文︱刘澜昌
2025年，台海形势很可能相对平静，这种判断可能过于乐观。不过，平静与紧张，是一对相对性的概念，而不是绝对化的。2024年尤其是顽固坚持“台独”立场的赖清德520上台后有了从理念到落实的机会，不但炮制“新两国论”和“1840台独史观”，还比蔡英文加大“去中国化”实际力度。也理所当然受到大陆严厉的反击，“2024利剑演习”A与B连续展开，直逼台湾本岛就是说明，统“独”呈现极化发展趋势。
众所周知，台湾问题是中美关系最敏感的问题，2025年最大的变数是1月20号特朗普上台，由于他先忙于内政及两场战争，更重要的是比起八年前他1.0之时，中国更加强大。尽管特朗普有作秀的成分，然而也有不得不为之的因素。故此，笔者对形势判断是，2025年与2024年相比可能是两岸关系一段比较平缓的时期。而2026年台湾又进入地方选举年，赖清德政权很可能有大打“抗中保台”牌，令两岸关系再进入新的紧张周期。故此，要抓住2025年特别是上半年的机会，让两岸交流有一个回升期。
无疑，2025年，台湾的赖清德要继续推进搞“台独”，是毫无疑问的。而美国继续把中国作为头号的挑战者，也是肯定的。特朗普对北京、对台海政策的大方向也不会变，打“台湾牌”，“以台制华”，“武装台湾”，既有大笔的金钱收入以弥补美国的严重财赤，又可以低成本制约大陆，他怎可能放弃。问题是，也要看到，特朗普重返白宫之初，四面出击，也必然处处受困。
第一，特朗普首先要面对美国国内问题。首先，他要清除一千多万非法移民，甚至还要动用军队。重要的是，失去了这一千多万低层的劳动力，特朗普又如何使到美国制造业回流。再就是，特朗普委托马斯克成立的“政府效率部”已经开始筹划大瘦身，拟对联邦政府进行大幅裁员，有说是裁员七成、也有说甚至裁员到九成。特朗普为何要大裁员？在政治上他要继续打击民主党，打击“深层政府”，打击“军工复合体”：在财政上，拜登留下了36万亿元的财政赤字，完全突破了极限，特朗普企图通过裁员大幅减少财政开支三分之一高达2万亿美元，以建立像克林顿任内那样令美国财政没有赤字般的政绩。
第二，然而，特朗普这些“狠动作”，几乎动到美国一半人的奶酪，更动到某些既得利益集团的核心利益。于是，甚至有美国名嘴公开说，肯尼迪被暗杀的事件很可能在特朗普身上重演。对于这些危险，已经在竞选期间遇过刺的特朗普不是不知道，但是还是这些动作要去做的，他要赌一把，要奠定自己的历史地位。
第二，特朗普要让两场战争停下来。先看俄乌战争：拜登在利用最后权力加紧给乌克兰运送反坦克地雷等武器，还提供了金钱援助等，甚至说要把当年乌克兰上交的核武器返还，这些都是拜登给特朗普“挖坑”。再深入去想，无论是特朗普的停火方案，还是普京的停火方案，基本原则都是“原地停火”，加上乌克兰承诺不加入北约，实际上承认俄罗斯已经赢得这场战争。这对于欧盟、对于北约来说，等于就是失败，严重影响了欧洲的利益，也影响了美国的利益。英国首相史塔默在伦敦城就外交事务发表重要演讲说，他所领导的工党政府将继续寻求与特朗普领导的美国和欧洲各国之间建立更紧密的关系，但是，对于特朗普推动俄乌冲突，“不能感情用事，需要头脑冷静的现实主义。我鼓励在座的每个人都停下来思考一下，如果俄罗斯获胜，对我们、对我们的大陆、对世界意味着什么。因此，我们必须支持乌克兰，尽一切努力支持他们的自卫”。
