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导读
当前，全球经济发展不确定性加剧，科技和产业竞争日趋激烈。2024年中央经济工作会议提出，要以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系，加强基础研究和关键核心技术攻关。
郑永年教授在多家媒体专访时表示，中国在人工智能、生物医药等领域涌现出一批独角兽企业，新质生产力发展势头强劲。然而，由于市场化开发和应用不足，这些技术难以真正落地。他指出，关键在于构建适应新质生产力发展的生产关系，进一步推进体制机制改革，减少可能影响创新活动的制度性障碍。
此外，郑永年教授近期还深入探讨了特朗普第二任期可能带来的挑战以及中国的应对策略。IPP评论特对郑永年教授近期的重要观点进行整理与汇编。
郑永年：应破除影响创新的各项障碍
2024年12月26日21世纪经济报道
近日，郑永年教授接受《21世纪经济报道》记者专访，就中国在新一轮科技变革和产业革命中面临的机遇与挑战，以及如何推动科技体制机制改革，分享了深入见解。完整报道详见 。
郑永年教授指出，中国作为增长快速的发展中经济体，在人工智能、生物医药等领域涌现出大量独角兽企业，这代表中国的新质生产力发展势头迅猛，但与此同时，很多颠覆性技术研发出现后，市场化开发和应用不足。
当前国内创新药在研发、审评审批、医保准入以及商业化等环节面临的痛点难点。图源：新华社
郑永年教授认为，关键是要形成适应新质生产力发展的生产关系，打造有利于促进创新的市场化、法治化、国际化营商环境。需要减少可能影响创新活动的制度机制障碍，让民营经济能够发展壮大。各地在扶持民营企业发展的执行层面可能与中央部署存在偏差，培育一个成功的民企并不容易，地方需要更精心呵护。
郑永年教授认为， 在互联网人工智能领域发展中，应特别注意优化监管，破除可能阻碍人工智能发展的一些制度性障碍。 除监管体系改革外，也要关注科技体制机制本身的系统性改革。目前教育、科技、人才分属不同部门管理，推进产学研一体化不易，需要着力破除从中央到地方的“条条块块”分割。
他建议打造“大科创体系”。粤港澳大湾区具备开展基础研究的条件，同时有得天独厚的市场优势能够推进技术转化，金融方面还有香港。需要通过体制机制改革，让创新要素充分流动起来。
可以考虑在横琴、前海或者南沙设立几个“科创特区”，由中央授权“科创特区”进行大科创融合的探索，开展先行试验。把“科创特区”理解为一个由中央直接全面授权的科创园区。最关键的是允许一定范围内的试错。
同时，他也强调，新兴产业的发展固然重要，但它们也相对更脆弱，容易受到外部环境变化的冲击。因此，要看到传统产业也是中国经济发展的根基，例如服装等产业，但要尽可能地提高附加值，例如打造文化品牌，避免仅仅依靠低成本和薄利的价格竞争导致“向下竞争”。
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郑永年：大国竞争看的是谁更开放
2024年12月26日北京日报
郑永年日前接受《北京日报》专访时表示，单边开放已成为中国对外开放的重要特征。中美之间的竞争看的是谁更加开放，最终的赢家将是对外更开放的国家。完整报道详见 。
郑永年教授表示，近几年，单边开放成为了中国对外开放的重要特征，范围应该不断拓展到其他领域中。中国政府已经宣布外国投资者可以在一些大城市建立独资医院，并全面取消了制造业领域的外资准入限制。单边开放政策还应该同时向发展中国家和西方发达国家拓展。
中国正申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP），此前也与欧盟达成了《中欧投资协定》文本内容，这些合作机制都具有重要意义。中国可以对照CPTPP和《中欧投资协定》的条款推动单边开放。
在他看来，面对“特朗普2.0”将带来的冲击，全球资本有能力进一步实现经济的“再全球化”，尤其不应该低估中国开放政策重塑全球贸易体系的力量。 中国作为第二大经济体，应该有耐心。 美国投资者仍然对中国市场充满兴趣。美国不是一个单一主体，而是由很多主体构成，华尔街、农业州等都有不同的政策偏好。中国应该把更多的美国各界人士和美国人民纳入单方面免签清单。
中美之间竞争的性质是看哪个国家更加开放，而不是哪个国家更加封闭，最终的赢家将会是对外更加开放的国家。中国受益于全球化，将继续推动全球化的发展，而美国则相反。
今年1月至7月，来华外国人拉动消费预计超1000亿元人民币，同期国家移民局公布的来华外国人数为1725.4万人次。 图源：新华社
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郑永年：破除“内卷式”竞争，需要建立全国统一大市场
2024年12月26日南方财经
近日，郑永年教授接受南方财经记者的采访。围绕中国如何应对外部挑战，破除“内卷式”竞争等话题分享看法。完整报道详见。
郑永年认为，当前，我国外部环境存在一定挑战，大部分的不确定因素来自特朗普上台后可能延续其高关税、贸易保护主义政策。美国的逆全球化也会加深欧洲的逆全球化。
