在中国，宠物管理一直是城市管理中的一个难题。尽管各地出台了137部地方法规来规范宠物行为，尤其是犬类管理，但实际效果并不尽如人意。这一现象引发了公众的广泛关注和讨论。

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首先，法规的执行力度不足是导致管理效果不佳的一个重要原因。虽然法规数量众多，但在实际执行过程中，由于监管力度不够，很多规定往往流于形式。例如，一些地方规定犬只必须佩戴狗牌和牵引绳，但在街头巷尾，我们仍能看到许多未按规定行事的犬只。

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其次，公众对宠物管理法规的认知度不高也是一个问题。许多人对宠物管理法规并不了解，甚至存在误解。这导致他们在养犬过程中，往往忽视了法规的要求，从而增加了管理的难度。此外，宠物管理法规的制定和执行也需要与时俱进。随着社会的发展和人们生活水平的提高，宠物已经成为许多家庭的一部分。因此，宠物管理法规也需要不断更新，以适应新的情况和需求。最后，宠物管理不仅仅是政府的责任，也需要社会各界的共同努力。宠物主人应该提高自己的法律意识，遵守相关法规，文明养犬。同时，社区、物业等也应该加强宣传和引导，共同营造一个和谐的养犬环境。总之，虽然137部地方法规难以管住一张狗嘴，但这并不意味着我们就应该放弃努力。相反，我们应该从多方面入手，加强法规的制定和执行，提高公众的认知度，共同推动宠物管理的进步。只有这样，我们才能真正实现宠物与人和谐共处，构建一个更加文明的社会。