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一、2024年疾控事业改革发展成效： 稳、新、强、活
国家疾病预防控制局于2024年12月27日（星期五）15时举行“推动疾控事业高质量发展进展成效”专题新闻发布会介绍疾控事业高质量发展进展成效有关情况，并答记者问。
国家疾病预防控制局新闻发言人、综合司一级巡视员 熊煌
各位媒体朋友，大家下午好！欢迎参加国家疾控局新闻发布会。去年12月25日，国务院办公厅印发《关于推动疾病预防控制事业高质量发展的指导意见》，这是新时代推动疾控体系现代化建设的重要纲领性文件，描绘了疾控事业发展的蓝图和愿景，对构建强大的公共卫生体系、推动实现健康中国的宏伟目标，具有非常重要的意义。
今天的发布会就《指导意见》实施一年来，推动疾控事业高质量发展的进展与成效作介绍，并回答各位记者朋友提出的问题。我是今天发布会的主持人、国家疾控局综合司一级巡视员 熊煌。下面，我向大家简要介绍一下推动疾控事业高质量发展的进展与成效。
一年来，疾控系统坚持新时代党的卫生与健康工作方针，以守护人民健康为根本目标，全面实施《指导意见》，推动疾控事业高质量发展开好局、起好步，取得了积极成效。这里，我想用4个字来简要概括。
第一个字是“稳”，主要体现在体系改革上。我们坚持稳中求进、先立后破，纵深推进各地机构改革。各省级疾控局全部完成组建，实现实体运行。国家和省级疾控中心加挂预防医学科学院牌子，强化科研支撑和技术保障能力。加快推动市级、县级疾控机构和监督机构整合，促进专业技术支撑与监督执法工作的有机衔接，进而实现“1+1＞2”的改革效果。鼓励基层发扬首创精神，因地制宜落实改革要求，初步形成了上下联动、功能完备、全社会参与的良好疾控工作格局。
第二个字是“新”，主要体现在机制创新上。我们巩固联防联控机制，进一步拓展到重大和新发突发传染病的防控。创新“多病同防”机制，探索按呼吸道、消化道、虫媒等传播途径，分类优化“多病同防”的策略措施。比如，针对呼吸道传染病，我们从去年开始，开展了“多病种同监测、一样本多检测”，为呼吸道传染病防治提供了有力支撑。探索医防协同、医防融合机制，16个省份及新疆生产建设兵团实现二级及以上医疗机构公共卫生或预防保健科室全覆盖；医疗机构疾控监督员制度试点扩大到全国254个地市，覆盖全国所有省份，截至11月底，共遴选出约8700名专职疾控监督员和3.37万名兼职疾控监督员，进驻2.82万家医疗机构；启动了赋予公共卫生医师处方权试点，探索预防、治疗、管理等一体化的防治服务新模式。
第三个字是“强”，主要体现在能力提升上。我们着眼于“强优势、补短板”，在全系统开展“大练兵”活动，先后举办了全国现场流行病学调查、消毒、地方病防治、寄生虫病防治、预防接种等多项技能竞赛，全面提升了疾控队伍的专业能力。监测预警方面，聚焦“多渠道、全病种、智慧化”，推动监测从单一渠道向多渠道转变，从单病种监测向综合监测转变。在全国二级及以上公立医疗机构，部署安装传染病智能监测预警前置软件，这将有助于传染病监测预警模式，从“被动报告”转向“主动监测与被动监测相结合”。检验检测方面，指导推动各地积极开展疾控机构实验室标准化建设，目前全国有26个省份建有生物安全三级实验室；疾控机构和传染病医院的实验室检测质量明显提升。应急处置方面，国家突发急性传染病防控队达到25支，建成3380支基层传染病应急小分队，实现市、县全覆盖，打通了传染病专业应急队伍的“最后一公里”。举办“铸盾-2024”国家聚集性疫情应急演练，全国有3万多人线上线下参加或者观摩了演练，各地也组织了形式多样的各类传染病应急演练，通过演练来检验预案、锻炼队伍、磨合机制、提升能力。监督执法方面，中央财政支持加强市、县级卫生监督机构执法装备和快检设备的配备；稳步推进职业卫生分类监督执法试点，全国1488个试点县的25.4万家用人单位完成职业危害风险分类。
第四个字是“活”，主要体现在人才科技一体推进上。人才“引、育、留、用”方面，发挥“头雁”效应，实施高水平公共卫生人才培养支持项目，在去年培养20名公共卫生领军人才的基础上，今年把名额扩大到50名。推进疾控机构公共卫生医师规范化培训试点工作提质扩面，大力培养既懂临床、又懂预防、还懂管理的交叉复合型人才。科技创新方面，以国家重点研发计划“病原学与防疫技术体系研究”重点专项为抓手，推进科研成果产出与转化应用。
下一步，我们将继续深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，持续推动《指导意见》落实落细，有力保障人民生命健康、公共卫生安全和经济社会发展，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。谢谢大家！
新闻来源：国家疾控局
争上游有话要说：
