封面新闻记者 赵奕
一张立体“交通网”，铺就川渝民生幸福路；一个通办窗口，按下异地办理“加速键”；一张社保卡，功能加码实现川渝互通。
民生改变，在川渝携手间悄然发生。
2020年1月3日，中央财经委第六次会议，作出推进成渝地区双城经济圈建设重大决策部署。当下，成渝地区双城经济圈已经走过了五个年头。如今，这场“双向奔赴”，已在一个个民生决策中，变得可感可及。川渝人民的幸福触角，早已延伸到协同发展的方方面面。
“西南第一路”成渝高速。 四川省公路设计院供图
基础设施建设从图纸到现实
铺开水陆空立体“交通网”
基础设施建设，是民生幸福感的“底座”。五年来，川渝两地紧密协作，让越来越多的民生工程从图纸走向现实。
成渝高速是连接川渝间的第一条交通“大动脉”，对川渝两地的经济发展具有重要贡献。去年12月初，成渝高速公路扩容项目资阳段全面开工。
成渝高速公路是连通成都和重庆的高速公路主通道，它的改扩建，从谋划之日起就备受关注。新的成渝主通道将按最高标准建设：双向八车道、设计时速120公里，并加入绿色、智慧高速的元素，打造成渝间的高速公路“标杆”。
不仅如此，川渝两地铁路运输也不断提速。去年9月，渝昆高铁川渝段正式通车，重庆至泸州、宜宾的高铁旅行时间分别缩短至26分钟和48分钟，结束了渝西川南之间无铁路直达的历史。
数据显示，目前，川渝间已建铁路6条，建成高速公路16条，还有6条高速在建、2条正在改扩建，普通国道省际接口超过24个，成渝双核、毗邻城市实现1小时直达，“断头路、瓶颈路”加快消除，毗邻地区农村公路加速缝合，陆路运输的交通“网”正从稀疏变得密集。
而另一边，低空经济的飞机轰鸣声开创了川渝新的发展可能。去年12月27日，从四川北川县起飞的皮拉图斯PC-12飞机，降落到重庆梁平机场，这标志着首条连通川渝地区的通用航空短途运输航线正式开通。同日，一架满载货物的KODIAK100（大棕熊）通航飞机，从成都淮州机场起飞，随后在重庆两江新区龙兴通用机场降落，标志着成渝地区双城经济圈首条低空物流航线开通。
皮拉图斯PC-12飞机从北川到梁平首批乘客登机。（封面新闻记者 王祥龙 摄）
“黄金水道”的含金量也不断提升。如今，嘉陵江从四川广元到重庆的16座梯级船闸已实现全江连通，500吨级船舶可常年通行。前不久，川渝两地共建的万州新田港二期工程也正式建成。
陆路、水路、低空，川渝正尽力织就一张密集的立体“交通网”。而上升到双城经济圈层面，根据《成渝地区双城经济圈交通一体化发展五年行动方案（2023—2027年）》，到2027年，成渝地区双城经济圈4个“1小时交通圈”基本建成，国际性综合交通枢纽集群能级大幅提升。未来，这场“网”将会托举更大的发展能级。
“通办窗口”实现进一扇门办两地事
印发四批次通办事项清单共计355项
“您好，我想查询一下重庆的职工医保。”在成都高新区政务服务中心二楼，余先生坐在工作窗口前，远程跟重庆高新区的工作人员视频连线，将身份证放置在高拍仪上，重庆高新区的工作人员就能查询到余先生的职工医保。
如今，这样的场景每天都在发生。封面新闻记者了解到，这个窗口名为“虚拟综窗”，是解决川渝两地跨省通办问题的一个创新举措。过去，跨省办理政务服务事项，需要到本地政务服务中心提交材料，本地窗口代收后，需将材料邮寄到业务主管归属地部门，审核通过后再将结果向群众发放。但由于过程繁琐，如果发生资料不符合的情况仍需通过原渠道退回，给群众带来不便。
成都高新区政务服务中心的“虚拟综窗”。（封面新闻记者 罗田怡 摄）
因此，成渝两地高新区甄选群众跨省“需要办”、政策法规“允许办”、远程视频“能够办”的事项等，纳入“虚拟综窗”服务，并联合印发了《成渝高新区开展政务服务“跨域通办”“虚拟综窗”服务工作方案》，于去年5月1日起实施。
“目前，成都高新区“虚拟综窗”已上线11个部门的130项事项和13项‘一件事’套餐，重庆高新区‘虚拟综窗’已上线11个部门的90项事项和49项‘一件事’套餐。”成都高新区政务服务中心工作人员表示，办理得最多的服务事项包括食品经营许可证、职工医保缴费认证和工商营业执照。
不止成都，放眼四川，透过通办窗口，实现进一扇门办两地事，不用来回折腾的便捷，是五年来两地百姓最可感可及的变化。2020年，川渝印发首批95项“川渝通办”事项清单，到2024年下半年，“川渝通办”已印发4批次事项清单，355项事项延伸到了企业群众办事的各个领域。
五年来，小窗口的办理业务从最开始居民身份证换领、补领，川渝两地户口迁移、婚姻预约登记、公积金互认互贷等高频业务，已扩展到企业设立登记、医保社保转移接续、残疾人证办理等。通办窗口“拔节生长”，涉及范围越来越广，服务密度也越来越大。
据悉，目前355项企业群众高频办理事项，已实现川渝两地“同标准受理、无差别办理”。同时，创新推出“小学入学”“员工录用”“新办纳税”“货物运输”等11个跨区域“一件事”套餐式服务，34个川渝事项“免证办”，40类电子证照川渝互认，在更大范围内推动实现“川渝通办”“集成办”“免证办”，实现从事情能办，逐渐过渡到好办易办。
川渝协同立法实现一卡通用
业务涉及场景覆盖多个方面
川渝人民往返两地，带一张社保卡就行？川渝协同立法给出了答案。
去年9月29日，四川省十四届人大常委会第十五次会议第二次全体会议上，表决通过了《四川省社会保障卡一卡通条例》，并在11月8日，对新制定的《四川省社会保障卡一卡通条例》（以下简称《一卡通条例》）进行发布。
“一卡多能”和“跨省通用”是最大亮点。社保卡一卡通，在哪些业务使用得“通”？据《一卡通条例》，川渝两地拓展社会保障卡在资金发放、交通出行、旅游观光、文化体验等方面的应用。明确持卡人持社会保障卡可以按照规定办理挂号、就医、购药、医保费用结算等医疗健康与医疗保障业务，享受公共图书馆入馆借阅和公共博物馆、科技馆入馆参观等便利服务。
此外，《一卡通条例》还明确了，四川到人到户的惠民惠农财政补贴资金、社会保险待遇、国家奖助学金、以工代赈项目劳务报酬等也将通过社保卡统一发放。要求社会保障卡一卡通应用服务场所配置社会保障卡读写、扫码终端等服务设施，简化应用流程，为持卡人提供便利服务，并依法加强无障碍设施建设和使用，为老年人、残疾人等特殊群体提供无障碍服务。
在川渝协同工作中，两地启动实施了川渝社保卡工作协同“1234”行动计划、川渝人社合作2024年十大专项行动等。截至去年11月，两地共同设立社保卡通办服务网点6056个，实现申领、激活等10项社保卡服务事项“川渝通办”。一卡“通”，民生“达”，川渝人民的幸福感浓缩在了这张小小的社保卡中，便民惠民实现了具象化。
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