近日，国家发展改革委会同有关部门研究制定了《全国统一大市场建设指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在进一步强化对各地区、各部门加快融入和主动服务全国统一大市场建设的正向引导和负面约束。这一政策的出台，标志着我国在建设全国统一大市场的道路上迈出了坚实的一步。
政策背景与意义
加快建设全国统一大市场，是构建新发展格局的基础支撑和内在要求。随着经济全球化深入发展，我国市场体系不断完善，但仍然存在一些制约市场统一和公平竞争的问题。因此，制定《指引》对于促进要素资源在更大范围内顺畅流动和高效配置，推动科技创新和企业发展，以及为广大群众提供更多优质产品和服务具有重要意义。
政策内容解读
《指引》从“要求做的”、“禁止做的”和“鼓励做的”三个维度提出了具体要求和目标：
要求做的：
- 强调市场基础制度规则统一，如市场准入、公平竞争等方面的制度规则。
- 打造统一的要素和资源市场，包括建设用地、数据资源、电力市场等。
- 推进商品和服务市场高水平统一，如医疗服务市场、平台互联互通等。
- 提升市场设施高标准联通水平，如交通设施、商贸流通设施等。
禁止做的：
- 明确禁止违规设置地方保护和区域壁垒条件。
- 禁止妨碍经营主体依法平等准入和退出。
- 禁止影响公平公正招标投标和政府采购等行为。
鼓励做的：
- 鼓励有条件的地区开展区域市场一体化建设。
- 鼓励加强重点领域制度规则和重大政策沟通协调。
- 鼓励加大区域合作成本共担和利益共享探索力度。
政策实施与影响
《指引》的出台将对全国统一大市场的建设产生深远影响。一方面，通过明确“要求做的”和“禁止做的”，将有效打破地方保护和区域壁垒，促进市场公平竞争和要素自由流动。另一方面，通过“鼓励做的”引导有条件的地区先行先试，将推动区域市场一体化建设，为全国统一大市场的形成奠定坚实基础。
此外，《指引》还提出了下一阶段的主要工作方向，包括完善市场制度规则、深化要素市场化改革、提升市场设施高标准联通水平以及提升整体监管效能等。这些措施的实施将进一步推动全国统一大市场的建设走深走实。
展望未来
全国统一大市场的建设是一个长期而复杂的过程，需要各地区、各部门的共同努力和持续推进。《指引》的出台为这一进程提供了有力的政策保障和指导。未来，随着政策的深入实施和市场的不断完善，我们有理由相信，一个高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场将逐步形成，为构建新发展格局提供有力支撑。
本文旨在解读《全国统一大市场建设指引（试行）》的政策背景、内容、实施与影响以及未来展望。如需了解更多相关信息，请访问相关政府网站或关注后续报道。
（来源：人民日报）
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