在展区内设立宪法宣誓区、法治游戏互动区、名言蜡石、道旗等设施，做到“融法于景”“观景学法”，并紧扣“4·15”“6·26”“7·1”“12·4”等时间节点，积极开展“传承红色法治基因 ‘典’亮少年成长之路”“1名村（社区）法律顾问+N名法律明白人”法治专题培训等活动，吸引了大量游客前来参观学习，成为县内外广大干部群众深入学习习近平法治思想，传承红色法治基因、赓续红色法治血脉的“新课堂”。
据悉，东源县司法局通过全方位打造立体式法治文化阵地，增加群众与阵地的互动频率，多形式开展喜闻乐见的法治宣传活动，让群众在潜移默化中接受法治文化熏陶，努力使尊法、学法、守法、用法在全社会蔚然成风。依托坚实的法治工作基础，全县累计创建“全国民主法治示范村”2个、“省级民主法治示范村”19个，数量位于全市前列。
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