走近《湾区法治》

《湾区法治》是澳门法学协进会主办的连续出版期刊，首个以“湾区法治”命名的跨区域法学研究期刊。本刊由澳门法学协进会会长李焕江律师和澳门科技大学法学院易在成教授担任主编，并汇聚熟稔湾区法律理论与实务的专家学者组成常务编辑团队。

期刊立足澳门特区，秉持湾区法治视野，致力于推动"一国两制三法域"框架下法律工作者之间的学术交流。刊物聚焦一国两制的法治理论与实践研究，深入探讨粤港澳大湾区规则衔接与机制对接等议题，为推进粤港澳大湾区建设成为富有活力和国际竞争力的一流湾区与世界级城市群贡献智慧！

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最新精彩要目


▷2024年第1期

【澳门回归二十五周年专栏】

1.澳门回归二十五周年法治实践和展望

——构建具澳门特色的现代化法治体系

作者：李焕江（澳门法学协进会、全国人大常委会澳门特别行政区基本法委员会、澳门法律工作者联合会）

内容提要：澳门回归二十五年发展成就举世瞩目，在法治实践方面亦取得了辉煌成就，向全世界充分说明了坚持“一国两制”道路的正确性，“一国两制”成功实践离不开依法治澳。随着大湾区规划纲要落实，以及配合中国式现代化推进，应不断完善依法治澳的制度和机制，作者尤其结合了习近平法治思想和澳门特区本身法律体系的特点，针对如何构建具澳门特色的现代化法治体系包括其核心内容和方向，建议该体系宜有机衔接推进中国式现代化，且必须以宪法和基本法为基础，加快形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系，有力的法治保障体系。

关键词：具澳门特色的现代化法治体系；习近平法治思想；法治实践；“一国两制”；澳门特别行政区基本法；法律现代化

2.论澳门基本法制定和实施的重要意义

——庆祝澳门回归祖国25周年

作者：吕万（中山大学法学院）

内容提要：今年是澳门回归和澳门基本法实施25年，在澳门回归25年之际，有必要对澳门基本法进行全面的评价。通过回顾澳门基本法的制定过程，以及总结澳门基本法25年的实践意义，可以总结出澳门基本法制定和实施的特点：权威性、全面性、民主性、务实性、强大的生命力。文章认为，对于澳门的未来，应继续坚持权威性、全面性、民主性、务实性、强大的生命力这五项澳门基本法制定及实施总结出来的特点，进一步加强和完善澳门基本法的实施机制。

关键词：宪法；“一国两制”；基本法；澳门

3.应然与实然：“一国两制”之“澳门模式”的制度内涵

作者：刘晓颖（中山大学粤港澳发展研究院）

内容提要：“一国两制”是我国特色社会主义下的伟大创新，而“一国两制”在澳门的成功实践一般被学者归纳为“一国两制”的“澳门模式”，在澳门回归二十五周年之际，有必要在新形势下对“一国两制”之“澳门模式”作进一步的理论研究，以响应变化中的实践需求。本文以中国特色社会主义法治理论为基础，以习近平法治思想为指导，通过实然和应然两个层面，归纳出“一国两制”之“澳门模式”的制度内涵包括“三个坚持”和“三个正确”，一方面为“一国两制”之“澳门模式”的理论创新添砖加瓦，同时亦为制度创新提出了新的思考和思路。

关键词：一国两制；澳门模式；基本法

【深合区/大湾区制度创新及规则衔接】

4.粤港澳大湾区数据交易制度创新研究

——以公平原则为视角

作者：滕宏庆、蔡浩威（华南理工大学法学院、广东省法学会重点法治研究基地“法治评价与研究中心”、法治营商环境研究院，华南理工大学法治评价与研究中心）

内容提要：随着数字经济的快速发展，数据逐渐成为关键的生产要素。为充分释放数据红利，需要通过促进数据交易，培育发展数据市场，实现数据的开放流通，以最大程度发挥数据价值。粤港澳大湾区面临“一国两制三法域”的特殊背景，为我国探索数据交易制度创新提供了条件，同时粤港澳大湾区数据交易在数据产权界定、价值评估、交易监管等方面仍存在公平问题。借鉴全球数据交易的治理路径与发展趋势，结合区域具体实际，粤港澳大湾区可从数据产权制度、价格生成机制、市场治理制度及交易监管体系四个方向探索数据交易制度的构建与完善，以求建设公平规范的数据交易市场，充分释放数据要素的潜在价值，推动粤港澳大湾区数字经济的高质量发展。

关键词：粤港澳大湾区；数据交易；公平原则；数字经济

5.大湾区金融科技法制发展

——浅析香港虚拟资产新规

作者：李琦（澳门大学、香港大学法学院）

内容提要：香港政府早前作出宣言，认为分布式账本技术（DLT）和Web；3.0在提升效率和透明度上，有潜力成为金融和商业的未来，将立法规管出台虚拟资产新规以促行业发展。在这科技迭代日新月异的时代，也给法制发展提出了更高的要求。虚拟资产一直是金融科技的核心体现，也是推动现代金融的加速剂。金融科技引领者金融创新，作为大湾区重要的一员，香港对虚拟资产的法制布局有相当重要的引领作用，文章旨在通过浅析香港关于虚拟资产新规的立法发展过程，为日后大湾区不同程度的金融创新式法律制度立法得到思考和借鉴。

