为深入贯彻落实习近平总书记关于坚持和发展新时代“枫桥经验”重要指示精神，构建和完善多元解纷机制，以“高西枫景”建设助推打造“浦法新枫”品牌，努力探索辖区社会治理新路径，2024年12月20日，上海市浦东新区人民法院（以下简称浦东法院）外高桥法庭召开案件通报暨矛盾多元化解座谈会。
浦东新区人大法制委副主任委员、常委会监察司法工委主任袁媛，浦东法院党组成员、副院长毛海波，浦东新区区委政法委政法指导处处长孙燕君出席座谈会。来自高东镇、高行镇、高桥镇、沪东新村街道党委、司法所相关领导参加会议。会议由浦东法院外高桥法庭庭长陆琴主持。
凝聚各方合力
促进多元解纷
袁媛主任在座谈中指出， 要深刻认识坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要意义，充分发挥“枫桥经验”在矛盾纠纷多元化解中的作用，加强“三所一庭”联动工作，发挥法官工作室优势，进一步提升基层司法服务和治理水平。
毛海波副院长对外高桥法庭在“枫桥式人民法庭”创建工作中取得的阶段性成果给予肯定，希望法庭继续主动融入党委领导下的社会治理体系，努力将矛盾纠纷化解在基层，积极促进辖区社会治理体系和治理能力现代化。
孙燕君处长提出，要提高政治站位，深刻认识派出法庭工作的重要意义，充分发挥各方调解力量，提高调解能力，推动形成以人民调解为基础、各类调解资源优势互补、有机衔接、协调联动的大调解工作格局。
活动上，浦东法院外高桥法庭向与会嘉宾发放了辖区案件审判白皮书，并介绍了近年来外高桥法庭辖区万人起诉率情况和案件审理情况。浦东法院立案庭对司法大数据平台进行了介绍。
围绕辖区情况
深入研判分析
外高桥法庭地处浦东新区最北端的“高地”，辖区“三镇一街道”内人口密度大、流动人口多，矛盾纠纷日趋多元化、复杂化、疑难化。座谈会上，参会的街镇领导围绕如何更好促进“人民调解为主体、多元协调联动”工作格局建设、“三所一庭”常态化矛盾化解机制运行等，展开热烈讨论、分享工作经验。
高东镇党委委员高自刚表示，该镇不 断强化发现机制，织细织密源头预防、提前排查、纠纷调处、平安联治四张网；打破领域壁垒，围绕专项治理、专业调解、专门机构等开展多项联动机制，多方协作共建联调大格局。
高行镇司法所所长程发刚表示，该镇通 过全覆盖排查预防，前端发力“防未病”；创新“3+2+N”联调机制，全方位融合联动，各尽其才“治已病”；打造“一站式”综合解纷平台，全过程服务保障，系统治理“祛微疾”。
高桥镇党委副书记陈波表示，该镇 积极整合非诉讼化解资源，不断扩展调解工作覆盖面；打造“五调对接”机制，强化风险预警等关键工作环节；与法庭建立“全程联动”防线，以人民调解委员会为核心枢纽，精心构建起一套完善的矛盾化解稳控体系。
沪东新村街道党工委副书记蔡叶罡表示，该街道坚 持矛盾纠纷排查化解与普法宣传教育同步开展，通过构建三级矛盾纠纷排查网络格局、着力推进“左邻右法”新形态建设，实现基层风险隐患共排、民情信息共享、矛盾纠纷共调、法治氛围共建的矛盾纠纷多元化解模式。
据统计，2022年1月至2024年11月，外高桥法庭共受理民事案件7716件，结案7389件。
白皮书分析，辖区案件呈现出民间借贷纠纷激增，涉自贸区企业合同纠纷频发，房屋租赁合同存在群体性诉讼风险，离婚财产分割种类多、价值高、争议大，析产继承类纠纷多重法律关系交织，涉快递、外卖骑手交通事故责任类案件显著增加等特点。
对于如何进一步促进纠纷多元化解，白皮书提出对策和建议：
1
一是紧紧依靠党委领导，加强矛盾纠纷源头预防与前端化解，完善多元化纠纷解决机制。建议基层组织和司法部门扩充调解员队伍，充分发挥派出所、司法所、律师事务所的专业优势。
2
二是充实基层治理力量，有效整合各类调解资源。加强基层调解组织建设，优化基层调解员队伍结构，为调解组织建立和发展提供外部保障。
3
三是加强宣传教育，引导居民和企业形成正确的法治观念。进一步深化社区法治宣传教育，与企业建立日常法治宣传、诉前调处联络机制。
4
四是加强监管和风险预警，营造安全可控的市场环境和道路交通秩序。加强对金融机构放贷流程、房屋托管租赁市场的监管力度，建议相关交通管理部门构建培训、记分、奖励等立体化在线交通安全宣传体系。
线索提供丨外高桥法庭
原文作者丨孟玉琼、张怡清、杨玉敏
本版摄影丨徐静文
责任编辑丨陈卫锋
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