地缘政治界未解之谜:俄罗斯会不会二次解体?

俄罗斯联邦,由3个直辖市、46个州、1个自治州、4个自治区、9个边疆区、22个自治共和国,共计85个一级行政区组成,总面积1710万平方公里,全国共194个民族,人口约1.47亿。

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俄罗斯虽大,但85个一级行政区(含克里米亚,不含乌东四州)还是有点多,而且还分为直辖市、州、自治州、边疆区、自治区和自治共和国6个类型,看起来就让人头大。

广袤的地理疆界,众多的民族类型,复杂的政区划分,联邦制的国家体制,是“俄罗斯二次解体论”的核心依据。

不过,也有很多因素支撑“俄罗斯不会二次解体”的论点。

其一,俄罗斯主体民族占据全国总人口的78%,母语为俄语的人口占86%,熟练掌握俄语的人口几乎占据了全俄人口的99%,俄罗斯是一个主体民族非常强势且同化异族非常成功的国家。

其二,自沙俄建立,俄罗斯先后遭遇了波兰-立陶宛、瑞典、法兰西第一帝国、英法,以及一战、二战中德国、日本的入侵,在历次卫国战争中凝聚了共同的民族叙事。且在沙俄、苏联时期取得了全球帝国级别的国家成就,在“赢学”这个领域也足以激发出国家自豪和民族荣誉。

其三,近现代俄罗斯人在化学、物理、数学、航天、生物技术、文学等领域都取得过划时代的成就,如门捷列夫发现元素周期表,朗道提出超流体力学,伽莫夫提出宇宙大爆炸理论,柯尔莫哥洛夫建立现代概率论体系,人类第一次进入太空,可控核聚变等等,以及各种文学家的小说诗作,俄罗斯人的科学和文化成就在全球也算凤毛麟角。

强势的主体民族,宏大的历史叙事,绝高的科学文化成就,俄罗斯人的民族凝聚力比大多数国家都要强,这么看俄罗斯二次解体的基础远远不足。

现今,俄乌战争已经打了三年多,伤亡几十万,俄罗斯遭遇了西方的极限封锁,又到了国运的十字路口。

俄罗斯究竟是二次解体,还是触底反弹再次走向扩张?本篇文章通过解构俄罗斯国内地理板块来探索。

地理特征

地理特征

分析之前,先回顾一下俄罗斯的地理特征。

俄罗斯地形非常简单,沿着乌拉尔山分为欧洲和亚洲两部分,欧洲部分主要地形是东欧平原,亚洲部分三个板块:西西伯利亚平原、中西伯利亚高原和东西伯利亚山地。

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根据水热条件,俄罗斯地貌主要分为三部分。

西南部耕地草原:主要分布在乌拉尔山以西的东欧平原南部,西西伯利平原和中西伯利亚山地南部边缘也有分布,毫无疑问,这里热量条件最好,是俄罗斯人口集中区。

横亘中部的森林:这里热量就比较差了,地貌以针叶林为主,人口稀少。

极地苔原:靠近北冰洋,或者位于海拔高的东西伯利亚山地,冰原苔原广布,人迹罕至。

里海北岸还有小片荒漠,是俄罗斯最干旱的地区。

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于是,俄罗斯的人口大致遵循上图中的耕地草原分布,主要集中在乌拉尔山以西,且纬度较低的地方,乌拉尔山以东人口集中在南部国界。

不同之处是波罗的海沿岸的圣彼得堡和北冰洋沿岸的摩尔曼斯克作为出海口和工业城市也有一些人口分布。

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了解完俄罗斯的基本地理特征,我们接下来看俄罗斯的内部情况。

俄罗斯的“中央集权”

俄罗斯的“中央集权”

