州第十三届人民代表大会第四次会议开幕
沈阳出席 冯发贵作政府工作报告
舒大春主持 张通荣应邀出席
1月4日，甘孜藏族自治州第十三届人民代表大会第四次会议在泸定隆重开幕。来自全州各行业、各条战线的州人大代表，肩负着全州人民的重托，满怀豪情步入会场，共谋甘孜发展大计，共绘甘孜发展蓝图。
大会应到代表277人，实到代表253人，符合法定人数。
大会主席团常务主席、执行主席舒大春主持开幕大会。大会主席团执行主席沈阳、舒大春、高展、游祥飞、袁明光、何先进、黄进、泽旺吉美、郑显峰、林东升、扎多、洛绒拉珍、格绒追美在主席台前排就座。
州政府州长冯发贵代表十三届州人民政府向大会作政府工作报告，报告共分三个部分：2024年工作回顾，2025年主要目标任务，2025年重点工作。
州政协党组书记、主席（提名）张通荣应邀出席会议。
冯发贵在报告中强调，一年来忠诚担当稳藏安康责任，高水平安全取得新成效；忠诚担当生态屏障责任，高颜值生态取得新成效；忠诚担当内生造血责任，高质量发展取得新成效。并从全力以赴拼经济、产业发展更加强劲，慎终如始保安全、社会大局更加和谐，系统治理优生态、绿色屏障更加牢固，用心用情惠民生、人民生活更加幸福，驰而不息抓党建、治理效能更加明显“五个方面”回顾了2024年工作。他说，过去一年，面对复杂严峻的外部环境和历史罕见的多难挑战，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和州委坚强领导下，在州人大、州政协监督支持下，全面贯彻党的二十届三中全会精神，认真落实新时代党的治藏方略和省委涉藏工作部署，紧扣州委“一二三四五”总体工作格局，忠诚担当“三大责任”，统筹抓好“一拼二防三保”常态重点工作，较好完成州第十三届人民代表大会第三次会议确定的目标任务，中国式现代化甘孜建设迈出新步伐。
冯发贵在报告中指出，州委十二届八次全会深入学习贯彻党的二十届三中全会和省委十二届六次全会精神，作出进一步全面深化改革、奋力谱写中国式现代化甘孜新篇章的决定。面对新征程，甘孜正处于若干国家重大战略机遇和自身优势加速释放的叠加期，中国式现代化甘孜实践潜力无限、前景广阔。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实中央和省委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，按照州委“一二三四五”总体工作格局，以维护祖国统一、加强民族团结为工作的着眼点和着力点，以改善民生、凝聚人心为经济社会发展的出发点和落脚点，切实履行“三个责任”，做大做强“三篇文章”，全力以赴拼经济搞建设，因地制宜发展新质生产力，坚定不移推动高质量发展，更加注重扩大内需，更加注重产业支撑，更加注重改革开放，更加注重协调发展，更加注重改善民生，更好统筹发展和安全，推动经济持续回升向好，奋力完成“十四五”规划目标任务，为“十五五”良好开局打牢基础，谱写中国式现代化甘孜新篇章。
报告提出了2025年全年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%，规上工业增加值增长7.5%，固定资产投资增长6%，地方一般公共预算收入增长7%，社会消费品零售总额增长6%，城乡居民人均可支配收入分别增长4.5%和6%，城镇调查失业率控制在5.5%以内。
冯发贵从六个方面报告了2025年重点工作安排。
一是聚焦经济建设，推动全民共享发展红利。全面深化改革开放。以经济体制改革为牵引，统筹抓好财税金融、国资国企、农业农村、科教文卫、生态文明、安全应急、城乡融合、民生保障等重点领域改革和体制机制完善。挖掘释放内需潜能。高质量完成“十五五”规划编制，推进200个省州重点项目建设，深入实施民营经济10条措施，巩固提振消费市场，新增个转企60家、规上服务业企业3家、限上商贸单位23家。提档升级文化旅游。围绕“睁眼全是美景·闭眼满是吉祥”，推出“十一环十骨干”精品旅游线路。