大众网记者 王楚 枣庄报道
12月20日，山亭区“聚焦民生福祉 打造幸福小城”主题系列新闻发布会第9场“治安联防 共守平安”专场举行。山亭区委政法委副书记尹建林， 枣庄市公安局山亭分局党委委员、副局长戴玉明，凫城镇党委副书记李治衡，枣庄市公安局山亭分局桑村派出所所长李英杰介绍有关情况并回答记者提问。
尹建林介绍，近年来，山亭区坚持并发展了新时代的“枫桥经验”，建立了人防、物防、技防“三防一体”的防控机制。该区坚持组织推动、机制驱动、人员联动、保障促动等多方面协同发力，扎实开展了治安联防“筑安”行动，从而最大限度地提高了见警率、管事率以及控制力，全力保障了群众的生命财产安全。相关经验与做法先后被省、市政法信息部门，中央政法委的《长安评论》，以及新华社的《高管信息》等刊物发表。
工作开展情况
组织推动，解决“谁来防”。一是高位推动。山亭区把治安联防工作作为“一把手”工程，作为纵深推进平安山亭建设、保障群众安居乐业的重要举措，在全区发展大局中谋划推进。组织召开了全区治安联防启动会议，全面安排部署各项工作。二是高质量推进。成立区、镇治安联防工作领导小组，组建10个镇街治安联防工作队、280个村级治安联防队，队员由机关干部、派出所民警、崮乡义警、村“两委”成员、网格员、五老人员、志愿者等1662人组成，有效解决“警力不足”和“公安干、群众看”的问题。三是高效管理。将治安联防工作情况纳入对镇街平安建设监管内容，制定相关《实施办法》，对工作成效好的进行表扬激励，对重视程度不够、履职不到位、成效不明显的，严格追究责任。
机制驱动，解决“防什么”。一是建立巡逻安防机制。治安联防队每天全天轮班巡逻，针对案件多发区域、治安问题相对突出、群众防范最薄弱的部位时段重点巡逻。二是建立隐患排查机制。组织开展了安全风险隐患专项排查整治，对各类隐患即查即改、限期整改、动态清零。截至目前，共排查整改各类安全隐患1500余处。三是建立纠纷调解机制。发挥联防队员“地熟、人熟、事熟、面熟”的天然优势，深入开展矛盾纠纷排查化解、个人极端案事件风险防控和重点人员排查管控等工作，切实帮助群众排忧解难，从源头上将矛盾解决在基层、化解在萌芽状态。目前，累计调处化解矛盾纠纷2000余起。四是建立宣传教育机制。围绕反电诈、禁赌、禁毒和未成年人保护等，深入开展“七进”宣传活动，对群众进行“面对面”宣传。目前，累计发放宣传资料3万余份，发布宣传稿件40条，受众达15万余人次。
人员联动，解决“怎么防”。一是包片划格巡。按照“网格+警格”模式，统筹考虑自然村地广人稀、重点单位、人员密集场所，划分巡防网格，逐一明确包保巡逻组，做到“谁的村谁负责，谁的网格谁负责”。截至目前，全区划分巡防网格690个，设置必巡线586条、必巡点1057个。二是多元联动巡。统筹公安巡逻力量、村级治安联防队和单位内保力量，构建多元共巡大巡防格局。三是因时因地巡逻。严格落实“六必”巡逻工作制度，通过流动巡逻、定点设卡和集中整治等模式，加大对违法行为的打击力度，切实保障农村道路交通安全。
保障促动，确保“防得好”。一是保障装备强实力。采取党政发动、公安支持、社会众筹等方式，充分做好后勤保障工作，确保人员、车辆、装备保障到位。为280个村居联防队统一配发强光手电、橡皮警棍、执勤袖标等巡逻“三件套”，配齐配足防寒服、反光背心等执勤装备，全区共购置巡逻车、无人机等设备110余辆（架）。二是科技支撑强战力。对各村居治安联防队实行信息化管理，组建治安联防工作群，做到“一呼百应”。用好“雪亮”“天网”工程，整合社会监控资源2.2万路，有效弥补盲区，24小时不间断对重点路段、重点部位进行轮巡，有效调度巡逻警力，确保紧急事件第一时间发现处置。三是严格督查强效力。建立区委政法委和区公安分局联合督导制度，值班同志带队每晚“四不两直”至少抽查1个镇街、2个村（社区），主要负责同志每周深入现场重点督导，对发现问题即查即改、每周通报、盯办整改，重大事项报告区委主要领导。目前，开展治安联防督导检查62次，发现整改问题98处。
