据封面新闻12月22日报道：记者从成都市锦江区了解到，从即日起，在成都春熙路开展户外网络直播需提前进行报备。
直播团队(个人)开展户外网络直播活动需提前2天进行报备登记。报备登记采取线上、线下两种渠道，线上报备登记通过“时尚春熙”小程序报备登记并在线签署《春熙路商圈文明直播承诺书》。
线下报备登记到直播区域所属社区申请，填写《春熙路商圈户外网络直播报备登记表》并签署《春熙路商圈文明直播承诺书》。
报备通过后，取得《春熙路商圈户外网络直播报备登记卡》，直播人员凭借“报备卡”在划定的直播区域和相应时段内开展直播。
有市民曾投诉网红直播影响城市形象
极目新闻记者注意到，在麻辣社区“群众呼声——四川省网上群众工作平台”、问政四川等平台，曾有网友反映春熙路网红扎堆直播的问题。
今年10月14日，一网友反映称，自己陪外地朋友到春熙路闲逛，还不是周末，天空飘着小雨。IF广场到银石广场短短几百米，至少看到了3-4波直播网红占道直播。唱土嗨歌的、跳科目三的……“看得我脚趾都抠紧了”。
他认为，现在这种放任自流，一来聚众围观容易引发安全事故；二来有损城市形象。成都作为网红城市，需要加强监管，就算要直播，也应该在固定点位，并且直播人员要取得街道艺人证。
对此，锦官驿街道办事处当时回应称，官驿街道春熙广场偶有网红直播，一经发现，一是立即文明劝导，二是通过喇叭进行文明宣讲，并全程跟随，直至其自行离开辖区。同时，对于抹黑成都城市文明、损坏成都城市名片的不文明现象，锦官驿执法大队将不定期会同职能部门，开展市容秩序综合整治。
有医院大厅竟成直播“练歌房”
此前，对于户外直播乱象，抖音直播持续进行治理，从严治理“扰民式”户外直播。包括但不限于在考点周边、开放使用的马路边、桥洞等公共场所扎堆直播，或是在居民生活区高声直播影响居民正常休息。
当下，直播和短视频成为人们分享生活、获取信息以及开展商业活动的重要方式，公共场所也逐渐成为众多主播和短视频创作者青睐的场景。
前不久，拥有百万粉丝的网红“麻辣烫”在广州白云机场直播，将镜头对准身后一对有亲昵行为的情侣，不仅出言示意直播间观众关注，且不停抿嘴窃笑。在登机过安检时，她不顾安保人员提醒，坚持直播安检过程。最终，“麻辣烫”的平台账号被封禁，相关作品被清空，其所在公司发布了她的道歉视频。
10月15日，航空测评网红主播“小虎行”酒后在深圳宝安国际机场进行直播，要求某民航公司值机柜台的一名女性志愿者摘除口罩，遭拒绝后对该志愿者及现场管理人员反复滋扰。次日，深圳市公安局机场分局通报称，警方已依法对该主播作出行政拘留处罚。
记者梳理发现，除了机场，医院、地铁站、火车站乃至博物馆、图书馆等公共场所，都是一些主播经常直播和拍短视频的场所。一些主播为了吸引观众的注意力，会不时做出一些夸张、怪异的行为，如大声喧哗、打闹、堵塞通道等，扰乱了公共场所的正常秩序。
例如，上海市第一妇婴保健院内的咖啡店，因其建筑外立面的欧式复古风格，吸引了诸多网红达人、摄影爱好者前往拍照甚至直播。大量的“打卡”行为挤占了医院道路，当地居民反映就医体验大打折扣。
在山西省运城市某医院，有人夜间在大厅直播唱歌，医院竟然成了“练歌房”。患者和附近居民对此颇有怨言。
在地铁站、火车站等场所，有个别主播刻意将镜头对准来往人群，甚至对着他人的脸进行直播，不少行人对此行为深恶痛绝。
公共场所直播拍摄边界在哪？
（来源：上游新闻）
“公共场所是否可以进行直播、短视频拍摄？边界究竟在哪儿？”这是近期多起相关事件发生后，网友共同关注的话题。
中国政法大学副教授朱巍分析，根据《网络主播行为规范》，网络主播不得在涉及国家安全、公共安全，影响社会正常生产、生活秩序，影响他人正常生活、侵犯他人隐私等场所和其他法律法规禁止的场所拍摄或播出。在公共场所的直播行为，以不侵害他人合法权益为首要条件。
