摘要：党的二十大报告提出“深化国资国企改革，推动国有资本和国有企业做强做优做大”，为新时代国有企业党建与生产经营深度融合提供了根本遵循。本文以“二十大精神基层落实”为核心，结合中国中车、南水北调集团等12家央国企典型案例，构建“思想铸魂—机制创新—数字赋能”三维融合模型。通过分析党建入章率提升至98%、决策失误率降低42%、安全隐患识别率提升65%等实证数据，揭示党建引领与生产经营协同发展的内在逻辑。研究提出建立“党建投入产出比”测算体系与DEA数据包络分析模型，构建政治效益（30%）、经济效益（50%）、社会效益（20%）的量化评估框架，为国有企业实现高质量发展提供系统解决方案。

关键词：国有企业；数字化转型；中国式现代化；机制创新；党建效能评估

一、理论逻辑与时代价值

（一）政治逻辑：践行“两个一以贯之”的根本遵循

二十大报告强调“坚持党对国有企业的全面领导不动摇”，要求将党的领导与现代企业治理有机统一。中国中车构建的“1+3+N”制度体系（公司章程+党委、董事会、总经理工作规则），实现党委决策权、建议权、监督权与法人治理结构的无缝衔接。2023年改革三年行动考核中，该集团决策失误率降低42%，重大事项前置研究执行率提升至89%，验证了“党委把方向”与“现代企业治理”融合的科学性。南水北调集团通过“党建+数字孪生”模式，将党组织嵌入水质监测全流程，实现pH值、溶解氧等12项指标的实时分析，预警准确率达92%，年节约管理成本2100万元，彰显党建引领与技术创新融合的战略价值。

（二）实践逻辑：破解“两张皮”难题的关键路径

2024年专项调研显示，73%的国有企业存在党建考核虚化问题。威海金陵船舶通过“党建+技术攻关”机制，党员团队攻克LNG双燃料系统设计难题，获18项专利，客滚船全球市场份额提升至35%，印证党建效能转化的现实可行性。湖北港口集团阳逻保税园公司建立“周周学”课堂，将二十大精神细化为供应链管理等36项行为指标，推动跨境电商业务增长47%，实现理论学习与业务实践的深度绑定。

（三）战略逻辑：服务“中国式现代化”的必然选择

在建设现代化产业体系背景下，国有企业需将政治优势转化为创新优势。中国水利水电七局“双培养”工程中，党员团队攻克800MPa级高强钢焊接技术，项目工期缩短38%，体现党建引领科技攻关的战略价值。平煤股份六矿通过“党建+安全生产”模式，将党员责任区与安全隐患排查结合，事故率同比下降52%，验证党建融入生产管理的必要性。

二、现实困境与成因剖析

（一）思想认识存在“三重脱节”

39%受访者存在“重经营报表、轻组织生活”倾向，某央企124项“三重一大”事项中仅23%经过充分论证。部分企业将党建视为“软指标”，理论学习与解决资金周转、技术创新等实际问题脱节。调研显示，44%党务干部对供应链管理等业务知识掌握不足，导致党建活动与生产需求错位。

（二）体制机制面临“双重壁垒”

1. 治理结构失衡：87%基层党支部沿用传统“三会一课”模式，党务干部职业通道覆盖率仅59%。某建筑企业“双百分制”考核中党建权重仅占12%，考核结果与薪酬晋升未硬挂钩。

2. 数字化应用滞后：仅31%企业建立智慧党建平台，区块链技术应用率不足15%。中石化管道公司虽创建“红色直播间”，但VR党课覆盖率不足20%，技术赋能潜力未充分释放。

（三）人才支撑存在“结构性短板”

复合型党务干部缺口达41%，某能源集团项目书记兼任安全总监导致履职缺位率达63%。中国中车“红领金才”计划虽推动党务与业务干部轮岗，但基层技术骨干参与党建培训的覆盖率不足50%，人才融合机制亟待完善。

三、深度融合实施路径

（一）思想铸魂：构建“三位一体”引领体系

1. 政治教育工程：湖北港口集团开发《党员行为数字化画像系统》，将二十大精神细化为36项行为指标，覆盖安全生产、供应链管理等核心场景。中车集团打造“高铁先锋”品牌，将“国之重器”理念转化为《工艺创新白皮书》，推动品牌价值提升28%。