俄罗斯联邦和美利坚合众国,都是联邦制,但二者不能说不是一回事,只能说完全不同。

沙俄自建立以来就是帝国制,社会组织集体主义,政治制度中央集权,根本没有西欧分封制的基因。

联邦制不过是苏联解体后“全盘西化”休克疗法留下的后遗症,而且这个BUG已经修正。

最显著的特点是,俄罗斯一级行政区之上还有一个“准一级行政大区”的架构,即“联邦管区”。

2000年5月,普京为了便于管理、削弱地方、加强中央集权,设立“联邦管区”。

几经变动,目前俄罗斯把乱七八糟的85个一级行政区分成八大片区进行管理,不管你是州还是自治区或者共和国,都要隶属于联邦管区管辖。

俄罗斯目前有八大联邦管区,分别是:中央联邦管区、伏尔加联邦管区、西北联邦管区、南方联邦管区、乌拉尔联邦管区、北高加索联邦管区、西伯利亚联邦管区和远东联邦管区。

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联邦管区的首脑全名叫“俄罗斯联邦总统在联邦管区的全权代表”,简称“总统全权代表”,听名字就知道是封疆大吏,代表总统“协助”管理地方。

中国人第一反应,这不就是“钦察大臣”吗?

差不多是,但跟中国历史类比,更像汉帝国设立的“州牧制度”。

西汉时期,随着景帝削藩、武帝拓土,全国共计102郡(国),昭帝再增1郡,计103郡(国),汉帝国达到鼎盛。

郡国太多实在不便管理,武帝时把全国分为13州部,派“刺史”巡查地方,持节,悬斧钺,佩虎符,除皇(王)族、高官外可先斩后奏。

到东汉时,“刺史”常驻地方,有兵权,实际成为地方头号封疆大吏,三国中常出现的“豫州牧刘备、荆州牧刘表”之类的就是。

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俄罗斯的八大联邦管区就相当于汉朝的十三州部,“总统全权代表”权力介于东汉和西汉的州牧之间,虽不像东汉时的生杀予夺,也可以说权倾地方。

所以,俄罗斯实际上是一个中央集权国家

当然,除了联邦管区架构,俄罗斯还有很多其他加强中央集权的做法,我们后面再说,先说俄罗斯内部各板块的情况,毕竟联邦管区下面还有很多边疆区、自治共和国、自治州、自治区之类的。

边疆区、自治州、自治区

边疆区、自治州、自治区

俄罗斯有9大边疆区,顾名思义,“边疆区”是俄罗斯的边疆地区,或者曾经是边疆地区。

从俄罗斯的边疆区分布我们能直观地看出俄罗斯的扩张过程。

比如彼尔姆边疆区在乌拉尔山左侧,是距离莫斯科最近的边疆区,这说明当年乌拉尔山就是俄罗斯的边疆了,如今彼尔姆边疆区位于俄罗斯的心脏地带。

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外贝加尔边疆区、滨海边疆区中国人就相对熟悉了,这曾是中国的外东北,1860年之后就彻底成为俄罗斯的边疆。

边疆区是俄罗斯扩张过程中的历史产物,在当时的地缘背景下具有重要的军事和战略意义。

比如,外贝加尔是满蒙地区的一颗钉子,滨海边疆区是日本海的门户,斯塔夫罗边疆区用来震慑北高加索诸多少数民族,勘察加边疆区是北太平洋的前线。

如今的九大边疆区俄族人口早已占据多数,虽沿用“边疆区”称号,但与普通的州没有区别。

俄罗斯还有4个自治区和1个自治州,分别是涅涅茨自治区、亚马尔-涅涅茨自治区、汉特-曼西自治区、楚科奇自治区和犹太自治州,听名字就知道是少数民族地区。

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自治区、州的建立本意是少数民族自治,但早已变了味道。

首先,四大自治区都是靠近北极圈的人烟稀少之地,工业化以前,当地少数民族以原始的驯鹿游牧、渔猎为生,人数非常少。工业化之后,特别是石油工业兴起后,俄族人口大量填补,如今俄族人口早已占据多数,比如原住民比例很高的涅涅茨自治区,涅涅茨人也只占18%,俄族人口占比达66%,汉特-曼西自治区的原住民更少,汉特人和曼西人仅占2%。