他认为，如果在直播、拍短视频时将镜头对着别人或引导公众关注某个人、某类人或某件事，这种行为可能侵害他人隐私权、名誉权、肖像权等相关权利，甚至可能引发网络暴力。
北京星权律师事务所副主任甄景善告诉记者，如果拍摄是出于个人兴趣、艺术欣赏等非商业目的，没有公开传播，通常不构成侵权；但如果拍摄是出于广告、宣传等商业目的，或进行公开传播，可能构成对他人所有权的侵犯。同时，这种拍摄行为还有可能侵犯他人的隐私权。
“如果拍摄的内容能够反映出他人的生活习惯、消费能力、行程信息等私人信息时，而这些信息又是拍摄者未经允许就获取的，那么这种拍摄他人物品的行为就可能构成对隐私权的侵犯。”甄景善说。
河北经贸大学法学院教授田韶华指出，如果漠视他人权利，置法律规定和公序良俗于不顾，一味地为追求流量而进行直播，甚至罔顾事实进行剪辑加工，不仅可能对他人的工作、生活造成严重影响，也可能会误导舆论、扰乱社会公共秩序，污染网络环境。
有法院曾公布一个典型案例：小丽（化名）在餐厅吃饭时，看到有人在拍摄打卡视频，镜头冲着自己座位的方向，她特别告知拍摄者不要把自己拍进去，后续却在对方发布的探店视频中，看到了自己的整个面部。由于视频不断被点击、收藏、转发，持续传播给她带来了困扰。小丽联系了短视频平台，但没有得到满意的答复，于是，她将短视频平台告上法庭，要求其删除视频、赔礼道歉并赔偿其精神损失。经法院调解，短视频平台赔偿小丽1万元。
明确划定直播区域，健全审核处罚机制
近年来，国家相关部门陆续出台了一系列规范网络直播和短视频的政策。
2016年，中央网信办发布《互联网直播服务管理规定》，加强对互联网直播服务的管理，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护国家安全和公共利益；2021年，全国“扫黄打非”工作小组办公室、工业和信息化部等七部门联合发布《关于加强网络直播规范管理工作的指导意见》，进一步加强网络直播行业的正面引导和规范管理。
各短视频平台响应监管部门专项行动，采取大量举措规范直播和短视频乱象。例如，落实实名认证制度，以确保账号的真实性和可追溯性；加强内容监管，采取定时巡查、集中整治等方式，将技术手段与人工审核相结合，对上传的内容进行筛查，及时发现并删除违规内容等。
即使如此，为何仍有主播“铤而走险”？
田韶华认为，一方面，在人人都有手机的时代，直播变得非常容易，而且也更加具有隐蔽性，许多被侵权人并未意识到自己“被入镜”，导致直播侵犯隐私权、肖像权的现象普遍存在；另一方面，在经济利益推动下，一些直播者无视道德和法律约束，且相应的违法成本并不高，导致逾越底线的直播泛滥。
“部分直播平台也未严格遵循相关规定，‘睁一只眼闭一只眼’，导致一些侵权视频被发布和广泛传播。”田韶华说。
朱巍补充道，乱象频发还与一些地方的管理者和场所经营者未充分履行义务有关。比如网红在超市直播可能侵害顾客隐私，但有些超市对此不管不顾。
受访专家认为，有效治理公共场合直播、拍短视频乱象需要政府、平台、公众等多方共同努力。
甄景善建议，完善相关法律法规。针对公共场合直播、拍摄短视频这一特定乱象制定具体行为规范，区分不同场所的敏感度划定直播区域。例如将医院、机场等特定场所划分为禁止直播区域；对于可直播区域，可以指引相关区域的设置条件和流程，甚至可以对直播时间、直播模式、直播内容等作进一步规范，为平台监管提供更加清晰明确的法律依据。
在朱巍看来，用户个人有权制止不恰当的直播和短视频拍摄，公共场所经营者和管理者也应履行职责，平台应承担责任，对可能侵犯他人权利的作品不予发布、不给予流量和更大讨论空间。
极目新闻综合封面新闻、锦江发布、法治日报、长沙警事、上游新闻
（来源：极目新闻）
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