文/纸不语
美国对中国芯片产业采取了历史上规模最大、涉及企业最多的一次制裁行动。
2024年12月2日，美国商务部下属的工业与安全局（BIS）更新并宣布了针对中国半导体行业的新出口限制措施，即《出口管理条例》（EAR），将140家中国半导体行业相关企业纳入“实体名单”，其中包含136家中国企业和4家海外关联企业，主要涉及100多家半导体设备与工具制造商。
同时，BIS还宣布了新的出口管制规定，主要内容包括：
设备与软件限制：对24种半导体制造设备和3种关键软件工具实施出口限制，旨在削弱中国的半导体制造实力。
高带宽存储器（HBM）控制：对HBM实施新的出口控制，该存储器对人工智能和高性能计算领域至关重要。
对新加坡、马来西亚和韩国等国生产的芯片制造设备实施新的出口限制；
对华为、中芯国际等企业实施新的出口限制；以及其他监管和合规要求。
国际商法陈波律师认为，新规定的影响主要体现在以下三个方面：将中国主要的半导体设备制造商纳入实体名单；加强对中国获取HBM技术的控制；实施“长臂管辖”，要求第三方国家的企业在向部分“实体名单”上的公司提供产品时，必须获得美国的出口许可。
图源：国际商法陈波律师
中国制造业的国际影响力显著提升
在这份“实体名单”中，被制裁的136家中国企业分布在北京的有43家、上海33家、深圳9家，合肥和武汉分别为5家和4家。
2024中国制造业企业500强榜单显示，北京市的入围企业营业收入远高于其他省市，总计约10.98万亿元。广东省虽然在入围企业数量上少于江苏省，但其入围企业的营业收入总规模更高，显示出这些企业的规模较大。
与此同时，2024年500强企业的入选门槛增至170.62亿元，相较于2023年增加了5.12亿元。这些顶尖企业的总营业收入高达52.01万亿元，较2023年同期增长了1.86%。尽管增速有所减缓，但整体仍呈现出稳健的增长趋势。
2013-2024中国制造业企业500强入围门槛变化。图源：制造前沿
在全球制造业领域，中国制造业的增加值占全球总量的大约30%，已经连续14年保持世界第一的位置。
另外据海关总署公布的数据，2024年1至11月，我国集成电路出口额首次超过了万亿元人民币，具体数额为1.03万亿元，与2023年同期相比增长了20.3%。从各月数据来看，我国芯片出口额呈现持续增长趋势，特别是在11月份，单月出口额高达931亿元，这一表现助力了全年出口额的显著突破。
进一步来看，2024年1至10月，我国集成电路出口额已经达到了9311.7亿元，同比增长21.4%，平均每月出口额接近930亿元。
多项数据表明，中国芯片产业在全球市场中所占份额和影响力的持续扩张，以及中国在全球半导体产业链中的关键角色及其国际竞争力的稳步提升。
得益于半导体行业的迅猛发展，在产业分析领域，中国芯片出口额显著提升，并在技术创新、产业链优化和人才培养等多个关键领域取得了重大进展。特别是在7纳米及以上制程技术的芯片制造领域，中国已经构建了完善的产业链和配套基础设施，使得芯片产业的自给率在过去十年间从不足10%提升至25%。
市场反响上，中国芯片出口额的重大突破也引起了国内外市场的极大关注。业界普遍认为，这是中国半导体产业的一个重要转折点，显示了中国在全球半导体市场中的竞争力和影响力正在逐步增强，为中国半导体企业带来了更多的市场机遇和增长潜力。
中国政府也出台了设立专项基金、提供税收优惠和加强知识产权保护等多项政策以支持半导体产业的发展，旨在鼓励企业增加研发投入，推动技术创新和产业升级。此外，中国也在积极吸引外国资本和技术，加强与国际半导体企业的合作，以提高国内半导体产业的竞争力。
部分科技企业因制裁受困
近年来，美国对华制裁严重损害了中国的国家安全与国家利益。尤其是此次对中国半导体行业的限制，使得众多国内头部的半导体设备厂商受到了极大冲击，这也意味着这些厂商的将无法采购美系的零部件。
美国对华制裁主要有以下特点：一是制裁涉及范围较广，集中在电子信息、船舶、航天航空、核、卫星、电子科技、人工智能、半导体、量子计算、无人设施等前沿科技领域，这些领域也是美国竭力试图与中国脱钩的关键领域。二是制裁手段层出不穷，美国通过设立清单等各种手段对我高科技产业进行野蛮无理打压。三是制裁力度不断加大，罚款、加税、限制、切断、禁令等手段屡见不鲜。
图源：中美聚焦
据国际合作中心消息，美国对华制裁采取的大量涉经贸、涉科技、涉人才制裁手段，对中国经济安全与发展产生了一定负面影响。
首先，加剧了中国产业链和供应链的不确定性程度。美国对华制裁增加了中国企业的运营成本和市场的不确定性，削弱了中国出口企业的国际竞争力。特别是在高科技行业，美国的出口限制对中国的科技发展和产业升级构成了重大挑战。受到制裁的实体在科研、生产、测试等关键环节中，对于核心零部件、关键工业软件和重要设备的需求面临更大的进口障碍，时刻可能遭遇西方国家的管制、断供或服务中断。
