1949年3月，根据中央军委的命令，东北野战军正式改称中国人民解放军第四野战军，林彪任司令员，罗荣桓任政治委员，萧克任参谋长，谭政任政治部主任。
然而，鲜为人知的是，对于罗荣桓担任第四野战军政治委员一职，林彪当时是持反对意见的，平津战役结束后，他甚至向聂荣臻提出不要罗荣桓当政委，而要聂荣臻到四野去当政委，结果遭到了聂荣臻的果断拒绝。
那么，林彪与罗荣桓究竟有何矛盾呢？为何他会反对罗荣桓担任四野政委呢？
在我们很多人的印象中，似乎林、罗二人从抗战结束、经略东北开始，就一直是亲密无间的“搭档”。
但其实不然。众所周知，在东北野战军改称第四野战军前，先后经历了东北人民自治军、东北民主联军、东北人民解放军（下辖东北野战军和东北军区）几个阶段，其间，林彪始终担任司令员一职，而罗荣桓并非始终担任第一政治委员。
1948年1月，东北民主联军改称东北人民解放军后，林彪更是担任司令员兼政治委员，罗荣桓、高岗、陈云、李富春四人则担任副政治委员。
同年8月，为了更好地指挥作战，单独建立了东北野战军领导机关，林彪兼任司令员，罗荣桓兼任政治委员，刘亚楼兼任参谋长，谭政兼任政治部主任。
1949年东北野战军改称第四野战军后，除了由萧克代替当时已经被调到四野第十四兵团担任司令员的刘亚楼任参谋长外，其余的人员配置均不变。
无论是从影视资料，还是一些历史记载中来看，林、罗二人似乎一直都是亲密无间的搭档。在此期间，两人密切配合，率领四野的百万大军从白山黑水的大东北一直打到了海南岛，可谓功勋卓著。世人都说“林彪战功第一”，但殊不知这里面也有罗帅的功劳。
那么既然如此，在东野改称四野后，林彪为何要提出不让罗荣桓继续担任政委一职呢？
其实主要原因还是罗荣桓在无意中“得罪”了林彪，从而引起林彪对他的不满。而其中当属以下两件事最为典型。
第一件事，是因为“子弟学校”。
1947年，罗荣桓考虑到前线干部的子女无学可上、无人照顾，于是便让妻子、时任东北野战军政治部组织部副部长林月琴组织开办一所干部子弟学校（即后来的“东北野战军干部子弟学校”），一来可以解决前线干部的后顾之忧，二来则可以培养革命后代。林月琴二话不说，当即就接下了这一光荣而艰巨的任务。
然而，在办学初期，困难还是不少，首先亟待解决的便是校舍问题。为此，罗荣桓专门指示东北局办公厅，把一栋花园洋房给腾出来，作为干部子弟学校的校舍。
然而谁能想到，这栋花园洋房竟是此前东北局分配给林彪的，但由于他长期在前线指挥作战，所以只剩下他的妻子叶群和孩子们住在这个大宅院里。
叶群对此感到有些害怕，于是就搬到了另外一栋房子居住，但她也没有把这栋花园洋房给交出来。
后来，干部子弟学校搬进花园洋房后，叶群便跑到林彪那里告状，引起了林彪的不满，他觉得罗荣桓这样做是不尊重他。
虽然这件事最后还是不了了之了，但林彪心里却始终过不去。
而林月琴也没有辜负丈夫的信任，为了办好这所干部子弟学校，她事必躬亲，亲自筹集教具营具、精心挑选教员，带领全校教职员工一起竭尽全力，不断改善教学和生活环境。
她把这些干部子女当做自己的亲生孩子一样对待，事无巨细地关心着他们，因此孩子们都亲切地称呼她为“林妈妈”。由于工作出色，她还得到了时任中央妇委书记兼东北局妇委书记蔡畅同志的赞扬。
第二件事，是因为“辽沈战役”的总结报告。
1948年11月，解放战争三大战役之一的“辽沈战役”胜利结束后，身为东北野战军政治委员的罗荣桓便组织起草了“关于辽沈战役的总结报告”。
在这份总结报告中，罗荣桓写到了关于攻打锦州时林彪曾一度表现得犹豫不决。
尽管罗荣桓在行文措辞上十分委婉，语气上也十分平和，而且还为林彪罗列了许多理由和客观原因，但这件事也同样引起了林彪的不满。
事实上，林彪在攻打锦州问题上表现出的犹豫是众所周知的，但这并不能说明什么，更不是“九一三”事件后有些人所说的那样——说他在辽沈战役中曾有意破坏毛主席的战略部署。
作为全军的领袖，毛主席考虑的是整体的战略利益，因此对战略重心自然就看得比较重；而林彪作为东北解放战场上的主帅，他所考虑的则是整体战役安全，因此对敌情的变化自然表现得十分敏感。
所以，他的犹豫并不能说明他就是想破坏毛主席的战略部署，主要还是出于战场现实情况的考虑。对于这一点，我们还是要有比较清醒的意识和判断。
当然了，林彪对罗荣桓起草的这份总结报告中陈述的这一事实感到气恼，也从侧面看出此人度量之小。正因如此，林彪才会提出更换四野的政委。
参考文献：
1. 《解读林彪》.周敬青
2. 资料：中国人民解放军之第四野战军 新浪网
3. 刘亚楼 中共产党新闻网
4. 林月琴：红军第一个女工兵营长.中国妇女儿童博物馆
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