推进本真甘孜建设，大力培育一批精品酒店和等级民宿，开展“蜀山之王·千面贡嘎”文旅推介会，高水平办好康定情歌国际音乐节、甘孜山地文化旅游节等节会，力争全年接待游客4300万人次以上，实现旅游综合收入470亿元以上。扩面增量清洁能源。围绕“好山好水好风光”，力争完成清洁能源开发和电网投资150亿元，新增清洁能源装机309万千瓦、电力外送能力800万千瓦，建成金上±800千伏特高压直流和巴塘500千伏送出工程。推进锂资源绿色开发试验区建设，谋划建设金沙江、雅砻江流域算电融合基地。强基提质农特产业。围绕“错过一季·念想一年”，建设有机产业集群，建立甘孜标准，树立甘孜品牌，研究制定地方标准5个，新认证“三品一标”农产品30个以上，新增有机证书30张。建设牦牛产业集群项目26个，建设现代化牧场试点6个，发展人工饲草50万亩。成立红酒协会，培育高端红酒品牌，打造一批三产融合精品红酒酒庄民宿，发展“红酒之旅”。
二是聚焦文化建设，推动全民共铸精神家园。用党的创新理论坚定文化自信。深入学习领会习近平文化思想，进一步坚定文化自信、担当新时代新的文化使命，深化乡风文明建设“十大行动”，传承弘扬中华优秀传统文化，培育和践行社会主义核心价值观，不断改善各族群众精神文化面貌。不断铸牢中华民族共同体意识。抓好新一轮全国民族团结进步示范州创建，深入实施各族青少年交流、各族群众互嵌式发展、旅游促进各民族交往交流交融“三项计划”，深化“民族团结进家庭进寺庙”实践行动。加快构建高品质文化供给体系。开工建设皮洛遗址公园，完成皮洛遗址第四期考古发掘，启动青藏高原旧石器遗址·皮洛遗址申遗工作。推进全域博物馆之州建设，推进长江、黄河国家文化公园和国家级康巴文化生态保护实验区甘孜段建设，加快泸定、甘孜长征国家文化公园核心展示园建设。深入开展文化惠民活动。
三是聚焦社会建设，推动全民共创美好生活。以帮扶为导确保脱底。坚持把托底性帮扶工作作为最大政治责任、最大民生工程、最大发展机遇，用好托底性帮扶“算账法”，落实助力欠发达县域高质量发展政策工具箱，州财政每年安排2亿元用于欠发达县域发展，鼓励建设“飞地园区”，确保巴塘、得荣并力争理塘、道孚、稻城阶段性摆脱欠发达县域地位。以宜居为要建设城乡。投资9.5亿元建设康定、甘孜、理塘、稻城等县城重点项目41个，深入实施县城“精修细补十项民生工程”8个，投资4.8亿元推进宜居工程项目16个，建成乡村振兴示范村100个（精品村20个），建设省级宜居宜业和美乡村60个以上。以补短为基完善设施。实施交通建设三年行动方案（2025—2027年），完成投资100亿元以上。加快泸石、康新过境段等高速公路建设，开工炉康高速公路，抓好石渠至青海玉树、稻城至丽江（四川境）、S95石渠至甘孜等高速公路项目前期工作，提档升级国省干线80公里，大中修路面150公里，建成农村公路300公里。以增收为重巩固成果。深入实施衔接资金项目质效双提、东西部协作提质增效“两大行动”，用好国有劳务公司、零工驿站、以工代赈等平台，通过直播送岗等方式，实现城镇新增就业7000人以上，开发乡村公益性岗位2.2万个以上，农村劳动力转移就业保持在15万人以上。以保障为责守牢底线。扩大“民生保”覆盖面，持续落实好关心爱护孤儿20条措施、失能人员8条措施，实施一批慈善项目，打响“甘予为慈·孜行至善”品牌。以教育为先立德树人。实施加强新时代教育高质量发展“十条措施”，用好教育事业基金，推进“飞地校区”建设，成立全州高中教学（教研）联盟和紧密型校共体，深入实施教师“骨干计划”，建立教师“积分制”。以健康为需强化医疗。全面落实卫生健康高质量发展“5+1措施”，实施人才培养行动，用好卫生健康事业基金，建立医生“积分制”，实施人才培养、设备更新、数字医疗、医联体构建、全民健康行动，办好川甘青藏滇毗邻地区重大传染病联防联控会议。
