南都讯 记者陈秋圆 发自北京 “去年‘双十一’天猫已经允许使用微信支付，京东也即将接入支付宝，平台间的壁垒正在逐步消除。”今天（1月7日），国家发展改革委体制改革综合司司长王善成在介绍深入推进全国统一大市场建设有关情况的专题新闻发布会上透露。

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近期，根据中央经济工作会议部署安排，国家发展改革委会同有关部门研究制定了《全国统一大市场建设指引（试行）》，目前已报经国务院同意并印发实施。

在今天的发布会上，王善成将推动全国统一大市场建设已开展的工作概括为“五统一、一破除”，也就是强化市场基础制度规则统一、打造统一的要素和资源市场、推进商品和服务市场高水平统一、推进市场设施高标准联通、推进市场监管公平统一以及破除地方保护和市场分割。

具体来说，在推进商品和服务市场高水平统一方面，“商品服务市场既是统一大市场的重要组成部分，也是与群众生活关系最密切的领域。我们针对解决企业和群众关心关切的问题，大力推动有关改革举措落地见效。”他介绍，比如，建设统一的医疗服务市场，实现跨省异地就医医保直接结算，持续推进医疗机构检查检验结果跨区域、跨医疗机构共享互认等，缩短诊断时间，减轻患者负担，也节约了医疗资源。又如，过去消费者网上购物往往只能选择特定的平台支付，我们推动有关方面积极提升平台的互联互通水平，去年“双十一”天猫已经允许使用微信支付，京东也即将接入支付宝，平台间的壁垒正在逐步消除。

此前，2024年10月29日支付宝官方微博宣布，“在京东上买东西可以用支付宝支付了。”这也是支付宝、京东两家公司时隔13年后的再度“牵手”，部分用户已经体验到了这一变化。不过南都记者今天在京东测试时，付款页面并没有出现“支付宝”的支付选项，两大APP的互联互通尚未实现完全覆盖。此次国家发改委再次提及该进展，或许意味着“破壁”有望加速。

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南都记者在京东测试，付款页面并没有出现“支付宝”的支付选项。

在强化市场基础制度规则统一方面，“制度规则是市场机制运行的基础，没有统一的基础制度规则，市场运行就缺乏一致的行为准则。我们从制度建设着眼推进了一系列改革举措。”王善成举例，在市场准入制度规则方面，中办、国办印发《关于完善市场准入制度的意见》，深入破除市场准入壁垒，为各类经营主体营造公平统一的市场准入制度环境。在公平竞争制度规则方面，出台实施《公平竞争审查条例》，强化对法律法规、政策措施的公平竞争审查刚性约束。

在打造统一的要素和资源市场方面，“要素资源市场的统一对于更好发挥统一大市场集聚资源、鼓励创新的优势，释放发展潜能具有重要作用。我们聚焦要素市场制度建设重点问题，畅通要素流动渠道，丰富要素供应方式。”他举例说，健全完善农村集体经营性建设用地入市试点工作配套政策，推动完善城乡统一的建设用地市场；中办、国办印发《关于加快公共数据资源开发利用的意见》，促进培育全国一体化数据市场；推动统一的电力市场建设，目前，省间电力现货市场以及山西、广东、山东、甘肃四省电力现货市场转入正式运行。

在推进市场设施高标准联通方面，王善成表示，设施的顺畅联通是经济循环畅通的基础条件。我们持续推动各类市场基础设施统一高效联通，有效降低物流成本，支撑生产、分配、流通、消费各环节循环畅通。比如，健全多式联运标准化体系、推动船舶检验全国“通检互认”等。近期，中办、国办印发《关于加快建设统一开放的交通运输市场的意见》，推动交通运输跨区域统筹布局、跨方式一体衔接、跨领域协同发展。又如，开展现代商贸流通体系试点、贯通县乡村电子商务和快递物流配送体系等，加快商贸流通设施建设。通过系列举措推进市场设施高标准联通。

在推进市场监管公平统一方面，王善成指出，公平统一的市场监管是市场运行秩序和资源配置效率的有力保障。我们通过统一监管标准、规范监管行为，不断降低监管成本、提升监管效能。比如，印发关于全面深化监管、执法、检查过程中的“双随机、一公开”制度文件、完善行政处罚裁量权基准制度等。

在破除地方保护和市场分割方面，王善成称，针对地方保护和市场分割等问题禁而不止、有的甚至花样翻新的情况，我们集中力量攻坚整治了一批突出问题。比如，去年以来我们开展了清理整顿人力资源市场秩序、侵权假冒伪劣商品全国统一销毁等专项行动。为畅通问题反映渠道，我们在国家发展改革委门户网站开通了有违反全国统一大市场建设问题线索征集端口，进一步提升社会各界反映问题的便利性。

“总的看，随着重点工作深入推进，各项改革举措渐次落地，建设全国统一大市场的社会共识明显增强，对促进高质量发展、激发市场活力、提升经济循环效能的作用正在显现。”他说。