一、政策剧变：从强制管控到完全放开

  • 历史性转折：2025年6月3日，越南国会闪电通过《人口法令》修正案，删除"每对夫妻仅允许生育1-2孩"条款，赋予家庭完全生育自主权。

  • 旧政策阴影：1988年为控制人口爆炸，越南推行"两孩政策"，超生家庭面临罚款、社保歧视甚至强制节育，多子女党员需接受纪律处分。

二、三大现实倒逼政策转向

  1. 生育率断崖：2024年总和生育率跌至1.91（胡志明市仅1.32），远低于维持人口稳定的2.1警戒线。

  1. 老龄化加速：60岁以上人口占比达16%，联合国预测2054年将现人口负增长，"人口黄金期"2039年终结；

  2. 经济隐忧：人均GDP仅4300美元却面临"未富先老"，制造业劳动力缺口扩大，外资吸引力下降。

三、新政影响：机遇与挑战并存

  • 积极信号：缓解劳动力短缺、刺激母婴消费、减少超生家庭社会歧视；

  • 深层矛盾：育儿成本占家庭收入30%，67%孕妇遭遇职场歧视，配套托育设施严重不足。

四、历史镜鉴：政策松绑≠生育回暖
越南案例揭示人口治理核心难题：

  • 仅取消限制难逆转低生育趋势，需配套住房补贴、延长产假、税收优惠等组合拳；

  • 中国、韩国经验显示，经济压力才是生育意愿的终极门槛。

结语
这场政策急转弯，既是越南应对人口危机的背水一战，也为发展中国家敲响警钟——当"生不起养不起"成为时代痛点，单纯放开生育限制或许只是漫长解题的第一步。