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今日,央视指出一些群众反映,去加油站加油会出现加油机显示的加油油量超出实际的加油量,甚至超出了汽车油箱的总油量的现象。因此,对“加油站偷油偷税、4S店非法售卖废桶费油等事件展开了深入的报道,揭开了一条极为隐秘的黑色利益链。文中指出,加油站的加油机是特种设备,受到特殊的监管,但是此类违法犯罪现象屡禁不止,凸显出违法犯罪的高科技化和隐蔽化对监管带来的挑战。

已发现的“加油站偷油偷税”行为,主要集中在以下几种手段:

1.“油枪空转”,就是在顾客加油的时候,通过调整或按下特殊按钮,让加油枪先空转一会,虽然这个阶段没有加油,但是也会算在加油的账单中,导致顾客多支付加油金额;

2.对加油机上的“计油器”和“主板”进行特殊的参数设置,使得计价显示器上的价格超过实际加油的价格;

3.“两套结算系统”,即在前台放置一套系统,在后台放置另外一套系统,前台的系统只存放少量的加油记录,全部的加油记录在后台的系统,并设置了一件还原的功能,使得执法人员检查时可以轻松还原躲避监管。而上报的税款仅仅是依据前台的系统,以此达到逃税的目的。据悉,已查明95个加油站偷逃税7.9亿元。

图1 加油站偷油偷税黑色利益链
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图1 加油站偷油偷税黑色利益链

从图1的整个非法利益链来看,“计量芯片”和“税控芯片”生产企业和“计控主板”生产企业发现有利可图,无视法律的权威、道德缺失等导致了率先生产出了这些非法产品,并销售给加油机生产企业,加油机生产企业也在明知违法的情况下继续生产并销售给加油站,加油站为了增加收入,非法出售给加油的顾客。可以看出,真正的源头是这些社会主体的“法治意识淡薄、道德责任感缺失、无视法律的权威”,没有经得住非法利益的诱惑,否则在任何一个环节由企业或相关人员“良心发现”都不会成全这条罪恶的利益链。

图2 非法售卖废桶废机油黑色利益链
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图2 非法售卖废桶废机油黑色利益链

从图2的非法利益链可以看出,部分不法商贩、厂商等由于法治意识淡薄、无视法律权威,受到非法利益诱惑等原因,从而致使这条黑色利益链产生了。通过高价回收正品油桶及废机油,再将假冒伪劣产品以正品或较低价格卖给消费者,获取非法利益。而消费者由于使用了这些“问题机油”,导致汽车出现严重故障。

这些现象中涉及的法学和经济学知识点:

1.法的规范作用

法是调整社会关系的行为规范,是由国家制定或认可的行为规范,是规定权力和义务的社会规范以及由国家强制力保证实施的社会规范。法的规范作用包括告知作用、指引作用、评价作用、预测作用、教育作用、强制作用。

2.法的局限性

法只是许多社会调整方法中的一种。除法律之外,还有政策、纪律、规章、道德、民约、公约、宗教规范及其他社会规范,还有经济、行政、思想教育等手段。另外,法的作用范围不是无限的,也并非在任何问题上都是适当的。其次,法对千姿百态、不断变化的社会生活的涵盖行和适应性不可避免地存在一定的局限性。在实施法律所需的人力资源、精神条件和物质条件不具备的情况下,法不可能充分发挥作用。

3.法与道德的关系

法律的根基在于人民发自内心的拥护,法律的稳定在于人民出自真诚的信仰。法律要发生作用,前提是全社会要信仰法律。法律是成文的道德,道德是内心的法律。因此,要建设社会主义法治文化,加强普法教育、加强公民道德教育,弘扬中华优秀传统文化,增强法治的道德底蕴,倡导契约精神,弘扬公序良俗。

4.治理

法治是国家治理体系和治理能力的重要依托,法治体系是国家治理体系的骨干工程。国际上,治理的定义有很多,大致主要是指政府、企业、社会组织、公民在各项事务中的相互关系等。在我国,治理远超出这个概念,包括以人为本、依法治理和公共治理。近年来,兴起的“合规”概念,是治理中重要的一环,合规的内在道德性和外在功利性在一定程度上成为了促进治理现代化的重要力量之一,特别是对于经营主体越来越高科技化、违法犯罪隐蔽化等问题解决有重要推动作用。

5.税收

税收是指国家为了向社会提供公共产品、满足社会共同需要、参与社会产品的分配,按照法律的规定,税收是一种非常重要的政策工具。偷逃税造成财政收入减少、经济秩序混乱、社会信任危机、社会运行成本增加以及市场公平竞争环境被破坏。

6.劣币驱逐良币

劣币驱逐良币是一个重要的经济学概念,其诞生于16世纪的英国,原指假如市场上同时流通两种货币,则价值低的货币会驱逐价值高的货币,最终市场上只剩下低价值货币在流通,高价值货币推出市场。后来,这个概念被广泛扩展至其他领域。就假冒伪劣产品而言,由于消费者与生产者存在信息不对称,很容易被劣质品的低价格吸引,最终,导致高质量商品无法销售,致使企业利润下降甚至亏损,进而扰乱市场经济秩序,最终降低社会经济福利水平,甚至劣质品会造成人民生命健康的危险。