一张蓝图绘到底，凝心聚力开新局！12月25日，2025年全国海事工作会议在交通运输部党校召开，贯彻落实全国交通运输工作会议部署，全面回顾2024年工作，系统部署明年工作。室外寒气袭人，室内交流讨论热烈。与会代表早早步入会场，讲真知灼见、摆真招实招。
今年以来，全国海事系统聚焦“五个主要特点”，推进“五个重点突破”，闯出了一条新路，干出了一番实绩，事业发展呈现良好态势。大家纷纷表示，新的一年要深刻把握形势机遇，贯彻系列要求，一以贯之、一往无前、一抓到底，纵深推进“五个重点突破”，即全力在增强整体合力上纵深突破，全力在提升监管质效上纵深突破，全力在服务国家战略和港航经济上纵深突破，全力在扩大国际影响上纵深突破，全力在锻造海事铁军上纵深突破，彰显出全系统集中合力办成一件事、更加有力支撑加快建设交通强国的决心。
围绕高质量实现海事“十四五”发展目标，纵深推进“五个重点突破”，此次会议提出了哪些新要求、新部署，与会代表提供了哪些新思路、新想法，让我们一起在会议中寻找答案。
“海巡01”轮海上巡航执法。
内促融合 外抓协同
增强整体合力
合则强，孤则弱，形成合力是海事高质量发展的重要前提。
“海事是一个大系统，既有机关也有基层，既有直属也有地方，要想实现高质量发展，必须树牢‘上下一条心、全局一盘棋、系统一块铁’的理念，形成整体合力。”交通运输部党组成员、副部长兼海事局局长付绪银在会议上指出。
历史性推进直属海事系统海事监管与服务保障一体化，上线运行全国统一的海事通App和智慧海事监管系统，运行中国海事“总客服”……海事系统以一体化合力提升海事发展整体效能的步伐从未停歇。
放眼明年，海事系统如何在增强整体合力上取得纵深突破？
“密切协同联动，形成同向发力、同频共振的良好态势，关键要做到内促融合、外抓协同。”交通运输部海事局党组书记、副局长徐伟表示。
内促融合是为了破壁垒、强优势。在“构建权责明确、制度规范、执行有力的工作体系，完善直属和地方执法合作机制”的基础上，2025年要通过扎实推进一体化改革，破除制约海事高质量发展的深层次体制机制障碍和结构性矛盾，打破地域和业务壁垒，推动机关与基层、直属与地方、海事监管与航海保障一体化融合发展，进一步激发海事政令统一、布局统一、执法统一的体制优势，提升海事发展整体效能。
开发全国统一的智慧海事监管系统是实现海事监管与服务保障一体化建设的重点工作。面对一体化发展的新任务、新要求，江苏海事局党组书记、局长缪昌文表示，要按照海事监管与服务保障一体化建设的总体部署要求，加快推进海事数字化转型，推动人工智能、边缘计算、大模型、大数据等新技术在海事监管与服务中的应用，持续完善升级系统功能，切实用好智慧海事监管系统和海事通App，有效提升海事监管服务智能化水平，为加快建设交通强国，开创海事现代化发展新格局提供有力支撑。
外抓协同是为了促共享、谋发展。2025年是“十四五”规划的收官之年，内外部发展形势机遇大于挑战。海事系统不仅要注重内部管理，更要把握发展大势。通过发挥联通内外的开放优势，释放海事在促进航运业、港口产业、船员就业、船舶工业和海洋经济高质量发展中的关键作用，加强与各级政府、涉水单位等有关方面的沟通协调，推动政策协同、资源共享，以海事专业优势服务经济社会发展大局。
今年，浙江海事局试点实施“集装箱海运准点降本”计划，统筹港口侧、航运侧、政府侧需求，打通海上运输堵点卡口和信息壁垒，大幅提升班轮准点率和港口作业效率。为纵深推进增强海事整体合力，浙江海事局党组书记、局长邱铭在经验分享中表示，将持续助力交通物流降本提质增效走深走实，加快产出更多示范性、标志性成果。
护航LNG运输船舶进港。
强力治标 长效治本
提升监管质效
海事是保障水上交通安全畅通的“主角”。
全国交通运输工作会议部署了加快完善国家综合立体交通网等9方面重点工作。在海事方面，重点部署了深化拓展海事监管与服务保障一体化，开展重点水域常态化海上巡航执法和水上交通安全保障能力提升三年行动等工作，凸显了海事工作的重要性。
今年，水上交通安全形势持续稳中向好、水上应急搜救成效显著。如何在全力提升监管质效上取得纵深突破？
会议鲜明指出，以“五个不能”系统方法治本攻坚，抓牢水上交通安全监管主责主业，关键要做到强力治标、长效治本。
强力治标就是要健全完善安全监管机制，加强全方位安全监测与预警预控，扎实推进各类风险隐患大排查大整治。
安全是发展的前提。在交流讨论环节，与会代表们积极建言献策，提出了关于如何促进安全责任落实到位的真招实策。