四是聚焦生态建设，推动全民共护绿水青山。打好污染防治主动战。做好第三轮生态环保“央督”“省督”反馈问题整改，确保第二轮“央督”反馈剩余问题整改销号。强化“三源共防”“三水共治”“三地共管”。打好生态系统保卫战。深化河湖长、林草长、田长制，深入实施《美丽甘孜建设规划（2024—2035年）》，严格执行生态环保10条措施和环境质量巩固及改善不力约谈办法，逗硬执行《“动土必问”工作办法》。打好低碳转型整体战。全面落实全州碳达峰碳中和实施方案，推动公共服务车辆新能源替代，加快公共机构绿色低碳转型，严格执行森林、草原、湿地碳汇资源开发管理办法，完成康定、色达林草碳汇试点。
五是聚焦安全建设，推动全民共促长治久安。全力建设平安甘孜。牢固树立政治意识、主线意识，常态“扫黑除恶”，巩固“三房治理”成果，推进信访工作法治化，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展“八五”普法。依法管理宗教事务。坚持“三基本”理念，推动社会管理进寺庙、公共服务进寺庙，推进我国宗教中国化甘孜实践。抓实抓细公共安全。专群结合防火，全民行动、全域除患，全面落实“一案双查四挂钩”“动火两报制”等制度，用好平安甘孜系统集成平台防火模块，落实输配电设施火灾防控暂行规定；群防群治防汛，用好“三有三通道”工作法、“沟长+点长”责任制、“传统方式+科技赋能”、重奖避险典型4条“硬措施”；慎终如始防事故，落实落细“甘六条”要求，守住不发生重特大事故底线。
六是聚焦自身建设，推动全民共塑满意政府。始终对党忠诚。严格执行第一议题制度，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移沿着习近平总书记指引方向感恩奋进。始终依法行政。完成法治政府建设五年任务，坚持重大事项向州委报告，依法接受人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，加强审计、财政等监督，主动听取社会各界意见，推进严格规范公正文明执法，让各族群众切实感受到公平正义就在身边。始终勤政为民。牢固树立不当“甩手掌柜”、甘当“店小二”的理念，切实把省州民生实事办成办好，完善常态听民意机制，用好“12345”政务服务便民热线平台，不断提升为民服务质效，让各族群众切实感受到人民公仆就在身边。始终清正廉洁。全面落实中央八项规定精神，严格执行《加强政府班子自身建设若干规定》《政府系统加强新时代党建和党风廉政建设综合评估办法》，巩固拓展党纪学习教育成果，把有限财力重点用于保障和改善民生，让各族群众切实感受到清风正气就在身边。
根据会议议程，大会印发了甘孜州2024年国民经济和社会发展计划执行情况及2025年计划草案的报告、甘孜州2024年财政预算执行情况和2025年财政预算草案的报告、甘孜州乡村振兴工作报告和州人大常委会关于《甘孜藏族自治州人民代表大会及其常务委员会立法条例（草案）》的议案的说明、关于《甘孜藏族自治州人民代表大会关于废止 <甘孜藏族自治州实施《四川省<中华人民共和国水法> 实施办法》的变通规定>的决定（草案）》的议案的说明、关于《甘孜藏族自治州人民代表大会关于修改 <甘孜藏族自治州人民代表大会议事规则> 的决定（草案）》的议案的说明，提请代表审查。
中共甘孜州委、州人民政府、政协甘孜州委员会，甘孜职业学院的领导同志，浙江驻甘工作队队长、成都援甘工作队领队应邀出席会议并在主席台就座。不是州十三届人大代表的州委工作机构（含直属事业单位）和群团机关负责人，州人民政府工作部门、直属机构负责人，州级部门管理的事业单位负责人，州监察委员会、州中级人民法院、州人民检察院有关负责同志，驻州部队、应急救援队伍负责人，省主管和省、州双重领导的驻康有关单位负责人，部分县（市）人民政府县（市）长、监察委员会主任、法院院长、检察院检察长，以及州管国有重点一级企业负责人，出席政协甘孜州第十四届委员会第四次会议的政协委员列席本次会议。会议还邀请3名公民旁听。
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记者：州两会前方报道组
编辑：刘睿娟
责编：杨雪
校对：毛莉泓
审核：肖宵
监制：谭荣皓
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