关键词：虚拟资产；金融创新；金融科技；资产代币化；非同质化代币；稳定币

6.粤港澳大湾区知识产权协同治理：制约因素、治理模式与优化路径

作者：董凡、余佩诗（广东技术师范大学法学与知识产权学院、南京大学法学院，澳门法学协进会）

内容提要：随着《粤港澳大湾区发展规划纲要》颁行，粤港澳大湾区强化知识产权保护已然成为优化营商环境的关键共识与题中之义。仅是，粤港澳现正处于“一个国家，两种制度，三类法域”的区域背景下，粤港澳三地知识产权要素的产业化、市场化、货币化等环节势必受到制度壁垒的阻隔，难以充分发挥知识产权的市场价值、技术价值、文化价值与创新价值；同时，粤港澳大湾区知识产权事业还伴随着知识产权运营互操作性有待提高、知识产权保护合作仍有障碍等困境。因此，可以尝试以协同创新理论为理论脉络，以“硬法—软法”二元融合治理模式为实践路径，系统构建粤港澳大湾区知识产权协同治理机制，并且提出粤港澳大湾区知识产权创造、管理、运用、服务、保护的协同措施与建议，为优化粤港澳大湾区创新环境，建立有序的区域营商环境以及丰富多元的文化内涵建言献策。

关键词：粤港澳大湾区；知识产权；协同治理

7.粤港澳大湾区劳动法律规则对接机制研究

作者：李想、滕宏庆（哈尔滨工业大学[深圳]马克思主义学院，华南理工大学法学院）

内容提要：粤港澳大湾区是新时代“一国两制”实践的重要平台，作为生产要素中最活跃的要素，人才要素的合理分配是实现粤港澳大湾区高质量发展的基础，这需要法律层面构建劳动规则对接机制进行保障。中央的全面管治权和《宪法》为对接提供了“合宪性”基础，国际劳工公约也提供了渊源。鉴于目前存在的制度困境，可借鉴国外经验，“以协为主”为原则，“以劳动者为本”为宗旨，通过中央赋权和发挥地方主动性相结合的方式，类型化构建劳动法律规则对接机制。

关键词：大湾区；劳动法律规则；对接机制

8.论横琴粤澳深度合作区管理委员会的法律地位

作者：孙霖（佛山大学法学院）

内容提要：《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》首次提出健全“粤澳共商共建共管共享”的新体制。合作区管委会是合作区的开发管理机构，负责统筹决定横琴合作区内的重大事项，但合作区管委会的机构性质和法律地位却未得到明确。在横琴合作区的管理体制中，合作区管委会扮演着一个类似政府的角色，具有行政主体地位，是「一国两制」实践下的新型授权性行政主体。

关键词：横琴；管委会；法律地位；行政主体；一国两制

9.论合伙式协同治理

——横琴“共商共建共管共享”体制对府际协同治理的新发展

作者：罗恒（中山大学粤港澳发展研究院）

内容提要：协同治理在我国的公共治理实践中有着长期的应用历史。以往的府际协同治理本土模式，在提高治理效能、降低治理成本、促进共同发展等方面发挥了积极效应，也暴露出诸多缺陷。横琴粤澳深度合作区的“共商共建共管共享”治理机制是在“一国两制”伟大实践背景下对协同治理的新发展，其运行逻辑与合伙企业类似，是一种合伙式协同治理模式。较之以往的协同治理本土模式，合伙式协同治理模式在治理主体组织、协同关系构建、协同关系维系、利益机制完善、协同行为执行等方面具有重大创新和发展。尽管存在尚需探索的未决问题，横琴合作区合伙式协同治理模式仍不失为一个具有广阔发展前景的协同治理本土范例。

关键词：横琴粤澳深度合作区；共商共建共管共享；府际协同；合伙式协同治理

【一国两制法治研究】

10.提升澳门特区政府治理能力的法治思考

作者：邹平学、冯泽华（深圳大学港澳基本法研究中心/港澳及国际问题研究中心、深圳大学法学院、中国法学会港澳基本法研究会，广东工业大学粤港澳大湾区协同治理与法治保障研究中心）

内容提要：澳门基本法颁布三十余年，付诸实施已二十五年。尽管“一国两制”在澳门的实践已取得举世瞩目的成绩，但从更好融入国家发展大局的目标定位来看，澳门特区政府治理能力和效能仍有较大提升空间。可从“双循环”发展格局构建、粤港澳大湾区建设以及保持澳门长期繁荣稳定三个维度论证提升澳门特区政府治理能力和效能的重要价值。对澳门特区政府管治能力开展法治检视，可发现其存在经济调适能力有待提高、廉政风险防范能力有待增强、区际协作能力有待提升等问题。鉴于此，澳门特区政府有必要在中央的支持下，以确立经济多元发展的治理思维，打造廉洁高效公正的法治政府，积极参与大湾区协同立法和规则衔接，形塑治理能力的法治保障。