事实上，欧洲要挺乌很简单，只要北约说我们开始启动讨论乌克兰加入北约，这场战争就根本停不下来。另一方面，再看中东战争，大家都知道，只要不让巴基斯坦立国，根本不可能有中东和平，尽管以色列在军事上占有优势，但是总体上看在中东阿拉伯的力量还是高于以色列。特朗普要让这两场战争停下来，必须平衡双方的利益，但是他还是站在以色列一边，加上叙利亚出现新变局，中东即使一时停火但是基本矛盾没有解决，战火随时重燃。
第三，特朗普和中国打2.0版贸易战。很多人说特朗普要向中国加税，是为了遏制中国发展，其实我认为更主要目的是要解决国内财政收入问题。特朗普最初说加税最高要加到60%，现又在说要加到10%，实际上只是变相收消费税，用来增加美国财政收入、减少赤字。但是，加税则推高通胀，这也是特朗普搞好内政所不希望见到的。再者，特朗普也知道，先是他对中国发动贸易战，拜登接力再加“小院高墙”，但是，八年博弈结果，中国的生产能力，超越了G7七国之和。2018年，特朗普向中国发动贸易战之时，中国外贸出口总值为2.48万亿美元，到了2023年出口总值达3.38万亿美元。到今年结束，数字将表明中美贸易战的结果，中国出口增长一万亿美元，只不过对美出口比重减少而已。
第四，所以，有美国智库评价，刚发起贸易战时，特朗普的预期是“贸易战是好事，很容易赢”。那时候，美国的政策目标是取得全胜；而最近美国率领G7试图抵制所谓中国产能过剩时，政策目标已经变成保护国内工业，尤其是拜登的“小院高墙”实质是保护仅剩的优势。
笔者认为，事实上美国围堵中国的砖石一块一块的往下掉。值得一提的是，美军真的开始从冲绳后撤到关岛。也就是说，是美军从第一岛链撤到第二岛链，实行一次对华的重大战略收缩。最近，全球的军事专家齐集珠海航展，解放军的实力发展已使他们评估，中国军力已可与美军比肩，中国在无人作战武器发展上还相当程度超越美军。解放军的控制力已经不仅在南海、台海和东海，已经延伸到西太平洋相当广阔领域，美国要重新考虑“印太战略”。为了弥补特朗普退出的TPP的损失，拜登还挖空心思搞“印太经济框架”，以对付中国的RCEP。另外，拜登还异想天开，想搞中东经印度洋到欧洲的“新香料之路”，以抗衡中国的“一带一路”，没想到中东一声枪响，全成了泡影。事实上，拜登团队的地缘战略全线崩溃。印度在俄美中间钻空子，尹锡悦和岸田莫名其妙下台，澳洲改旗易帜，小联盟土崩瓦解。重要的是，美国在印太不但军事上收缩，实际上在经济领域也竹篮打水一场空。所以说，中美八年博弈，的确从量变到质变。也许当下是渐变，也可能有加速之时。也许，特朗普对中国领导人伸手，也是不得不考虑这些现实。
笔者认为，明年上半年，特朗普主要精力还是处理内政和两场这三件事情，台湾问题可能会往下压、往后排，当中美贸易战打不下去、或者认为美国吃亏的时候，才会再加大打“台湾牌”的力度。由于赖清德上台以后，在岛内、党内、外部都面临各种矛盾，是否走向“法理台独”，是关键的观察点。如果他没有走到“法理台独”这一步，大陆也可以耐心等待，先着重做好“两岸融合发展”。这次珠海航展上，我们看到非常多的新武器，反映出解放军现在军事力量建设的成果，但对台还是立足于“不战而屈人之兵”，通过加大军事上的无形压力促使两岸和谈。至于两岸融合发展，则是保持久久为功的方向。
所以，笔者个人判断明年的台海还是比较平静，主要焦点还是美国内政以及俄乌、中东两场战争，我们至少可以利用好明年上半年的两岸交流视窗期，发挥香港角色、增加交流机会，多做一些有利于两岸关系发展的事情。
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