尽在今年的6月底,欧盟委员会突然抛出一项新规,限制中国企业参与欧盟境内价值超过500万欧元的医疗器械公共采购项目。紧接着的几天,一系列令人震惊的连锁反应接连上演。

7月6日,中国商务部迅速出手,宣布对欧盟医疗器械实行政府采购限制,精准反制。仅两天后,法国总统马克龙便表示希望尽快访问中国,仿佛嗅到了某种“危机信号”。

那么,欧盟为何突然变脸?中方又为何沉默两周后才雷霆出击?这一场中欧之间的经贸博弈背后,究竟隐藏着怎样的政治盘算?

5月下旬,中欧之间的技术磋商刚刚结束。八轮谈判下来,电动车关税问题仍然毫无进展。欧盟方面不断施压,要求中国车企在欧洲市场设定最低售价,并限制电池供应链的投资范围。而中方始终坚持遵循世界贸易组织规则,拒绝任何形式的价格操控与市场干预。

就在此时,一项原本定于7月24日至25日在北京举行的中欧高层经贸对话,被欧盟以“无实质进展”为由单方面取消。这本应是中欧建交50周年的重要节点,却因为欧方的突然撤回,变成了一场外交风暴的导火索。

欧盟的举动极其突然,甚至连本已敲定的议程都被一笔勾销,只留下一个象征性的24小时会议框架。

在这一切发生前,中国并未急于作出反应。外交部、商务部接连发声,表达了通过沟通解决分歧的诚意。王毅外长更是在访问德国期间指出,中国不会让稀土成为中欧之间的问题。

欧盟的回应却是另一番景象。在日本G7峰会上,欧盟委员会主席冯德莱恩竟带着一块稀土磁铁,声称欧盟要减少对中国关键资源的依赖。这一举动在国际社会引发广泛质疑,也彻底打破了中方对欧盟“理性回归”的期待。沉默之后的反击,堪称雷霆万钧。

7月6日,财政部与商务部联合发布通知,明确规定:凡是政府采购金额超过4500万元人民币的医疗器械项目,欧盟企业将不再被列入参与范围,而非欧盟企业所提供的欧盟进口产品,其占比不得超过合同总额的50%。

这一系列规定极具针对性,精准打在了欧盟的命门上。西门子、飞利浦、丹纳赫等企业在中国市场的销售占比高达30%以上,尤其在高端医疗影像设备领域,曾长期占据主导地位。如今,随着联影医疗、东软医疗等国产品牌强势崛起,欧方的市场优势正在迅速被削弱。

欧盟明知如此,却仍执意推行限制政策,显然是出于遏制中国制造崛起的焦虑。这并非欧盟首次对中国出手。早在2023年10月,欧盟便以“低价倾销”为由,对中国电动车展开反补贴调查,威胁加征最高45%的关税。

在此过程中,法国政府的角色尤为突出。他们不仅支持加征关税,还在去年主导推动对中国电动车加收35.3%的额外税费,声称要“保护本土产业”。

事实却是,法国汽车在中国市场的占比早已从18%跌至9%,根本经不起任何新的冲击。更令人侧目的是立陶宛的动作。这个GDP仅占欧盟0.3%的国家,竟不断炒作“价值观议题”,对华出口却在今年前五个月增长了22.4%。

一句话,吃着中国的饭,还要砸中国的锅。而德国的态度则显得更加复杂。2024年,德系车在中国市场销量首次跌破300万辆,市场份额仅剩14.8%。

尽管如此,德国对华投资却逆势增长,2025年达到了73亿欧元,比前一年还多出8亿。这种“口硬心软”的姿态,折射出欧盟内部对华政策的巨大分裂。

法国总统马克龙早已看清局势。在欧盟“全面封杀”中国医疗器械企业的举动被中方反制之后,马克龙迅速表达了访华意愿。他深知,欧盟若失去中国市场,将是自身制造业与供应链的灾难。

中国的反制并非一刀切,而是保留了合作的空间。在华设厂的欧资企业,如西门子中国、飞利浦中国并未被限制参与采购项目。这一举措既体现了中国的开放态度,也将压力精准传导至欧盟本土企业。

与此同时,一组数据令人震惊。欧盟医疗器械市场年规模高达1500亿欧元,政府采购占比70%。其中,单个项目金额超过500万欧元的虽然只占招标总数的4%,但价值却高达整个市场的60%。也正是这一部分,被中国彻底划出红线。

中方的出手,不仅是一次对不公正行为的反制,更是一次对国际贸易规则的坚定捍卫。中国医疗器械产业近年来发展迅速。国产高端设备在县级医院的占比已达70%,预计五年后将提升至95%。

在高端CT、核磁共振等设备中,国产替代率已达到60%到80%。赛迪顾问预测,到“十五五”时期,中国高端医疗器械市场将达到2.27万亿元人民币,占全球市场的28%。欧盟若继续关闭中国企业的大门,其自身企业恐怕才是最终的受害者。

令人不解的是,欧盟一方面高呼“公平竞争”,另一方面却不惜祭出《国际采购工具》,将其变成针对中国的单边武器。其所谓的“非歧视原则”,早已沦为空壳。

整个欧盟似乎陷入了一种焦虑的集体迷思之中。既想借力美国对华打压,又不敢真正与中国脱钩。

在G7峰会上,冯德莱恩高举稀土磁铁示好美国的画面还未散去,特朗普却突然表示“欢迎中国加入G7”。这番戏谑背后,是布鲁塞尔在地缘政治博弈中被推上风口浪尖的尴尬现实。一边讨好美国,一边试图强硬对华,最终却两头不讨好。

中国的每一步反制,都是在给欧盟敲响警钟。不是撕破脸,不是报复,而是以“礼尚往来”的态度,捍卫自身的公平与尊严。

当鹿特丹港的货车停滞、浦东机场的欧盟货物遭遇频繁抽检,欧方才真正意识到,这场“没有硝烟的贸易战”,并不只是纸上谈兵。

如今的中欧关系,已演变成一场现实与幻想的较量。欧盟若继续沉溺于“制裁换好处”的逻辑,只会陷入更深的困境。

中国则以冷静、精准、有力的方式,捍卫着开放、包容、公平、理性的经贸秩序。这一场突如其来的交锋,或许只是中欧关系走向转折的序章。下一步,欧盟是否愿意回归理性、重启对话,还需拭目以待。正如中国始终强调的——贸易没有赢家,合作才是出路。