49城试点效果显著、服务人员突破30万……中国长护险市场规模与服务能力双增长的背后 | ABI趋势洞察|中国|介护|保险|居家养老|长护险

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年度大会重磅来袭！ABI2025·第十届中国银发产业商业创新大会将于2025年1月14-15日在上海举办，现双日特惠票限时最后1天速来！

随着中国社会快速步入老龄化，长期护理保险（长护险）正逐渐成为守护老年人生活质量的重要盾牌。

根据国家统计局数据，2023年，65岁及以上的老年人口已超过2.1亿，失能老人的数量也在不断增加。在这样的背景下，长护险的推出不仅为失能老人提供了必要的经济支持，也为家庭减轻了照护负担，成为了应对老龄化挑战的关键措施。

自2013年修订《老年人权益保障法》首次提到长护险制度，我国在2016年和2020年两个时间节点先后启动了两批长护险国家试点。国家医保局最新数据，全国49个试点城市共1.8亿人参加长护险，累计超过235万人享受了待遇，截止目前，全国长护险的定点服务机构超8000家，专业护理人员的规模达30万人。

然而，随着参保人数的不断增加，长护险在服务供给、资金筹集等方面也面临着诸多挑战，亟需进一步的政策支持和市场创新。

2025年1月15日，在AgeClub主办的“迎接银发经济2.0时代——长坡厚雪，黄金赛道！”ABI2025·第十届中国银发产业商业创新大会上，上海市老龄科学研究中心原主任殷志刚将以《未来十年养老产业发展趋势及政策驱动》为主题进行演讲分享。【>>>点击至报名通道】

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1.8亿人参保，长护险重塑养老护理新格局

2020年9月，长护险正式落地，养老护理市场开始经历一场深刻的变革。

从1.8亿人参保的规模来看，长护险的最大意义不在于仅仅解决支付能力，而更在于它解决了用户教育的问题。由于长护险的推广，许多在原来不知道什么是居家养老，居家养老有哪些服务的家庭开始着手规划如何享受到长护险服务。短短三年间，用户教育就普及到了一、二、三线城市，这一点在市场扩容中表现得尤为明显。

这种普及不仅提升了公众对居家养老服务的认知，也明确了市场的需求信号。

在刚刚落幕的全国医疗保障会议上，中国特色长期护理保险制度首次出现在年度会议中，并在2024年总结工作中，直接提出“总体谋划中国特色长期护理保险制度设计和建设方案”的概念。

基于此，业内普遍认为，这是在释放全国范围内正式建立“第六险”的积极信号。

从无到有，从试点到“临门一脚”，长护险国家级体系建立步入倒计时，倒逼着市场供需调节平衡，也意味着，长护险市场扩容趋势正在受到广泛关注。

在顶层设计和配套建设上，2024年全年国家医保共发布了设计失能评估管理、定点评估、定点护理服务、照护师等配套办法十余个，基本实现构建以国家统一制度为支柱，以长期护理保险评估、护理服务、经办管理、信息平台等为核心要素的框架。

AgeClub创始人段明杰提到，随着长护险市场参与度的深入，一些新的商业模式、产品和服务的新机会不断涌现，比如辅助器械租赁、家庭临终关怀、居家养老的上门康复护理等，这些领域都是当下的重点关注方向，不仅满足了银发人群多样化的护理需求，也为养老服务行业带来新增长点。【>>>点击至报名通道】

此外，长护险的推广还带动了养老金融的发展。在监管收紧、市场逐步洗牌的现状下，依靠低水平竞争维持的机构将面临被淘汰的风险，相反，注重合规、客户服务和产品创新的金融机构在新的市场环境中获得发展机会。

凭借市场及自身的双重优势，保险公司和银行等金融机构开始积极布局养老业务，推出具有针对性的金融产品，通过数字化转型提升服务效率和客户体验，利用大数据分析客户需求，定制化养老产品。以满足银发人群护理的相关场景需求。这种跨界合作不仅为老年人提供了更多的选择，也为养老服务行业带去新活力。

AgeClub合伙人&银创资本投资合伙人邹淯鹏在ABI大会《养老服务与智能科技创新发展论坛》将与参会嘉宾分享《长护险扩容背景下银发产业的投资机会》，一同探讨长护险市场扩容带来的机遇与挑战。【>>>点击至报名通道】

ABI2025

年人均减负1.4万元，235万失能老人受益，

长护险为失能老人家庭带来哪些改变？

《经济参考报》曾报道，长护险年人均减负约1.4万元。这不仅仅是数字上的游戏，还关系到每一个需要照护的家庭日常生活。

长护险每年为每个失能老人家庭减轻经济负担，甚至是家庭应急资金。对于失能老人家庭来说，长护险提供的不仅仅是经济上的帮助，更重要的还有提供了专业的照护服务。这些服务让家庭成员从繁重的照护工作中解放出来，有了更多的时间和精力去工作、休息或者享受生活。