“要紧盯重点领域和关键环节，抓牢现场监管，推动水上安全监管向事前预防转型。”广西海事局党组书记、局长李雪松表示。
“要强化船舶安全保障和内河交通安全监管，加大力度，推进交旅融合，促进山区和海区融合，构建内河安全新格局。”福建省交通运输厅副厅长高军刚表示。
长效治本就是要着眼长远机制建设与根源性问题解决，深入剖析水上交通安全领域深层次矛盾与薄弱环节，注重改革创新，完善传统与智能航运兼容并存发展的安全监管机制，构建短期有效、长期稳固的海事监管与服务保障体系。
“要牢固树立水上交通事故可防可控的理念，全面落实重大节假日等重点时段安全生产和服务保障‘三十条’硬措施，全力抓好源头治理、风险防范、隐患排查和搜救应急，以硬目标、硬措施、硬执行，打好水上交通安全治本攻坚这场硬仗，坚决推进安全形势明显向稳向好。”付绪银在会议中强调。
2025年，海事系统将深入推进水上交通安全治本攻坚三年行动，统筹开展水上交通安全共享共治行动、船舶碰撞桥梁安全隐患治理等工作，强化极端天气影响期应急力量预置，不断提升本质安全水平。
顺势而为 谋势而动
服务国家战略和港航经济
港口是国民经济发展的“晴雨表”。
2024年，海事高效保障3002万艘次船舶、175亿吨货物、2.8亿标准集装箱进出港，同比分别增长15.6%、3.4%和10.8%。海事系统敢作善为，让2024年海事工作会议“在服务国家战略和港航经济上取得突破”的工作部署落地见效。
2025年，如何纵深推进“在服务国家战略和港航经济上取得突破”？
“牢记经济类执法队伍的属性定位，提升服务经济社会发展贡献度，关键要做到顺势而为、谋势而动。”徐伟表示。
所谓“顺势而为”，就是要融入国家改革发展大局、顺应航运转型发展趋势、主动对接区域协调发展和港航经济发展需求。对于海事而言，就是要建立与之更相适应、更相匹配的监管保障服务体系，以便更好地发挥支撑保障作用。
推动长江经济带高质量发展，可以更好地支撑和服务中国式现代化。今年，长江海事局着眼长江全流域，以“协同融通”为突破口，为长江经济带高质量发展提供了有力且有效的海事支撑。对照工作报告中“纵深推进”的新要求，长江海事局党委书记、局长李江表示，2025年，长江海事将推动“协同融通”安全治理再突破，夯实安全基础要素全链条管理，加快实施航运企业全营运周期管理等；推动“协同融通”服务发展再突破，加强海事服务供给，前瞻性地为全国内河水运体系联通工程、三峡水运新通道建设提供水路运输服务。
“谋势而动”则是要求海事工作要做到谋在前、干在前、走在前，提出引领业态发展的新理念、新主张、新方案，塑造以创新驱动为核心的发展新优势。
在服务航运绿色转型发展中，今年，连云港海事局及时完善了保障“新三样”服务保障体系，辖区“新三样”海上出运增量明显。对于2025年如何优化提升该项工作服务质效，连云港海事局党组书记、局长马一意说：“要继续完善水路出运‘一港管理、一程申报’模式，实现‘一单到底’‘一箱到底’。同时，把握连云港港区域性件杂货进出口集散中心优势，研究制定散杂货船载运锂电池储能电柜运输指南，打造保障‘新三样’货物运输连云港品牌。”
工作会议上，付绪银特别对海事保障经济社会发展工作提出了新的要求，“要进一步提升海事引领发展的专业优势，努力当好支撑国家战略的先行官。”
下一步，海事系统将以服务加快建设交通强国为重心，加快出台服务区域协调发展战略年度任务举措，落实海事助力交通物流降本提质增效系列举措，主动融入区域经济社会发展大局、顺应新业态新模式发展大势，为国家战略和港航经济发展提供更加有力的海事供给。
走出去 引进来
持续扩大国际影响力
当前，国际航运正处于数字化、智能化及绿色化转型的关键阶段，积极主动参与和融入国际海事事务，是海事参与全球治理的重要手段，也是我国航运业发展的迫切需求。
与阿联酋签署海员证书互认协议；举办双多边国际会议活动19次；高水平通过国际海事组织成员国强制履约审核；向IMO提交提案数量连续6年保持成员国首位……2024年，海事系统不断拓宽全球视野，在国际合作中贡献“中国智慧”。
未来，全球航运业发展的新形势对海事国际合作提出了更高要求和更高期待。2025年，海事应如何持续扩大国际影响力？
会议给出了坚定的答案：要全力在扩大国际影响力上纵深突破。坚持与世界相交、与时代相通，在全球海事治理中体现与航运大国地位相匹配的做法，关键要做到走出去、引进来。
