“街道不设人民代表大会，民生实事该如何会商？”
“街道没有本级人大代表，哪些人能代表居民发声？”
“基层治理中的问题纷繁复杂，如何有效调动居民自治积极性？”
随着城市化推进，乡镇改街道，诸如此类的问题摆在了街道工作人员面前。“街道议政代表会制度的推行，帮我们化解了这些难题。”12月20日，柞水县人大常委会乾佑街道工委主任田艳说。
按照宪法和地方组织法的规定，城市街道不是一级政权组织机关，不设人民代表大会。针对“街道没有本级人大代表、人大街道工委履职抓手不足”的状况，商洛市人大常委会探索推行街道议政代表会制度，拓宽群众有序参与基层治理渠道，完善基层民主制度体系和工作体系，丰富了全过程人民民主基层实践。
代表议政解难题
2020年，县乡两级民生实事项目人大代表票决制工作在陕西试点。这一消息却让柞水县人大常委会街道工委的干部犯了难。
街道不设人民代表大会，民生实事谁来票决？大家心里打了问号。
经过广泛调研、借鉴发达地区经验，柞水县决定设立民主议政代表会，破解无人票决、无法票决的难题，让群众提建议的渠道更通畅。
2020年11月1日，柞水县乾佑街道在全省率先成立民主议政代表会，这成为商洛市街道议政代表会制度的雏形。
柞水县人大常委会乾佑街道工委主任田艳（左三）组织议政代表对街道民生实事项目进行会商
议政代表以辖区各级人大代表为骨干，以街道相关部门、企事业单位、社区、行政村等方面的代表性人士为补充。议政代表会听取街道办对辖区财政预算、重点项目安排和群众普遍关注重大问题的情况通报，并提出意见建议。
“建立民主议政代表会后，议政代表还对本街道年度民生实事项目进行会商、监督。大家的事大家商量着定，居民满意度明显提升。”柞水县人大常委会副主任王晓波说。
何志海是乾佑街道议政代表。他居住的移民小区出现水费纠纷、楼顶修缮等问题，居民总是找他反映。何志海积极与人大街道工委对接，经街道党工委同意后，及时将问题转街道办事处及相关部门办理，发挥了桥梁纽带作用。
石镇社区流沙治理项目是乾佑街道2024年民生实事项目之一。
每逢雨季，山上的泥沙被雨水冲下，石镇社区四组部分民房和街道会被泥沙倒灌。辖区人大代表、议政代表走访调研后，提出综合治理方案。2024年5月，项目完工，居民纷纷点赞。
2023年，商洛市12个街道议政代表会票选的65个民生实事项目完成率达100%。2024年，票选的68个民生实事项目顺利实施。
为民服务有抓手
12月17日，位于山阳县十里铺街道王庄村的陕西兴茂绿能农业有限公司一派繁忙景象。生产车间里，一个个菌棒从全自动生产线下线后，被送入恒温培养库。
该公司是山阳县菌业龙头企业。“公司发展到今天，多亏街道民生实事项目的支持。”该公司负责人张志飞说。
2023年，十里铺街道议政代表杨转丽在议政代表会上提出，争取资金支持陕西兴茂绿能农业有限公司发展，让其更好地联农带农。这一建议为企业争取到500万元资金。
山阳县人大常委会十里铺街道工委主任柳飞（右二）与议政代表杨转丽（右一）了解公司生产情况
“公司发展好，打工赚得多。现在，我每月有5000元收入。”王庄村村民张祥明说。
“我们探索推行街道议政代表会制度和民生实事项目议政代表票选制，切实保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权，有效提升街道决策的科学化、民主化水平。”山阳县人大常委会十里铺街道工委主任柳飞说。
十里铺街道辖区有市人大代表5人、县人大代表18人、街道议政代表44人。该街道人大代表中心联络站是“陕西省第十四届人大常委会基层立法联系点”。
9月，《陕西省县级人民代表大会常务委员会街道工作委员会工作条例》通过。根据条例第十条，人大街道工委可以推动建立居民议事等工作机制，发挥辖区内人大代表、社会有关方面人士在坚持和发展全过程人民民主中的作用，推动人民群众有序参与管理经济、社会、文化等事务。
“我们积极反馈街道议政代表会推行的相关情况，为条例制定完善贡献了基层经验。”柳飞说。
实事办理有保障
11月27日，在商南县秦岭茶乡茶旅融合产业园，工人正忙着进行自助茶屋等配套设施建设。
“项目快速推进，得益于街道议政代表会制度的落地。”商南县城关街道党工委书记董光波告诉记者，截至目前，产业园已新建有机茶园1.1万亩，还建成旅游观光路等项目。
城关街道第一届议政代表会第四次会议预备会召开
2023年11月，在商南县城关街道第一届议政代表会第二次会议上，县人大代表、城关街道议政代表汪东建议，由政府相关部门牵头，加大资金投入、加快施工进度。这一建议被票选为2024年民生实事项目。
“我们将街道议政代表工作与人大代表履职相结合，推动一项项民生实事落地。”商南县人大城关街道工委主任刘广源说，“2023年以来，我们共收到代表意见建议200余条，办结率达80%，满意率达100%。”
“截至2024年11月，商洛市12个街道全部成立议政代表会，选聘议政代表743名，票选并实施民生实事项目133个。探索建立街道议政代表会制度，推动街道人大民主议事更高效、民主监督更有力。”商洛市人大常委会主任陈宁说。
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