这种照护服务的提供，也催生了市场上对于专业护理人员的需求，促进了相关职业培训和就业，特别是慢性病患者数量的增加也在催化对照护环节要求的提高。

同时，专业的照护不仅仅是生活上的照料，还包括精神上的慰藉，这让银发群体感到被尊重和被关怀，减少他们的孤独感和无助感，这也是时下热议的“情绪价值输出方式。”

2021年，民政部颁布了《养老机构岗位设置及人员配备规范》，对养老机构养老护理员配备比例提出了新的标准。时至今日，试点城市不断丰富长护险服务类别，不仅提供基本的日常护理和医疗护理，也在积极探索心理精神支持和预防康复服务。

天津小橙集团有限公司董事长刘峰在ABI大会分论坛（三）《养老服务与智能科技创新发展论坛》上，将以《数字化赋能长护险管理-以辅具租赁业态为例》为主题进行分享。【>>>点击至报名通道】

ABI2025

长护险基金年收支近300亿元，

探索社保‘第六险’的发展之路”

长护险试点工作已开展多年，覆盖人口超1.8亿，基金收支规模接近300亿元，由此可见，在中国，长护险作为社保“第六险”的发展趋势和影响正逐渐显现，但与日本介护保险制度相比，还有些亟待突破的痛点。

筹资与护理评估

中国的长护险正面临筹资机制和护理评估标准的双重挑战。目前，中国的长护险筹资渠道尚未实现真正意义上的多元化，多数试点地区主要依赖医疗保险划拨或政府财政补贴。与此同时，建立统一的失能评估标准和流程也是提升长护险服务质量的关键。这一点与日本介护保险制度相比，中国长护险制度还在探索阶段，而日本已经形成了较为成熟的评估体系。

服务供给与需求错配

中国的养老护理服务市场尚处于发展初期，存在服务供给与需求不匹配的问题。尽管前文分析供需关系正在拉紧平衡，但真正具备医养结合条件的养老护理机构数量有限，且多数定位于高净值人群，受众较少。相比之下，日本介护服务市场规模预计将从2000年的4万亿日元增长至2025年的10万亿日元，显示出其服务供给的成熟度和市场需求的匹配度较高。

商业长护险的补充作用

值得一提的是，中国商业长护险作为社保长护险的重要补充，正在探索开发更多产品以满足市场需求。目前，中国商业长护险市场仅有百余款相关产品，且产品同质化现象突出。而日本介护保险制度则通过政策调整，不断扩大参与介护服务的企业数量，在推动养老服务产业的发展上占据关键作用。

人才队伍建设

中国正在逐步加强长护险人才队伍建设。政策鼓励设立养老护理专业，培养专业护理人员，并增加入职补贴等激励措施，吸引更多年轻人从事护理工作。日本在2000年介护服务市场规模为4万亿日元时，从业者为149万人，到2005年增长至251万人，显示出其在人才培养方面的成熟度。

政策性与商业性长护险的并存

中国已形成以政策性为主、商业性为辅的长护险发展模式。未来，中国可能会参考美国、法国或日本、德国的经验，形成更完善的长护险体系。日本介护保险制度则通过每三年进行一次点检与修订，以适应老龄化社会的需要。

中国长护险发展趋势显示出其在筹资、服务供给、人才培养等方面的挑战与机遇。与日本介护保险制度相比，中国的长护险市场尚处于发展初期，但随着政策的不断完善和市场需求的增长，商业长护险正迎来更多的发展机遇。

在此背景下，AgeClub将于2025年1月14—15日在上海举办“迎接银发经济2.0时代——长坡厚雪，黄金赛道”ABI2025·第十届中国银发产业商业创新大会。本次大会将汇聚来自政府、学术界、企业界的专家学者以及行业领袖，共同研析、探索银发产业的最新发展趋势、分享实战经验，并寻找合作共赢的机会。

在1月15日启动的平行分论坛（三）——《养老服务与智能科技创新发展论坛》上，将围绕养老产业政策解读与发展趋势、保险+康养市场创新模式与机会、养老智能创新市场机会、长护险扩容市场机遇与挑战等板块进行主题分享，解锁养老服务产业的黄金商机，国内外知名银发产业品牌、企业代表、领域专家、行业翘楚等嘉宾将出席活动。

该论坛不仅是一场聚焦养老服务产业的机会与智能科技创新发展趋势的盛会，也是一次深入挖掘其如何在健康、科技、保险领域爆发新动能的探索之旅。在这里，我们将共同见证银发群体如何成为市场发展的强劲动力，塑造未来的消费模式！我们将与您一起，洞察银发经济的深层潜力，共同探索这一领域未来的无限可能！

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