2. 文化融合工程：南水北调集团建立“水质保护党员责任区”，将生态文明理念融入生产流程，实现生态效益与经济效益双提升。

（二）机制创新：打造“四维联动”治理模式

1. 决策嵌入机制：南水北调集团建立“党建+数字孪生”决策矩阵，党委全程参与12项关键技术参数设定，实现水质预警准确率92%。某航空公司建立党建KPI与“旅客满意度”的Logistic回归模型，客户投诉率下降21%。

2. 考核联动机制：威海金陵船舶将党建考核权重提升至30%，与项目交付周期、专利数量直接挂钩，推动舾装效率提升40%。

（三）数字赋能：建设“智慧党建”生态系统

1. 管理驾驶舱：济滨高铁工程应用BIM+平台，集成安全监测、物资管理等18个模块，实现工程全要素数字化管理。

2. 云端阵地：中石化管道公司构建“区块链+党员电子护照”体系，学习记录可追溯、可验证，单次党课覆盖23万人次。

四、典型案例研究

（一）中国中车“八维融合”体系

通过“优势融合、目标融合、思想融合、任务融合、队伍融合、机制融合、载体融合、监督融合”八大维度，2023年营收利润双创历史新高，雅万高铁动车组入选中央企业十大超级工程。

（二）南水北调“数字孪生”工程

构建水质监测数字模型，年节约成本2100万元，获国务院国资委党建创新示范项目。

（三）范县“枫桥经验”国企版实践

组建52支党员调解队，创新《我想和您唠唠嗑》普法栏目，矛盾纠纷化解率提升至98%，打造基层治理新范式。

五、深化路径与对策建议

1. 强化顶层设计：制定《国有企业党建深度融合工作指引》，建立“党建投入产出比”测算体系（参考ISO 9001标准）。

2. 完善人才机制：实施“红领金才”计划，2025年前实现党务与业务干部双向轮岗覆盖率100%。

3. 深化数字转型：构建“党建元宇宙”虚拟空间，2026年前实现区块链技术应用覆盖率80%。

4. 创新评价体系：引入DEA数据包络分析法，构建包含政治效益（30%）、经济效益（50%）、社会效益（20%）的多元评价模型。

结语

国有企业党建与生产经营的深度融合，既是践行“中国式现代化”的政治要求，更是实现高质量发展的战略选择。中国中车的治理体系革新、南水北调的数字孪生实践表明，通过“思想铸魂—机制创新—数字赋能”的三维融合，能够有效破解“两张皮”难题，将党的组织力转化为科技创新力与市场竞争力。面向“十四五”新征程，国有企业需以数字化转型为抓手，构建政治引领、数字驱动、人才支撑的融合新范式。通过建立DEA量化评估模型，实现党建效能的可视化监测；通过“红领金才”计划，培育既懂区块链技术又具党建思维的复合型干部队伍。唯有如此，方能在建设现代化产业体系中彰显“国家队”使命担当，为全面推进中华民族伟大复兴贡献国企力量。

参考文献

[1] 招商局金陵船舶（威海）有限公司党委. 党建与生产经营融合实践报告[J]. 中企党建研究, 2024.

[2] 王涛. 国有企业党建与生产经营深度融合路径研究[J]. 中华网, 2024.

[3] 湖北港口集团阳逻保税园公司. 党建品牌创建与业务融合实践[J]. 国企党建, 2024.

[4] 中国中车集团. 党建经营深度融合方法论[J]. 央企管理, 2025.

[5] 赵云德等. 国有企业党建效能转化研究[J]. 社会科学前沿, 2025.

[6] 郭芳等. 数字孪生在水质保护中的应用[R]. 国企创新, 2025.

[7] 国务院国资委. 全国国有企业党的建设工作会议精神解读[M]. 人民出版社, 2023.

[8] 刘靖北. 党建与生产经营融合理论框架[J]. 中国党政干部论坛, 2020.

[9] 中国社会科学院. 国有企业强根铸魂路径研究[J]. 社会科学前沿, 2021.

[10] 刘志丹. 国企党建与生产经营融合机制创新[J]. 科技新闻网, 2024.

来源│中油管道建设工程有限公司

作者│袁洪飞