积极的方面是，中国同新兴市场国家间的贸易也在增长，能够在一定程度上帮助中国减弱国际市场带来的冲击。郑永年教授指出，“单边开放”非常重要，开放的目标是吸引外资和技术，这意味着必须进一步优化营商环境，避免无序的、同质化的竞争。
当被问及在外部环境不稳定的情况下，如何向内挖潜时，郑教授深刻指出，我们当前各地间正面临着这样一种过度的、难以持续的竞争状态。要转变这种现状，关键是全国统一大市场的建立。东西部的生产要素未来要跨越地域之间的屏障，通过体制机制改革进一步流动起来，实现优势互补，形成统一市场。
在粤港澳大湾区统一大市场的打造过程中，珠三角仍相对碎片化，特别是广州、深圳、香港三座中心城市之间尚未形成政策融合，各类规则标准、管理体系没有充分对接。广东可学习长三角地区三省一市的统筹融合经验。通过政策设计促进各地发挥比较优势，避免恶性竞争、同质化竞争，进一步将“一国两制”的优势发挥出来。
粤港澳大湾区基础科研进展迅速，再加上香港的金融业加持，以及广东庞大的产业基础，技术转化需求巨大。在技术落地方面，珠三角地区也聚集了一批独角兽企业。为加速它们的先进技术落地转化为生产力，还需要放宽监管。对于生物医药、人工智能等新兴技术，广东可适当放松监管，为其创造加速落地的环境。
近日，广东出台政策，支持珠三角九市与港澳联合共建科创制造、人工智能、绿色经济等合作平台图源：新华社
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郑永年：气候已经成为了年轻群体所提倡的价值观
2024年12月27日广东卫视
近日，郑永年教授作为深圳市国际交流合作基金会副理事长受邀参加广东卫视特别节目《共创绿色世界：深圳与世界的对话》。
节目聚焦第二十九届联合国气候变化大会（COP29），邀请多位知名国内外学者、企业家共同探索粤港澳大湾区在全球气候变化议题上的深刻思考与前沿解决方案。
郑永年教授在节目中表示，随着中国的崛起，我们的社会服务必然会走向国际。深圳市国际交流合作基金会是个有效的抓手和组织者，很好的调动了各个机构，并将焦点拉向年轻人。
他指出，气候已经成为了年轻群体所提倡的价值观，如能将这股力量塑造成为国际行动，将具有深刻的意义。
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郑永年：应破除影响创新的各项障碍
2024年12月27日大湾区评论
近日，郑永年教授在大湾区评论上发文，分析特朗普及其“美国优先”政策带来的多重挑战，并探讨中国的应对之道。原文详见 。
郑永年教授指出，特朗普执政之后，必然会同时在三条线上挑战中国，第一条是科技经贸线；第二条是意识形态线；第三条是军事地缘政治线。我们 需要对特朗普及其团队的一些基本面作出一个基本的判断，至少包括政策目标、决策模式和政策执行三个层面：
特朗普的政策目标便是“使美国再次伟大”（MAGA）。这一政策目标决定了特朗普的内政外交的政策取向。
就决策来说，特朗普的决策模式是高度集权和集中的模式，即公司CEO模式。
在官僚机构层面，特朗普官僚执政团队是完全基于“政治忠诚”原则之上组成的。
美国当选总统特朗普在佛罗里达州海湖庄园一场记者会上发表讲话。图源：美国有线电视新闻网
特朗普在第二任期把中国界定为主要竞争对手这点不会有任何变化。但特朗普属于“美国优先派”，会对中国在地缘政治和意识形态问题上进行“极限施压”，但这更多是一种谈判手段。
中国须在如下四个方面做好充分准备：一是外交方式层面；二是科技经贸领域层面；三是避免在意识形态领域被美国牵着走；四是应付地缘政治和军事方面的挑战。
外交方式上，第一，外交方式上需要注意到特朗普独特的外交风格，采取更为精细的外交方式。
第二，需要确立对美外交的新思维。特朗普是商人，强调的是“交易”。中国需要更多从经济的角度来讨论中美两国关系。
第三，特朗普可能会利用意识形态对中国施压，但不会如拜登那样花很大的精力来对抗中国。我们需要的是定力。
科技经贸上，特朗普很有可能从拜登的“小院高墙”向“大院高墙”转变，强化“卡脖子”“脱钩”和“关税大棒”等手段。
第一，我们需要冷静观察，避其锋芒，缓行动。尽管高关税是大趋势，但高关税必然再次导致高通胀，即使特朗普想通过再工业化来缓解高通胀，但美国的企业家没有准备好。
第二，中国要向和中国有关联的“利益相关者”释放善意，这包括美国的资本、农业州、科学界、民间和地方等。
第三，官方层面尤其要沉着应对，不可让民粹主义和民族主义倾向主导自己的情绪。
第四，加快开放，尤其是单边开放。开放包括两个方面，即向美国的开放和向世界上其他国家的开放。
地缘政治和军事领域上，他很有可能想通过强化对中国的地缘政治和军事手段，对中国施压，以图争取到科技经贸领域的谈判主导权。
对中国而言，第一，军事现代化最为重要。
第二，相互威慑理论依然有效。实际上，美国国会所属的美中经济与安全审查委员会（USCC）已经向国会建议美国对中国实施“人工智能曼哈顿计划”。中国在人工智能领域要实现监管和发展之间的平衡，否则很难赶上和超越美国。
第三，在加快国防现代化的同时必须避免国民经济的军事化。美国冷战派想把在冷战期间对苏联使用的方式再使用一遍。美国非常乐见中国所谓的“国进民退”的局面。中国一旦国民经济军事化，最终可能被美国拖垮。
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