《指导意见》发布后，各级疾控机构有了明确的“改革”方向和目标，这一年的疾控改革进程不断加快，也有了不少显著的成效。发布会上用了“稳、新、强、活”4个字概括了今年推动疾控事业高质量发展的进展与成效，简要介绍了体系改革、机制创新、能力提升以及人才科技一体推进等方面的建设成果。纵观全局，强化科技支撑、提高信息化建设是今年疾控工作的重要支撑力量，为推动我国现代化疾控体系建设，帮助建立多点触发、反应快速、科学高效的传染病监测预警和应急体系，争上游科技提出了“智慧疾控”解决方案，依托物联网、大数据、人工智能等信息技术，为疾控部门打造一个标准统一、高效智能、各业务系统数据实时互联互通的高度数字化智慧中台，并重点搭建智慧监测、智慧预警、智慧执法及智慧应急等应用系统，为疾控工作的监测预警、检验检测、应急处置以及监督执法等方面提供智慧工具。系统可实现从防控数据收集、质控，到应用再到数据安全的闭环管理，全方位支撑疾病预防控制工作科学、精准、高效地开展。通过智慧监测、智慧监测系统对传染病疫情、重大和重点传染病、症候群、传染病病原等相关传染病数据实时监测，对医疗机构、食品药品监管、环境保护等多部门数据进行整合，形成多渠道监测预警机制，并利用先进的算法模型进行深度挖掘，有效缩短从疫情发现到响应的时间窗口，帮助疾控部门打造全方位防控网络，有效解决预警关口滞后等问题。同时，围绕建设“数智”监管体系，根据医疗机构疾控监督员制度试点工作的需求，争上游科技创新提出“疾控监督员信息管理平台”方案，为疾控监督员开展线上监督、动态评估、风险研判提供信息化工具，以信息化手段提高疾控监督员对疫情和突发公共卫生事件信息化自查、报告、处置能力。系统通过对围绕疾控监督员工作职责及重点进行功能设置，整合疫情报告、医疗废物处理、智慧监测等多种板块接口，优化工作流程，提供工作效率，帮助有关部门对疾控监督员、医疗机构、专家等业务开展情况进行有效管控。
二、天津市疾控局、市卫生健康委圆满完成2024年“双随机、一公开”监督抽查工作
医疗卫生、公共卫生与广大群众的身体健康息息相关。为切实保障广大群众健康权益，提高各类单位的卫生管理水平，提升监督执法的严肃性、规范性，2024年市疾控局、市卫生健康委以“双随机、一公开”的方式组织开展了医疗卫生、公共卫生监督抽查工作，为提升我市医疗卫生、公共卫生服务水平贡献了卫生监督的一份力量。
聚焦重点，开展差异化随机抽查为更好地完成“双随机”任务，疾控、卫生部门在年初组织对各类监管对象本底进行了更新，研究确定重点领域和重点监管对象，按照国家和我市有关部署，组织制定了卫生健康领域“双随机、一公开”监督抽查计划，并严格遵照实施。在医疗机构依法执业、传染病防治、游泳场所、血液安全等涉及群众生命健康的方面，加大执法力度，达到全覆盖监督检查；同时，对上一年度受到行政处罚的单位进行全部核查，确保法定的卫生管理措施落实到位。
积极部署，系统推进任务落实为保证任务完成质量，开展了专题工作部署，组织卫生监督骨干进行了专业培训，为任务落实打好基础。在任务开展过程中，加强全市执法专业指导，特别是做好任务完成质量的把控，注重监督检查实效；及时跟进任务进度，对完成率较低、进度较慢的单位及时进行提示，确保各项执法任务保质保量完成。截至目前，2024年我市卫生健康领域“双随机、一公开”监督抽查任务已全部完成，共抽查14060家单位，任务完结率为100%。
严肃执法，依法公开检查结果为提高监督执法的权威性，完善闭环管理，各级卫生监督执法机构对发现的违法违规行为均依法严肃查处，2024年“双随机、一公开”工作中累计办理行政处罚案件385件，罚款40万余元；对问题单位责令限期整改，压实经营单位主体责任。按照公开要求，指导各区及时将检查结果在本级官网进行公示，并将市级任务完成情况通过市卫生健康委官网进行公示，2024年累计公示市级执法信息169条。
下一步，市疾控局、市卫生健康委将继续深化“双随机、一公开”监管模式，进一步加强和规范监督执法行为，依法严肃查处违法违规问题，维护我市良好的公共卫生和医疗服务市场秩序。同时，落实“边执法、边普法”的要求，强化各类单位的主体责任意识，营造社会监督、舆论监督的良好氛围。
新闻来源：天津市疾病预防控制局
争上游有话要说：
“双随机、一公开”监管工作是加强事中、事后监管的重要手段，抽查内容涵盖公共卫生、传染病防治、职业卫生、医疗卫生等专业，是疾控、卫生监督工作的重要组成部分。为帮助疾控、卫生监督部门进一步强化随机监督抽查的过程管理，合理安排工作进度，提高监督执法效率，争上游科技借助物联网、大数据等信息技术自主研发了移动现场执法包。通过手持终端和互联网，将移动执法系统与执法人员的现场监督检查信息实时同步，实现了现场监督检查、当场行政处罚、执法监督信息上报，每个环节“处处留痕”、“实时录入”，做到执法全过程有据可查、责任可追。执法包内置文书质控系统，以模块流程控制执法文书质量，同一案件各文书互相关联，提高文书书写正确率，不仅可以提高基层随机监督抽查工作的效率和质量，还能够推动疾控、卫生监督机构的信息化建设，更好地保障公共卫生、医疗卫生和中医药监督执法工作的顺利进行。针对目前“双随机、一公开”监管模式监管信息不公开透明，随机监管与信用监管、联合监管的对接不畅等问题，争上游科技利用计算机网络、大数据、云平台等技术建设“双随机管理系统”和“一公开”共享平台，以数字化手段帮助有关部门建立随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制，严格限制监管部门自由裁量权。通过建立健全市场主体名录库和执法检查人员名录库，通过摇号等方式，从市场主体名录库中随机抽取检查对象，从执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员。推广运用电子化手段，对“双随机”抽查做到全程留痕，实现责任可追溯。同时依托全国企业信用信息公示系统，整合来自常规监管、信用监管、专项监管、社会监管等多方面的力量，及时公开监管信息，形成监管合力。
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