有效盘活存量资产，是挖掘企业经营效益、促进经济社会可持续健康发展的重要着力点。记者从市发改委获悉，近日，国家发展改革委公布第二批盘活存量资产扩大有效投资典型案例，南京市交通集团闲置路沿资产盘活项目入选。

什么是“路沿资产”？这些不起眼的“边角料”如何变为“金饽饽”？盘活的过程解决了什么样的难题？这个典型案例能为其他企业盘活存量资产工作带来哪些借鉴？记者对相关部门和单位进行了采访。

摸清“家底”

统筹做优增量与盘活存量，首先要了解手中究竟握有多少资源。市交通集团相关负责人介绍，该集团持有、经营多个高速公路、跨江桥梁与隧道、南站枢纽配套项目，具有丰富的服务区、加油站、匝道、边坡等实体资源。这些地方的功能非常重要，但也比较单一，这里的资源能不能进一步开发利用？

“来这儿充电，便宜、位置多!”铁心桥服务区内正在给新能源车充电的王先生向记者介绍起了自己发现的充电“宝地”。记者了解到，南京交通综合能源服务中心铁心桥服务区站由市交通集团所属南京交通产业集团有限责任公司投资建设。该服务区此前闲置空地及停车区域约0.7万平方米，基于“交通+”综合能源发展需要，在原有传统加油和充电功能基础上，科学布设了铁心桥服务区南区“光、储、充、换”等多能互补示范项目。如今，服务中心的充电区可同时满足40辆车的补能需求，每小时可为新能源车输送1200千瓦时电能；乘用车换电站换电全程时长3分30秒，电池充电功率提升50%，单站单日服务次数可达408次。

从空中俯瞰，栖霞收费站互通匝道约7万平方米的空地上，鳞次栉比的光伏板正在沐浴阳光。据介绍，这里已建成5.01兆瓦分布式光伏及1100千瓦时储能项目，构建以“光伏+储能+平台”为架构的零碳收费站，实现二氧化碳年度排放量减少一半以上。

在绕越高速方山服务区，一辆轻型卡车仅需约2分钟就可完成换电。该服务区闲置空地及停车场约2万平方米，目前已建成0.8兆瓦峰分布式光伏发电站一座、充电汽车充电桩10台、新能源汽车换电站一台等，形成以分布式“光+储+充+换+网”为核心的综合性绿色零碳示范项目。

既能隔音又能发电的南京首段99千瓦光伏声屏障项目，可就近为隧道等沿路设施提供电能；光伏建筑一体化结构项目，为收费站的现代化改造“打样”；“光伏+隧道”项目，绿电消纳达到100%；“光伏+工商业屋顶/车棚”项目，助力企业成功入选国家级绿色工厂……

摸清“家底”，盘活“家产”。市交通集团不断挖掘利用路桥隧闲置存量资产资源，落地新能源全域场景应用。一座座零碳收费站、零碳服务区拔地而起，一个个“光伏+”应用场景遍地开花。

“新”中生金

国有企业有效盘活存量资产资源是推动企业转型升级、实现高质量发展的关键所在。面对种类繁多、规模庞大且地域分散的存量资源，如何优化配置与高效整合？如何选择并创新盘活路径？成为实践中不得不逾越的两大“鸿沟”。

2023年9月，《南京市国资委监管企业存量资产资源盘活利用实施方案》明确支持交通领域企业以自主开发、转让、租赁等方式利用现有建设用地，对既有交通站场、毗邻地区以及沿线资源实施土地综合开发；支持公路、铁路沿线和高速公路服务区盘活可利用空间，引入光伏发电等项目。

“我们在尊重资产既有属性的基础上，创造性地结合企业主营业务，通过产业融合、模式创新等手段，为闲置资产资源赋能。”上述相关负责人介绍，该集团积极利用闲置资产资源布局新能源应用，实现创新发展，提升资产利用效率，挖掘提升收益能力；同时，积极打破内部沟通壁垒，构建高效协同机制，发挥资源集聚优势，提高资源利用效率。

以科技创新筑牢资产盘活底座。该集团通过加快高新技术企业、科技型企业培育，提高创新研发能力。去年完成两家新能源子企业的江苏省科技型中小企业认定，获得10项发明专利、7项软件著作权。不断加强与高校院所、行业龙头等科研合作，其中“数智低碳交通实验室”获评江苏省高校重点实验室，通过节能减排降碳技术，促进道路交通的低碳和零碳发展。

值得一提的是，该公司积极促进科研成果转化。依托高速公路服务区、收费站创新实践“零碳方案+场景应用”，建立碳排放核算和评价体系，获评江苏省交通运输科技与成果转化项目；依托铁心桥服务区为试点，完成2024年江苏省交通运输科技与成果转化项目认定并公示。

“+”出精彩

如何将“盆景”变“风景”？从高速公路沿线单一种植苗木，到如今依托“路沿资源”优势，推进“新能源+”的新业态，市交通集团拓展“交通+能源”产业链，打造高速公路“绿色廊道”，带动高速沿线闲置土地资源提质增效，促进了国有资产保值增值，推动交通新质生产力加速驶上“快车道”。

“我们不仅利用集团内资源，打造南京交通综合能源服务商品牌，还充分挖掘集团外资源，利用南京市厂矿企业、机关事业单位等屋顶、停车场、空地等闲置资源，建设光伏电站、充电桩等。”上述相关负责人介绍，截至目前，已有效利用各类闲置资源面积约89.4万平方米，完成“交通+新能源”固定资产投资约3.7亿元，累计建成各类光伏电站62座，总装机容量59兆瓦峰，充电站达84座。

此次入选国家发改委第二批盘活存量资产扩大有效投资典型案例后，市交通集团相关负责人表示，未来将以资产盘活为重要着力点，进一步挖掘集团内外存量资源，整合清洁能源动力、充换电、储能、梯次利用等业务进行多方位布局，利用微电网搭建数字化综合能源管理平台，实现智慧清洁能源和交通、充换电及储能设备的智能互动和深度融合，提高交通运输的能源效率和绿能比例。

同时，将加大“交通+”新能源领域战新投资，在微电网、移动储能、清洁能源动力、充换电设施、电池梯次利用、废旧电池处置、综合能源服务等细分领域多点发力，深度布局“光储充换”产业链，加快企业转型发展，不断提高国有资产保值增值能力，提升集团在南京打造新能源友好城市的贡献度。

2024年，我市共计盘活项目338个，预计可获得资金收入超125亿元，带动新增固定资产投资达290亿元。市发改委相关负责人表示，2025年，将继续推进低效闲置存量资产盘活利用，积极创造盘活条件，推动存量资产资源由“难用”转变为“可用”，为我市经济社会高质量发展提供持续支撑。(记者 周容璇 通讯员 宁发轩)

来源：南京日报