彭博社报道，12月22日消息，据彭博社报道，苹果公司提出将其在印尼的投资增加至 10 亿美元，以促使总统普拉博沃·苏比安托政府解除对 iPhone 16s 的销售禁令，印尼宣布胜利。但这场胜利可能只是短暂的。

分析人士表示，在唐纳德·特朗普可能加征关税之前，东南亚邻国正铺开红地毯欢迎从中国迁来的投资者，而使用保护主义手段让企业建厂最终可能会导致东南亚最大的经济体被边缘化。

印尼政策研究中心高级研究员克里斯纳·古普塔 (Krisna Gupta) 表示：现在不是采取强硬态度的最佳时机。这可能是一场危险的游戏。

印尼提出所谓的国产化要求，要求苹果在一个月内将投资额从 1000 万美元提高到 10 亿美元，以获准在该国销售其旗舰设备。

据彭博社报道，作为苹果最新提议的一部分，其一家供应商将在巴淡岛建立一家生产 AirTags 的工厂，并雇用约 1,000 名工人。

雅加达 PT Bank Central Asia 首席经济学家戴维·苏穆尔 (David Sumual) 表示，这是政府争取更多外国直接投资的方式，尤其是针对在保持进入印尼 2.7 亿人口的市场方面具有重大利益的公司。

苏穆尔表示：该政策还可能通过提高成本、引入监管复杂性以及强制国内供应商往往缺乏能力满足全球标准的行业（尤其是依赖先进技术的行业）进行本地化来阻碍外国直接投资。

印度尼西亚需要振兴制造业，创造就业机会，促进经济活动，以实现普拉博沃未来五年 8% 年增长率的目标。该国的目标是到 2045 年成为高收入经济体。

该计划遭遇挫折。今年，多家纺织和鞋厂倒闭，销售疲软、亏损不断增加，导致数千名工人被解雇。当地一家制药公司也计划在未来几年内将其制造工厂数量减半。

「我们希望看到公平。你在这里得到好处，你在这里投资并创造就业机会。」投资部长罗珊·罗斯拉尼 (Rosan Roeslani) 本月早些时候在讨论苹果的最新报价时表示。「最重要的是全球价值链转向我们。」

苹果公司正效仿三星电子公司和小米公司，斥资数十亿美元建设工厂以满足本地内容法规，尽管成本和供应链挑战可能会阻碍此类投资。

美国商会在 11 月的一份报告中表示，这些规定可能会导致生产水平下降。企业还经常被迫采购价格更高或质量更低的材料，而当地供应的先进电子元件却有限。

报告称：政府对本地生产的需求与支持高科技标准的实际基础设施之间的差距给外国投资者带来了障碍。

技术转变

印尼的零部件要求可能会成为外国投资者面临的更大障碍。印尼工业部长阿古斯·古米旺·卡塔萨斯米塔 (Agus Gumiwang Kartasasmita) 去年 11 月表示，政府希望将国内销售的所有手机和平板电脑的国产零部件比例从 35% 提高到 40%。

他说，该部还在考虑废除苹果过去使用的投资途径，即资助开发者学院。这样一来，企业就只有两种选择来满足国产化要求：在印尼生产零部件或应用程序。

在技术越来越先进的情况下，这很难让人接受。美国商会表示，以前，公司通过包装和充电线、耳机等配件来满足内容要求。

报告中称：随着向无线技术的转变，这些组件现在不再那么重要，而且印尼缺乏生产替代品的能力，例如无线耳机。

本地内容要求涵盖从汽车到医疗设备等一系列行业。再加上官僚作风、高税收和劳动力生产率低下等数十年的问题，印尼的制造业增长已放缓至停滞状态。

相比之下，印尼政策研究中心的古普塔表示，越南和印度等邻国则提供税收优惠、快速审批以及从全球供应链中采购零部件的自由。

他说，这对于希望生产用于出口的公司来说具有吸引力，这也解释了为什么尽管越南的国内市场比印度尼西亚小，但苹果公司仍可以在越南投资 150 亿美元。

古普塔表示：如果没有这样的规模，企业就很难证明在这里设立制造厂所需的巨额固定成本是合理的。

越南北部的北江省是苹果多家供应商的所在地，当地官员安排巴士将工人从村庄运送到工厂，为宿舍腾出土地，并帮助调解劳资纠纷。他们甚至连夜与位于加利福尼亚州库比蒂诺的苹果总部通话，以确保一切顺利进行。

辛里奇基金会高级贸易政策分析师 Jia Hui Tee 表示：与印尼相比，有些投资者可能更喜欢越南等更加自由化的市场。这可能会导致他们重新考虑投资决策，倾向于选择限制较少的国家。