关键词：澳门特区政府；治理能力；经济多元发展；法治

11.澳门特区涉台出入境证件管理政策的国家安全法律风险管理分析

作者：杨明勋、胡伟星（泉州师范学院陈守仁商学院、皖台融合发展研究中心、澳门大学社会科学学院，澳门大学、澳门大学粤港澳大湾区研究中心）

内容提要：出入境证件管理政策涉及国家主权行使，属于宪法政策范畴。现行台湾同胞出入境澳门仍使用台湾当局核发的所谓“中华民国护照”，在该旅行证件被台湾当局涉外部门变更样式后有抵触国家主权疑虑，也升高本澳涉台政策的国家安全治理风险。文中建议朝向鼓励台湾同胞以台胞证作为出入境澳门的有效证件，可以有利促进祖国统一，并在粤港澳大湾区和两岸经济社会的融合发展大局起到有力的推进作用。

关键词：国家安全法；基本法；宪法；两岸关系；一国两制；主权

12.回归后澳门诉讼离婚制度的现状分析与展望

——破裂主义与无过错诉讼离婚

作者：蒋依娃（澳门大学法学院、澳门大学课程主任及法律研究中心）

内容提要：本文深入分析了澳门特别行政区回归后离婚制度的现状，聚焦于诉讼离婚的法律框架、运行情况及其挑战。文章从法律制度历史渊源出发，梳理了澳门现行民法典中有关离婚的法律依据，特别是过错离婚与破裂主义的法律实践及理论争议。结合具体数据与案例，探讨了澳门离婚案件数量变化、两愿离婚的主导地位及诉讼离婚效率的低下问题。文章最后展望了引入无过错诉讼离婚制度的可能性与必要性，提出了以破裂主主义为基础，兼顾公平与效率的制度设计建议。

关键词：澳门离婚制度；诉讼离婚；两愿离婚；过错离婚；破裂主义；无过错离婚制度；澳门民法典

13.从国家安全定义的启思

作者：陈轩志（澳门管理学院）

内容提要：经第8/2023号法律修改的第2/2009号法律《维护国家安全法》，引入了“国家安全”的定义，定义源自《中华人民共和国国家安全法》第2条，从法理上而言，澳门的《维护国家安全法》本质上就是为祖国的国家安全服务，法益是同一个，符合一体化的概念。定义对法律作出了主要的限制，产生统一的操作性概念，在一个具体的规范性文件中约束（法律）解释者。“国家安全”定义的四个方面含义：（一）维护国家核心利益和重大利益的安全，涵盖国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展；（二）国家安全是一种状态，没有外部的威胁和侵害，亦没有内在的动乱和失序的状态；（三）国家安全的因素是相对和动态的，现实世界没有绝对的国家安全，风险因素常在，必须时刻保持警惕；（四）保障持续安全状态的能力，不断加强维护国家安全的能力建设，防范和化解风险因素和实质危害。定义的意义深远，所涉及范围广泛，因此，澳门特别行政区制定了多个与新《维护国家安全法》相配套的重要法律，但仍有必要参考内地陆续公布的与《维护安全法》相关的其他法律加强立法。

关键词：国家安全；定义；重大利益；状态；能力

14.论“人大决定”在香港特别行政区的适用

——以设立临时立法会为例

作者：杭佳佳（北京大学）

内容提要：文章以全国人大及其常委会关于设立临时立法会的决定为例，分析这些决定在特别行政区的适用问题，进而探讨全国人大及其常委会的决定的一般适用性。文章认为，临时立法会是筹委会根据《1990年全国人大决定》第2条的规定设立的。尽管《1990年全国人大决定》与全国人大及其常委会的其他决定一样，相较于基本法并不具有优先效力，但依据该决定设立的临时立法会并不违反基本法的相关规定。《1994年全国人大决定》进一步确认了《1990年全国人大决定》中的授权内容，而《1997年全国人大决定》是全国人大行使监督权的结果。全国人大批准筹委会的工作报告，实际上是对包括设立临时立法会在内的筹委会过去所作的一系列决定、决议和建议进行了合法性审查。

关键词：临时立法会；决定；基本法；适用

【知识产权前沿问题】

15.区块链技术在证据领域中的现存问题及解决方法

作者：杨银（澳门科技大学法学院）

内容提要：区块链技术能确保链上自动生成的信息和外部信息上链后具有相对的真实性，但是证据上链前的真实性和完整性无法得到保障。同时，区块链存证平台是否具有合格的存证资质、区块链存证平台是否与案件保持中立等因素均会影响链上证据的真实性。为解决区块链技术在证据领域面临的系列问题，需要完善链上外部证据的认定规则，加强区块链存证平台在设立、运行等方面的法律监管，只有符合条件的区块链平台才能用于存储证据，才能有效保障区块链上证据的真实性、关联性和合法性。

关键词：区块链；电子证据；链上外部证据；证据认定

责任编辑 | 王睿
审核人员 | 张文硕 范阿辉

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