其次，科技创新和发展的难度也随之增加。受到制裁的实体在科技合作、关键技术获取、海外投资等方面遭遇重重阻碍，需要投入更多的人力、资金和资源来攻克核心技术。同时，由于科技人才交流受限，引进高端和紧缺人才的难度加大，进一步增加了科技创新和发展的难度。
再次，中国企业在国内外市场的正常运营受到了阻碍。西方国家的市场对中国受制裁实体的进入进行了限制，而部分国内客户出于对风险的担忧，开始寻找替代供应商，这导致受制裁实体在国内外市场的销售受到严重影响，企业经营业绩受损，面临资金流转和融资的困难。
更重要的是，中国明星企业保持领先优势的速度受到了影响。一些受到美国制裁的中国实体是全球科技竞争中的佼佼者，它们在新领域和新赛道上进行了早期布局，投入了大量科研资源进行技术创新，并在某些细分技术领域取得了全球领先的地位。然而，由于美国的打压，这些企业无法将先进技术转化为产品应用，无法与竞争对手进行公平市场竞争，其技术领先优势面临严峻挑战。
中国正积极推进反制措施
然而，美国政府对华卡脖子，重创了自家和盟友，却唯独没限制住中国产业。根据彭博社统计的近10年全球13项关键技术发展情况，截至2024年，中国已在其中5项技术上取得世界领先地位，在另外7项上也是全球市场的有力竞争者。自2018年美国发起对华贸易战以来，中国的国际授权专利数量在2019年就超越了美国。
2018年，中国芯片出口额5591亿元，2024年的芯片出口额则预计将超过11000亿元，在美国制裁的背景下，实现了翻倍增长。美国华盛顿智库彼得森研究所所长亚当·波森表示：“中国的技术崛起不会受到美国限制的阻碍，甚至可能不会因此放缓。”
在美国政府加紧敲定制裁措施的同时，苹果CEO库克也高调现身中国国际供应链促进博览会，并表示，“能和合作伙伴们一起来这里参展，我太自豪了。没有中国的合作伙伴，苹果无法取得今天的成就。”
在应对美国制裁的路径上，国防大学军事管理学院副教授闻伟英指出，中国在保持战略定力的同时，也在探索“内外统筹，多元并举”的反制裁路径。首先是加强法律建设，制定《中华人民共和国反外国制裁法》等法规，以反制外国单边制裁，并加强出口管理和国际法律合作。其次是重点关注经贸与反内政干涉，更新《不可靠实体清单规定》等法律法规，对外国企业的非商业封锁或断供进行反制，并在涉台涉港问题上采取反制裁措施。
此外，中国还加强自主创新发展，加大对关键领域的研发投入，强化国家科技力量，推进科技体制改革，推动市场一体化，以减少对外部技术的依赖。总的来看，中国正通过整合资源、坚持改革开放、强化经济韧性和活力，以及加强学术与实务部门的研究与实践，有效应对美国制裁的挑战。
中国企业积极去美国化
面对美国制裁，中国半导体设备产业虽然受到重点打击，但国产半导体设备厂商已经积极去美化，并取得了一定的成果，整体影响有限。
受到美国制裁后，华为启动了名为“南泥湾”的国产替代计划，旨在实现关键零部件自主化，并与国内产业链上下游企业开展深度合作，打造国产化供应链。
华为创始人任正非曾表示：“供应链只有一个，关系着公司的生命，一旦出问题，就是满盘皆输。”在华为全联接2020大会上，华为轮值董事长郭平表示“在做强供应链方面，我们倡导与供应商共同成长，共享收益”，“华为将使出所有力量帮助供应链，帮助供应链就是帮助华为自己”。
华为Mate 60系列手机国产供应商。图源：洞见学堂
通过增强与国内供应商的订单、资金和技术合作，华为成功构建了90%的国产化供应链。一位投资基金合伙人透露，中兴事件后，华为对国内合作伙伴的态度有了显著转变，不仅提供订单和资金支持，还派遣技术团队进行现场指导。2023年2月，任正非宣布，公司已成功替换1.3万个零部件并重新设计了4000块电路板。华为副董事长郭正亮指出，外部制裁反而促进了中国产业链的完善。
[引言]
① 美国芯片制裁大动作：直击中国半导体制造，140家设备商入“实体清单”.国际商法陈波律师.2024-12-07.
② 最新2024中国制造业企业500强榜单+分析.工信头条.2024-09-24.
③ 美国对华制裁的影响与中国的反制路径.国际合作中心.2024-12-18.
④ 华为是如何打造出90%国产化供应链的？.洞见学堂.2023-09-25.
⑤ 视评线丨数据说话 美国挥舞对华科技制裁大棒砸晕自家企业.央视新闻.2024-12-05.
⑥ 中国芯片出口破万亿大关，全球半导体市场迎来新篇章！.中科同志科技.2024-12-12.
⑦ 140家中国半导体企业被列入实体清单，影响几何？（附完整名单）.芯智讯.2024-12-03.
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