据人民日报消息,按照《中华人民共和国出口管制法》等法律法规相关规定,为保障国家安全与利益,践行防扩散等国际责任,决定强化对美国的相关两用物项出口管制。具体事项公告如下:其一,严禁两用物项对美国军事用户或者军事用途出口。其二,在原则上不批准镓、锗、锑、超硬材料相关两用物项对美国出口;针对石墨两用物项对美国的出口,实行更为严格的最终用户和最终用途审查。任何国家与地区的组织或者个人,若违背上述规定,都将被依法追究法律责任。
中国对美出口的镓、锗、锑、超硬材料、石墨等相关军民两用产品,已被美国全面用于其各大军种、各大兵种武器装备的生产和研发。据美国国防情报公司戈维尼发布的数据,中国此次出口管制的这些军民两用产品牵涉到美军1000多个武器系统、2万多个零部件,这将对美军所有武器生产造成严重影响。
中国此次的反制行动,速度十分迅速,并且精准地击中要害。中国还做出了延长管辖这一举措,禁止其他国家向美国出口包含中国零部件之类的产品,这开创了禁止他国企业向美国售卖产品的先例。延长管辖本是美国过去经常使用的一种“特权”策略,美国曾多次运用该策略对其他国家进行制裁。然而,在此次针对美国的反制当中,中国也开始运用延长管辖这一手段。如此一来,中方此次反制措施或许能取得更为显著的效果,这对于美国而言,可能会让其更加难以应对。
美国作为全球最大经济体之一,一直想要打破中国在稀土领域的垄断地位。目前,美国由于稀土材料短缺,已经受到不小的影响。乌克兰的稀土资源被美国视为突破的关键。然而,乌克兰的土地和矿产本应属于乌克兰老百姓,现在却被乌克兰政府变卖给美国资本家了。
美国不少企业或者相关行业人士在网上的做法颇具讽刺意味,他们倒打一耙,指责中国将关键资源“武器化”,还鼓动美国重新开发新矿,实现自产自销以重启美国制造业。
坦率来讲,就美国目前的政治执行力、社会状况以及资金能力而言,想要重启制造业是极为困难的。从特朗普的第一个任期开始,历经拜登任期,再到特朗普的新任期,8年过去了,美国人始终未能达成“重启制造业”这一目标。
这场稀有矿物供应链的“竞争”,其开端或许能由美国人掌控,但何时结束,恐怕就不是美国人能说了算的了。
据美国地质调查局2016年的资料显示,稀土矿产的储量并不少,全球稀土矿储量达1.2亿吨,这一储量比铜、锡、锌、铅等的储量都要多,且分布广泛,像中国、巴西、美国、俄罗斯、澳大利亚、越南、印度等国家都有稀土矿产分布。其中,中国的储量较多,约为4400万吨,占世界储量的36.67%;美国的储量实际上也不少,大约有1300万吨。然而,需要明确的是,稀土矿产和稀土产品精加工是两个不同的概念。从2017年的全球数据来看,稀土产品总产量为13万吨,而中国在其中所占的份额高达81%,即10.5万吨。当前,世界上最完整的稀土产业链以及最新的稀土材料制造技术均位于中国。
中国此次实施出口管制,从战略角度考量有着深远意义。
一方面,这是对美国长期以来压制与制裁行为的有力回击。美国妄图借限制关键技术和物资出口来遏制中国技术进步与产业发展,然而事与愿违,这些制裁并未达成预期,反而推动中国加速自主创新,降低对外依赖程度。中国控制关键资源出口,既能对美国构成实际的经济压力,也可在国际贸易格局中占据更为有利的地位。
另一方面,这一举措体现出中国在全球化进程中逐步掌握资源和技术控制权的战略转型。
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