近日，江苏省“交通运输综合行政执法改革探索”交通强国建设试点任务全面完成。2021年以来，江苏交通运输厅、南京市交通运输局省市合力全力推进试点工作，深化综合行政执法改革，着力破解交通运输监管难题，加快构建交通运输新型监管体系，取得亮眼成果。目前，试点项目已顺利通过交通运输部验收。
建立“五个一”机制，形成监管“一盘棋”
2021年9月，江苏在全国率先完成省、市、县交通运输综合行政执法改革，实现“一支队伍”管执法。围绕构建新型监管体系，江苏交通用3年时间，探索建立“五个一”监管机制，即“一个主体抓实施”“一套制度强保障”“一张清单全覆盖”“一份计划推落实”“一个中心管指挥”，重点解决“谁来管”“管什么”“怎么管”的难题。
“管行为”到“管信用”，诚信成为“通行证”
通过构建铁路、公路、水运建设市场，道路、水路运输市场，公路养护市场在内的“1+4+N”信用监管制度体系，推动执法由“管行为”向“管信用”转变，让守信者一路畅行。南京市还创新开展网约车新业态“画像式”信用评价，共建“联盟式”信用平台，助力市民、企业共享优质“信易行”服务。
科技赋能强执法，监管装上“芯大脑”
改变传统“经验执法”，装上智慧“执法大脑”。建成综合执法核心大数据库，形成以数据为驱动、以算力为支撑、以算法为核心的“江苏交通综合执法大脑”，并入选智慧江苏十大标志性工程。
基于AI人工智能的全过程监管，让“大块头”运得出、运得好。智慧灯杆鹰眼系统高科技加持，让非法营运无处遁形。科技治超结合源头执法，严防“百吨王”非法上路。电子巡查犹如“千里眼”，以智慧力量赋能巡查质效。在南京，智慧执法已占全市交通执法总量一半以上。
协同共治一体化，服务建设“都市圈”
打破区域限制，省级层面联合沪浙皖签订长三角执法合作协议，市级层面与毗邻城市开展“六共”合作，建立“区域协作”执法工作机制。破除条块分割，联合公安、水务、长江海事等部门，建立跨部门联合监管机制。3年来，南京都市圈开展46次水上、道路联合执法行动，查处违法违规行为1600余起，净化了都市圈交通运输市场环境。
通过三年深入实践，形成监管制度100余项，先后获得科学进步奖、科技进步奖等省部级重大科技奖项、国家及省部级荣誉20余项，“高效办成一件事”被国务院向全国推广。全省道路运输事故数和死亡数连续三年呈现双下降，近三年累计分别下降72%和64%。全省普通国省干线公路超限率降至0.04%以下，高速公路超限率基本为零。
通过深化综合执法改革，构建了以“双随机、一公开”监管为基本手段，以重点监管为补充、以信息化监管为支撑、以信用监管为基础的新型监管体系。
扬子晚报/紫牛新闻记者石小磊
校对李海慧
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