在人民军队的建设历史上,“强军改革、精简裁军”几乎是一路伴随着军队发展的“永恒元素”,这是因为“时代在变化、军队在变化、武器装备在变化、国防形势也在变化”,而这些动态的变化就要求军队在兵力规模方面要不断去调整以达到最优状态。据不完全统计,从新中国成立之初到目前为止,解放军规模较大的裁军行动大约有11次,当然其中也有少部分未能贯彻落实,但绝大多数还是取得了成功的。接下来,小圣就为大家介绍一下相关情况,供大家学习了解。
第一次精简裁军:计划将军队总数由550万压缩到400万
解放军的第一次精简裁军行动发生于新中国成立初期,当时解放军的现役总员额已经达到了550万人,堪称规模庞大,且各部队之间的武器装备、建设水平、管理标准也是五花八门,极不统一。据国内军史专家介绍:新中国成立初期的解放军基本上还是“小米加步枪”的状态、是以步兵为主体的陆军,几乎没有空军也没有海军,其他技术型兵种也很少。
于是,出于部队正规化、标准化、体系化的建设需要,以及受国内解放战争基本结束的影响,至1950年4月,中央决定将全军总员额由550万减至400万,也就是计划缩减军队员额约150万人。不过,这项裁军工作实施没多久,朝鲜半岛就爆发了战争,而这场战争吸引了以美国为首的联合国军的介入,进而严重影响到了我国的国防安全,中央决定抗美援朝。由于抗美援朝战争爆发,国防形势再次严峻,所以本次精简工作无奈中断、未能继续进行(其实到1950年底,人民解放军已完成复员任务约60万人、同时陆军又缩减兵力共94万余人),相反军队还进行了扩编,到1951年12月总人数增加到627万,是解放军历史上兵力最多的时期。
第二次精简裁军:军队员额从627万减至400万
1951年是军队建设的重要阶段转折点,当年底,由于国内大规模剿匪作战已取得了决定性胜利,同时抗美援朝战争也已转入阵地防御作战阶段,以美国为首的联合国军已无力对我国构成威胁,整体国防形势总体稳定,所以中央军委审时度势决定在1952年再次对解放军进行大规模精简整编。1952年,军队精简缩编工作全面展开,至1952年底结束,全军总人数降为400万余人,有效减轻了军费负担、减少了不必要的国防支出。
第三次精简裁军:军队员额从400万余人减至320万
在1953年7月朝鲜战争停战达成以及国内大规模的剿匪作战基本结束后,1953年8月28日,中共中央、中央军委面对国民经济一五计划全面展开等大好形势,决定对中国人民解放军再一次进行精简整编,为国家建设打下扎实的基础。此次军队精简工作到1955年底顺利结束,当时全军兵力规模精简到了大概320多万,也就是裁减了80万人。
第四次精简裁军:军队员额降为240万
1956年9月,经会议研究,国家决定降低军政费用占国家财政开支的比重,减轻财政负担。根据这一决策部署,中央军委于1957年1月召开扩大会议,确定全军总人数再裁减1/3。这次精简工作从1957年开始到1958年底结束,全军总人数降为240万。值得欣喜的是,在陆军步兵数量减少的同时,解放军中的海军、空军和特种兵等军兵种得到了加强,占到全军总人数的32%。
第五次精简裁军:未能顺利实施
客观而言,前面四次精简裁军行动都是实施的比较顺利的,结果也符合预定要求,但是到了上世纪六七十年代,军队数量再次大幅度上升,这也意味着之前的裁军计划流产。至1975年,解放军总人数已经高达610万,是史上军队规模最庞大的阶段,同时也暴露出了许多问题,比如军费负担重、部队臃肿等等。于是,为了解决比例失调和部队臃肿等现实问题,1975年6月至7月,中央军委决定用三年时间将军队逐步减少60万人,但是随着“反击右倾翻案风”运动在全国展开,这次裁军计划随之不了了之、无果而终。
第六次精简裁军:继续完成第五次精简整编任务
1980年,国内经济建设形势一片大好、对外开放这一政策逐步落实,同时国内政治环境稳定良好,这为军队精简裁军营造了良好的实施环境。同年3月,中央军委决定大力精简机关,计划重点压缩非战斗人员和保障部队。同年8月15日,中共中央颁布实施精简方案:明确精简机关、压缩军队员额,减少保障部队和非战斗人员。这次精简裁军工作还裁并了各级机关的重叠机构,撤销了省军区独立师,部分野战军步兵师改为简编师。
第七次精简裁军:军队总员额减至400余万
1980年的裁军工作取得了重大胜利、影响甚好,于是中央军委在1982年决定再接再厉、继续推进精简裁军工作。当年9月,中央军委果断下发精简方案,其中包括将军委炮兵、装甲兵、工程兵机关改编为总参谋部下辖的炮兵部、装甲兵部、工程兵部;将军区直属的炮兵、坦克和野战工兵部队的大部划归陆军的军内建制;将铁道兵退出现役后并入铁道部;解放军基建工程兵集体转业到国务院有关部门和所驻省、自治区、直辖市。如此一来,解放军的总员额锐减至400余万人,军队实现了“大幅瘦身”。
第八次精简裁军:裁减员额百万,史料称“百万大裁军”
“百万大裁军”发端于1985年,当年7月11日,中共中央、中央军委批准转发了军队精简方案。根据方案要求,这次精简整编的主要任务之一就是压缩军队总员额,将全军总人数减少100万。到1987年,“百万大裁军”的浩大工程基本完成,解放军总员额缩减为300万人,原先的11个大军区也减少为7个,同时陆军共撤销了11个军部,并将原先以步兵为主的普通步兵军升级整合为由装甲兵、炮兵、陆航等24个多兵种合成的集团军。
第九次精简裁军:一共裁减员额50万
1997年9月,中央决定以上世纪80年代中期的“百万大裁军”为基础,用三年时间再裁军兵力50万。至1999年底,裁军50万的任务已经完成,解放军的总员额维持在250万左右。
第十次精简裁军:再次裁减员额20万
2003年,我国郑重宣布在“九五”期间裁减军队员额50万的基础上,于2005年前再裁减20万,使军队总规模降至230万,这一规模一直保持到此轮军改前。
第十一次精简裁军:裁减员额30万
2015年9月3日,我国郑重对外宣布解放军将裁军30万。本次裁军精简工作重点是压减老旧装备部队,精简机关和非战斗机构人员,调整优化军队结构。据国防部介绍,这次改革裁减军队员额是分步实施的,于2017年底基本完成,这也使得解放军的兵力规模从军改前的230万锐减至目前的200万。
资料参考来源:“人民日报全媒体平台”
热门跟贴