卖羊肉获利180元被罚10万元，法律温度在哪？|法律|羊肉|裁量权|违法

卖羊肉获利180元被罚10万元，法律温度在哪？

文|清哲木

根据《法治日报》的报道，12月24日，一名来自盐城的农民因出售一只羊而获得了180元的利润，因此被大丰区市场监管局罚款10万元的行政诉讼案件，在盐城中院的二审中被公开审理。

大约一年前，盐城市大丰区市场监管局的职员在城中菜市场发现了陈广芳摊位上展出的一块羊胴体和六个羊头等未经检验和盖章确认的羊肉。在进行检查时，陈广芳承认家中的冰箱里还有3只羊的肉体，并带领执法团队赶到家中完成了扣押流程。依据现有的资料显示，羊的资金主要来自急需资助的癌症患者顾某，与此同时，陈广芳家中也存在癌症患者的情况。

最终，考虑到涉及的肉品检验合格和家庭的特殊情况，当地市场监管局决定对陈广芳处以10万元的罚款、4条羊胴体、6个羊头的没收，以及180元的违法收益没收作为行政处罚。

180元和10万元之间的价格差距让人想起了之前发生的“餐厅因卖拍黄瓜被罚款5万”和“农民因卖芹菜被罚款10万”这样的“轻微但严重的罚款”事件。陈广芳情感的深厚积累让部分网友对她产生了深厚的同情之情。

这样的情感是可以被接受的，基于“弱传播”的观点，网络为实际生活中的弱势群体提供了更强的共情支持，使他们更容易成为公众舆论的坚定拥护者。不过，这一议题不只是传播学的一部分，它更深入地触及了法治的核心议题。

在未进行检疫的前提下，是否应该对其进行处罚？显然，10万元的标价确实相对较高。毕竟，实施法律的主要目的是首先进行惩罚，然后治疗疾病并帮助他人，而不是让人难以接受。

陈广芳在收到10万元的罚金之后，决定将大丰区市场监管局告上法庭，希望撤销之前的行政处罚，但是一审的裁决拒绝了他的要求。陈广芳决定上诉，这导致了最近的二审，但那一天的庭审并没有作出判决。尽管已经过去了一整年，但问题仍然没有得到解决，这在某种程度上使人感受到深深的心痛。我推测，陈广芳和部分网友可能都不理解，卖羊的原因是什么，以及为何会面临这种罚款？

市场监管局的工作人员在庭审过程中明确指出，陈广芳在相关行业已经有超过20年的经营历史。对于羊头和羊肉，只有在经过严格的检验和检疫之后，才能进入市场进行销售。这种情况是明确知道或应当知道的，没有不给予处罚的条件。而且，已经销售出去的羊肉不能进行检验，因此其造成的危害是无法完全消除的。

陈广芳身为一个有多年经验的行业专家，可能抱有一种幸运的想法，但鉴于她为癌症患者所做的贡献，以及羊肉检查的合格标准。虽然绝大多数人都期望市场监管机构能对商家实施严格的管理和严厉的处罚，以确保消费者的食品安全，但当看到当事人因此被罚款10万时，他们仍然觉得处罚过于严厉，认为过度的处罚是不公平的。大多数人更希望在执行法律的过程中能够恰如其分地深入理解法治的核心思想，也就是说，在适当的时候要表现出宽容，在严格的时候要表现出严格。

2022年，市场监管总局正式公布了一份名为《关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》的文件。这一观点明确表示，如果首次违法行为造成的损害相对较小，并且能够迅速得到纠正，那么行政处罚是可以省略的。然而，在满足某些特定条件的情况下，行政处罚有可能根据法律进行减轻或降低。

今年2月，国务院正式发布了一份名为《关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》的文件。该建议强调，在制定行政法律和规定时，新的罚款条款和罚款金额的确定必须与实际罚款金额相一致，并在适当的情况下适当放宽或加强，以避免不平衡的情况发生。

在今年11月公布的有关人民法院行政审判工作的报告中，最高人民法院也特别强调了对某些行政执法案件中出现的“小过重罚”问题，强调需要从根本上进行治理，确保执法和司法之间的顺畅衔接，并努力保证处罚的法定性、公正性、公开性、过罚的等同性，以及处罚与教育的有机结合。法律与实际状况的高度匹配，以及过度与惩罚的一致性，都使得执法和司法程序变得更加严谨和富有人情味。

此外，《江苏省市场监管行政处罚裁量权适用规定》中的相关条款也明确指出，如果违法行为相对较轻，并且及时得到了纠正，同时没有产生任何有害的后果，那么将不会给予行政处罚。我们积极地与市场监管部门合作开展调查，并主动提供了相关的证明文件；如果当事人因为残疾或重大疾病等原因确实面临生活的困境，他们有权根据法律减轻或减轻行政处罚。在这个案例里，所有涉及的肉类产品都经过了严格的检验并被确认为合格。羊的来源是一名急需资金的癌症患者，而羊的家庭中也有一名老年癌症患者，他们都作出了未来不会再出现类似问题的承诺。是否达到了减轻或缓解的准则？