在全区上下的共同努力下，治安联防工作取得了初步成效。下一步，山亭区将继续践行和发展好新时代“枫桥经验”，持续加强对重点部位、重点区域的巡逻防控力度和频次，不断延伸巡防触角，有效震慑违法犯罪，为辖区群众营造良好的社会治安环境，切实增强辖区群众安全感、幸福感和满意度。
新闻伴读
发布会现场问答实录
记者：自治安联防工作开展以来，山亭公安积极主动作为，当好主力军、打好主动仗，切实维护了社会治安大局持续稳定。请问，山亭公安在治安联防工作上采取了哪些举措，取得哪些成效？
戴玉明：今年以来，枣庄市公安局山亭分局认真贯彻落实山亭区委、区政府关于治安联防工作的部署要求，积极发动和凝聚群防群治力量，持续开展治安联防工作，社会面治安掌控力和震慑违法犯罪力明显提升。
一是巡逻安防“全覆盖”。各镇街治安联防队采取“车巡+步巡”方式，每天24小时轮班巡逻，做到“白天见警察、夜晚见警灯”。按照“全面+重点”要求，把巡防重点放在案件多发的区域和治安问题相对突出的部位，以及群众防范最薄弱、最需要平安守护的时段。将夜间12时至凌晨4时作为重点巡逻时段，采取“扎紧篱笆”战术，加大值守和机动巡逻力度。同时，部署 “翼云雄鹰”无人机战队参与治安联防工作，协助破获案件14起，为群众找回丢失牲畜100余只。
二是隐患排查“全方位”。指导派出所组织民辅警联合群防群治力量，进村入户全面排查矛盾纠纷，广泛收集社情民意信息，做到早发现、早处置，将不稳定因素化解在萌芽状态。结合“冬季行动”，组织开展“扫街行动”，对 “九小场所”开展拉网式清查整治，督促相关单位落实安全防范主体责任，从源头筑牢安全防线，形成警民携手、共建共享的良好局面。落实“六必”巡逻工作制度，强光手电、肩灯等装备“巡必亮”；可疑人员、车辆、物品“巡必查”；学校、工厂、养殖场等重点部位“巡必到”；沿街户外车辆“巡必拉”；禁毒、反诈、安全防范等知识“巡必宣”；遇有求助“巡必帮”。在重要节点、重点时段，对学校、医院等重点单位和广场、商超等人员密集场所开展联巡联防，对各类隐患即查即改、动态清零。采取流动巡逻和定点设卡和集中整治等方式，加大对农村面包车超员、农用车违法载人、酒驾醉驾等违法行为的查处力度，保障农村道路交通安全。目前，已开展治安清查行动31次，检查“九小场所”3万余家，排查整改各类安全隐患1500余处。
三是打击犯罪“全领域”。枣庄市公安局山亭分局认真贯彻上级部门的决策部署，常态化开展治安联防工作，并启动 “冬季行动”。围绕群众反映强烈的各类违法犯罪行为，实施精准打击。对恶性刑事案件坚持快侦快破，对多发性违法犯罪露头就打；依法严打危害农村稳定、破坏农村经济秩序的违法犯罪活动；集中整治“盗抢骗”“黄赌毒”等农村地区治安突出违法犯罪。积极发动群众参与，警民携手织密织牢治安防控 “安全网”。11月以来，全区可防性案件发案率同比下降46.7%，全区194个行政村居实现 “零发案”，入室盗窃现案破案率达100%，彰显了公安机关打击违法犯罪的坚定决心和执法权威以及治安联防工作取得的成效。
记者：农村治安治理是基层治理的重要组成部分，是保障农村经济社会发展和安全的重要支撑。请问是如何统筹各方力量开展冬季治安联防工作的？
