美国欲确保能源制造不受外国控制的风险很高，反而很有可能提高对中国制造的依赖程度。

自IRA法案颁布后，美国太阳能制造商在过去两年内宣布了360亿美元的投资，其中，德克萨斯州位居全美首位。相关专业统计数据显示，前三季度，德克萨斯州美国所有新增太阳能装机容量的26%。

相关专业统计数据显示，自2011年以来，中国在太阳能领域的投资已约达500亿美元，从原料多晶硅到成品太阳能模块，中国目前已占据全球80%以上的太阳能供应链份额。巨大的规模和供应链垂直整合使中国企业能够设定全球价格，而这些价格通常低于美国公司的生产成本。

某储能公司王姓销售经理对潮电智库表示，中国供应过剩推动电池等原材料价格下降，美国制造商无法跟上过低的价格。IRA计划为美国国内太阳能制造业提供激励，但这并没有减少对中国进口产品的依赖。

当美国仍然如此依赖中国控制的供应链时，它真的能实现所谓的能源独立吗？

美国加速扩张本土太阳能制造

自2019年停止生产后，美国在今年重新开始了太阳能电池的生产，以南部地区为代表涌现了更多的本土制造工厂。如今，美国已超越马来西亚、泰国、越南和土耳其等国家，在太阳能电池板制造领域位居第三。

上游供应链方面，南卡罗来纳州、佐治亚州和印第安纳州已宣布增加电池制造，共计产能建设约12GW。尤其是佐治亚州走在美国前列，今年8月，Qcells获得美国能源部14亿美元贷款担保，用于在该州建设太阳能工厂；QCells也已经在佐治亚州建设一座 3.3GW的硅锭和硅片工厂。

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在屋顶上，太阳能支架很常见。顶级支架和跟踪制造商已在犹他州和伊利诺伊州等地进行了大量投资。太阳能跟踪器在太阳能发电设备中也必不可少。Nextracker已出货按照IRA交付的首批100% 美国制造的太阳能跟踪器。

此外，EPC Power正在南卡罗来纳州辛普森维尔开设一家工厂，主要生产功率转换器。总部位于日本的TMEIC今年在德克萨斯州开设了年产能可达 9 GW的光伏逆变器新工厂。

今年7月，Enphase开始出货在德克萨斯州生产的IQ8微逆，其另一家制造工厂在南卡罗来纳州。另一家老牌以色列企业SolarEdge在佛罗里达州和德克萨斯州生产逆变器。

中国企业控制关键供应链

潮电智库认为，由于美国正在资助国内制造业并增加近岸活动，中国企业需要考虑供应链的多元化，以降低地缘政治风险。

虽然有越来越多的美国公司在美国本土建立太阳能电池板工厂，但太阳能电池、晶片和多晶硅等关键部件仍从中国或邻近的越南和马来西亚等亚洲国家进口。美国本土太阳能制造很大可能会导致美国市场上的太阳能产品价格上涨。

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为获取更多IRA补贴而进入美国的中国太阳能制造商主要专注于组装，而非全面生产。今年1月，隆基股份与美国太阳能开发商Illuminate USA共同运营的5GW太阳能电池板组装厂开始投产，计划年产约900万块太阳能电池板，但其中，太阳能电池制造和多晶硅提炼等原材料都在中国。

现实情况是，美国太阳能制造业的繁荣很大程度上只是中国制造的组件的组装。

通过控制关键能源基础设施的供应链，中国有可能决定美国清洁能源转型的速度和成本。