文︱陆弃

2025年4月，美国总统特朗普高调宣布所谓“对等关税”，引发全球主要贸易伙伴警惕。5月18日，《华尔街日报》披露了一份美方针对18国的“谈判清单”，揭示出特朗普政府真正的优先级排序：中美谈判突破、英美达成协议，而日韩、欧盟则被明显边缘化，尤其是日本，作为特朗普眼中“最好谈”的盟友，却陷入了谈判空转、对美让利却得不到回报的尴尬。

这是一场特朗普精心操控的“关税游戏”，表面上名为“对等”，实则是对盟友实施经济敲诈和战略压榨的工具。在这套游戏规则中，谁越“克制”，越“守规矩”，就越容易成为被无视的对象。日本正在成为这一模式下最典型的牺牲者。

回顾整个谈判进程，日本是最早与美方启动协商的国家。首相石破茂在就任后第一时间访问白宫，试图延续安倍晋三时代的“私人关系红利”，但特朗普对此并不买账。尽管日本政府小心翼翼避免任何公开批评，甚至在面对高达25%的汽车关税时依然表现出“配合姿态”，但现实是，美国对日本的优先排序正在急剧后撤。

日本国内对此已有强烈反应。多家车企在最新财报中指出，美方关税已对利润预期构成实质打击。与此同时，日本经济第一季度出现收缩，出口萎缩成为主因。这意味着，美国关税政策不只是贸易工具，更是实打实地加速了日本实体经济的下行。

即便如此，日本政府仍在用近乎“献媚式”的语言强调：“美国认为我们极其重要”“美日同盟基础稳固”，而赤泽亮正甚至表示，日本愿意在农产品采购、汽车安全标准等方面进一步让步。但所有这些姿态并未换来实质性进展，美方始终未就钢铁和汽车关税松口，日本也未能进入特朗普政府“首轮突破”名单。

与之形成鲜明对比的是，中国与美国在日内瓦实现互降关税突破，英美更是快速签署双边协议。尽管英国在该协议中获得的仅是对10万辆汽车的税率减免，仍远低于出口规模，但美方却在媒体和政策文件中反复强调其“优先性”，甚至称其为“新对等关税框架的典范”。在这种明示与暗示之间，日本的战略地位显然被边缘化。

特朗普的贸易策略向来是以“交易优先”代替“联盟优先”。对他而言，不是看谁更亲近、谁更可靠，而是看谁更有谈判筹码、更敢于反击。在与中国的谈判中，中方敢于还击、敢于设限，反而赢得了美方的“优先响应”；而日本却因“稳妥务实”而一次次被推向等待区。这是对日本一贯外交路径的极大讽刺，一味依赖美国安全保障体系，换来的却是经济谈判桌上的冷漠对待。

而特朗普对2019年与日本签署的贸易协定毫不在意，几乎视若废纸。他公开宣称：“旧协议不能代表新环境。”这等于告诉日本：你的守信和让步并不能换来美国的长期承诺。而对墨加协议的类似“弃用”，更让所有传统盟友寒心。

目前的形势表明，美国对日韩的强硬态度将长期持续。韩国已在最新会议中提出申请关税豁免，并指出汽车零部件产业涉及33万个就业岗位，但美方并未明确回应。欧盟方面则表达出希望达成“优于英美协议”的目标，但缺乏统一战略，进展更是缓慢。

与此同时，日本担心自己将被中美、英美协议的推进节奏“挤出议程”。日经亚洲报道称，东京方面内部焦虑上升。一名谈判人员私下表示：“中美成了优先，英美已签，日本恐成次要对象。”白宫官员也暗示，与日韩谈判将“耗时漫长”。

特朗普政府的谈判节奏并非混乱无序，而是有意识地进行“高压排队”，让每个谈判对象意识到“排位非优先即边缘”。而日本作为一个在制度、舆论与安全上都极度依赖美国的国家，反而最不具备反制能力。其“越温顺、越吃亏”的现实教训，正对其他盟友形成深刻警示。

日美之间的信任结构正在悄然变化，反对党立宪民主党党首野田佳彦尖锐指出：“即使我们再一次签署了所谓双赢的新协议，重要的问题仍是：美方这次真的会遵守吗？”这种疑问出自政界高层，足以说明，即便日本政府在公开场合依旧低调克制，政界与产业界的焦虑已经无法掩盖。

当特朗普以关税为刀，将谈判对象切分为“优先者”与“等待者”，曾经的“盟友”标签也就变得毫无意义。对于日本而言，这不仅是一场外交上的被动，更是战略依赖的警示。如果日本始终将国家命运绑在美国节奏上，那么无论换谁当总统，它都只能是被动接受现实的“工具国家”。