李治衡：开展冬季治安联防工作能有效应对农村冬季社会治安复杂形势，有效整治和消除各类安全风险隐患。凫城镇充分动员村级群防群治力量，坚决做好平安辖区的“守护人”，全力提升全镇广大群众的安全感、幸福感和满意度。
一是凝聚群众力量，实行联巡联防。入冬以来，凫城镇迅速召开了冬季治安联防动员会，利用各村微信群、大喇叭广泛动员、积极引导群众参与，组织了18支不少于10人的联防队伍，联防队员由村干部、网格员、老党员、志愿者等组成，联防队员和派出所民辅警在本村做好冬季夜间治安巡逻工作，实行明确巡逻人员不明确巡逻路线的方式进行。累计投入巡防民警辅警168余人次，群防群治力量600余人次。
二是聚焦“三个重点”，全面巡逻防控。综合梳理分析历年同期及我镇近期警情案件，结合冬季发案规律，根据各村实际科学规划重点区域、重点人群、重点时间。将村内外主要进村路段和村内相对偏僻隐蔽的路段列入重点区域，坚持每日必巡；将独居老人、留守儿童、有学生家庭列入重点人群，坚持每日必巡；将案件多发时间段进行梳理，坚持不定时巡逻。同时，随机走访群众，提醒冬季防火、防一氧化碳中毒等事项，确保工作到位不越位。
三是坚持常态联防，确保工作实效。每天由镇值班领导带队，随机到村督查冬季治安联防工作开展情况，主要检查各村巡逻人员到岗到位情况、职责履行情况等，对检查中发现的问题及时督导整改，对成绩突出、群众满意、社会效果好的村进行表彰奖励；对责任落实差、工作不到位、村庄发生重大问题的严肃问责。截至目前，我镇盗窃案件发案率同比呈下降趋势，实现夜间零发案。
记者：桑村派出所立足“派出所主防”定位，在治安联防工作上采取了哪些具体举措，取得哪些实实在在的成效？
李英杰：枣庄市公安局山亭分局桑村派出所秉持“派出所主防”工作理念，因地制宜精准开展风险联控，扎实做好治安联防工作，为经济社会发展创造良好社会治安环境。
一是立体巡防提质增效。桑村派出所立足辖区实际，以警情发案率、摸排易发矛盾纠纷点位作为数据支撑，对辖区内发案多、易发案村居村落及医院、学校等重点部位科学设置必巡点33处，常态化开展24小时巡防不间断“全时巡”、街面、村内交叉无死角“全域巡”、派出所警力与治安联防队员结合“全民巡”，为村级巡逻力量配置两辆电动警务巡逻车，最大限度把巡防力量推向街面。截至目前，治安联防出动警力1260余人次、警车630车次，采用无人机高空巡防近90轮次。
二是打击犯罪精准高效。桑村派出所针对“小案侦防” “电信诈骗”等群众损财类案件，结合冬季严打整治专项行动，通过警务专业技能和群防群治力量双向发力，先后侦破传统侵财类犯罪45起、带破其他辖区往年积案17起，刑事拘留犯罪嫌疑人90余人，治安处罚80余人，抓获历年网上逃犯7人，全镇可防性案件发案率同比下降11.5%。今年以来，开展涉案财物集中发还活动3次、现场指认15次，有力有效震慑了违法犯罪，增强了群众的获得感和幸福感。
三是隐患排查扎实有效。桑村派出所紧紧围绕“派出所主防”职责定位，坚持问题导向，积极排查各类风险隐患、化解各类矛盾纠纷，切实将风险隐患消除在萌芽状态。今年以来，组织开展30余次“起底式”大清查和“滚动式”摸排整治，对辖区学校、医院、加油站等重点行业场所，不间断开展“黄赌毒”、消防安全和外来人口登记等排查工作，发现并整改安全隐患70余处。同时，整合各方力量，多部门持续进行高轮次、不定期安全隐患检查。制定乡镇科级干部随警巡控制度，将派出所巡防与乡镇公共安全监管等重点工作有机结合，齐心协力维护辖区安全稳定。
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