“‘走出去’就是要积极融入航运业全球治理体系，加大前瞻性研究力度，深度参与海事相关国际组织各项事务，稳步推进制度型开放，切实提高议题设置主导权和规则制定话语权。‘引进来’是要主动服务‘主场外交’，主动搭建更多国际合作舞台，积极开展更高层级、更广领域的国际双多边合作，强化国际公约的国内有效转化，切实提升履约能力和水平，使中国与全球的航运发展合作共赢、相互促进、相得益彰。”针对这一重点，徐伟作出进一步解释。
开展“海巡09”轮出访东盟及南亚等国活动，牵头做实中俄北极航道合作分委会航行安全工作组工作，巩固提升IMO（国际海事组织）、IHO（国际海道测量组织）、IALA（国际航标协会）理事国地位，出台海事履约规则，牵头开展国家层面的履约成效评估，继续加强与“一带一路”沿线国家船员证书认可工作，推动与新加坡、澳大利亚等国签署部际间绿色航运走廊合作备忘录，办好第24届亚太海事局长论坛会议、2025北外滩国际航运论坛“海上交通安全”主题论坛等主场外交活动……一系列任务部署，为进一步加强对外合作交流指明了路径，也为中国海事深度参与全球海事治理搭建更广阔的舞台。
面对纵深突破的新要求，如何补短板，在国际海事舞台上持续发光发热？与会代表纷纷表示，将以新办法回应新问题。
在对外项目合作方面，2024年，福建海事局探索成立中国—太平洋岛国海事发展与技术合作中心。福建海事局党组书记、局长陈凯表示：“将进一步拓展中国—太平洋岛国海事发展与技术合作空间，开展更广范围、更多领域、更深层次的技术合作与能力建设活动，并以办好第24届亚太海事局长会议为契机，促进亚太国家海事交流合作，提升项目的吸引力和实际成效。”
人才是开展国际合作的有力支撑。广东海事局深刻认识到海事国际化高端人才培养的重要性，面对国际新形势、新要求下高精尖人才紧缺的问题，广东海事局党组书记、局长陈传全说：“2025年，我们将充分发挥毗邻港澳的优势，结合参加中国—东盟海事合作、举办第三届东盟地区论坛渡运安全能力建设培训和‘海巡09’轮出访等活动，搭建起国际化高精尖人才的实践平台，持续提升海事国际化高精尖人才的培养力度。”
严管 厚爱
打造人民满意铁军
多士成大业，群贤济弘绩。
人才是海事事业发展的根本和源动力。2024年，交通运输部海事局持续深化海事队伍“四化”建设，评选海事权威专家105名，开展25项队伍“四化”建设项目试点，建成一批人才实训基地，一支年轻化队伍走上领导岗位，涌现百色海事局、詹春珮等一批先进典型……人才事业发展一片向好！
海事系统要在交通运输现代化建设大局中走在前列，事业未竟，队伍建设的脚步不停。
记者从会上获悉，严管厚爱、准军事化管理、互相担当，这些关键词为锻造海事铁军指明新的方向。
“海事队伍建设重在一个‘铁’字，2025年部海事局将实施‘1﹢2﹢N’准军事化管理试点，力争一年内在全系统推行准军事化管理。”交通运输部海事局人事教育处处长朱可欣说。
要坚持“严”的基调。围绕“铁一般的理想信念、铁一般的纪律作风”，加强全方位管理、经常性监督和政治忠诚教育，不断提升干部职工的服从意识、规矩意识、纪律意识，实现“忠诚可靠、业务精湛、令行禁止、担当奉献”的准军事化管理目标。
要坚持“能”的导向。围绕“铁一般的责任担当、铁一般的过硬本领”，完善“选育管用”全链条海事特色教育培训体系，加强高端专家人才、专业骨干人才和综合实用人才建设，充分调动干部职工积极性、主动性和创造性，实现领导班子选优配强、干部队伍不断优化的队伍建设目标。
“直属海事系统具有丰富的人才培养资源优势，要与地方形成合力，通过联合培训、技能比武等形式，解决地方海事专业人才流失问题，带动提升全系统履职能力。”青海省交通运输厅副厅长马道玖说。
要推行严管厚爱结合、激励约束并重，在思想、工作和生活上真情帮扶，准确把握好严管和厚爱的关系，从严管理出战斗力、真诚关爱出凝聚力。
付绪银指出，海事系统要着力打造“有情怀、讲奉献、敢担当、善作为、守规矩”的高效指挥中枢，纵深推进锻造海事铁军。
击鼓催征，奋楫扬帆。面向未来，广大海事干部职工勇敢担负起时代赋予的光荣使命，以过硬素质和本领建功新时代、展现新作为、创造新成绩，就一定能更好推进新时代海事工作，有力支撑加快建设交通强国，不负党和人民的期待。
来源 | 中国交通报
审核 | 魏月星
责编 | 徐碧苑
编辑 | 钟子然
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