这些自治区早已只是形式上的自治。

其次,四大自治区中有三个在行政上就低人一等,名义上涅涅茨、亚马尔-涅涅茨、汉特-曼西三个自治区都是俄联邦一级行政区,但实际上他们还隶属于上级州。

比如,亚马尔-涅涅茨、汉特-曼西两个自治区隶属于秋明州,还要和上级州共享部分基础设施和税收分成。

楚科奇自治区原属马加丹州,1992年公投脱离,成为俄罗斯唯一没有上级州的自治区。

俄罗斯的唯一自治州——犹太自治州就更奇葩了。

这地本是我国外东北,沙俄强占之后驱逐屠杀当地华人,俄罗斯族逐渐填充。苏联时期,为安置国内不断增长的犹太人,从1928年开始,苏联开始向此次迁徙犹太人。

为响应民族“自治”,吸引更多的犹太人迁徙,1934年犹太自治州成立,犹太人口也在此时达到了20%,其实仍是当地少数民族,大抵社会主义国家都是这个情况。

远东苦寒之地终究还是缺乏吸引力,此后几十年,犹太自治州的犹太人大量流失,如今犹太人占比已不足5%。

犹太自治州失去自治意义,和普通的州没有区别。

综上,俄罗斯的边疆区、自治区、自治州仅具有象征意义,完全可以看作普通的州。

自治共和国

自治共和国

俄罗斯值得说道的是22个自治共和国,这是“自治”程度最高的一级行政区。

之所以“自治建国”,原因是沙俄扩张的时候征服了众多少数民族,直到现在其人口比例仍然较高。

这些少数民族的渊源还要从其地理环境说起。

俄罗斯南部是横亘8000公里的欧亚草原,东起大兴安岭,西至匈牙利盆地,是众多游牧民族的领地;北部森林地带,生活着原始的渔猎民族;西南部的大高加索山脉生活着众多山地民族,以农业、畜牧为生;大高加索山脉之北的草原上也生活着不少当地游牧民,与山民上下相望。

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中古时期,欧亚草原上主要形成两系游牧民,分别是东部蒙古高原的蒙古系游牧,中亚草原的突厥系游牧,二者大致以阿尔泰山为界。

当然,历史上无论是蒙古人还是突厥人都曾东征西讨,建立游牧帝国,所以也有不少人口流散到其他草原。

比如,如今大高加索山脉脚下的草原既有蒙古人遗存,也有突厥人遗存,他们都建立了二级共和国。

大高加索山脉虽然屡次遭受游牧迁徙冲击,但靠着山地保护,土著山民和游牧民仍然能够坚守,如今山脉上下土著居民依然大量存在,著名的车臣就是其中之一。

东欧平原的中部垄岗、丘陵地区生活着农耕、畜牧、渔猎混合的斯拉夫人,这是后世俄罗斯、白俄罗斯、乌克兰的主体民族。

北部森林地带生活的是芬兰-乌戈尔系渔猎民族,生产方式落后,人口稀少,芬兰人是他们的后裔,当然俄罗斯境内也有遗存。

波罗的海沿岸低地平原是波罗的人,这是立陶宛、拉脱维亚和爱沙尼亚的主体民族。

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17世纪,靠着耐寒耐旱耐贫瘠的美洲农作物传入,斯拉夫人后裔俄罗斯族崛起,突厥、蒙古等游牧民族衰落,沙俄帝国急剧扩张。

后面的故事大家都知道了,经历了沙俄内爆、苏俄建立、民族自决等过程,少数民族占比高的地区建立了“自治”共和国。

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如今俄罗斯境内22个共和国绝大多数是前述少数民族建立,仅有2014年俄罗斯吞并的克里米亚是俄族人为主体的“自治”共和国,这个原因大家都知道怎么回事。

按照民族渊源划分,俄罗斯境内的二级共和国大致分为芬兰乌戈尔系、突厥系、蒙古系和高加索系。

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需要重点说明的是,这些二级共和国虽然因少数民族较多而建立,但并不是说少数民族就是当地主体,其中仍有不少是以俄族人为主体。

少数民族为当地主体民族的共和国集中在北高加索和伏尔加河中下游,以高加索系和突厥系为主,这也是俄罗斯境内主要少数民族。

如果说有可能的“分裂”,只能来自它们,比如车臣。

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代入俄罗斯八大联邦区,高加索系和突厥系共和国主要位于伏尔加联邦区和北高加索联邦区,二者纳入俄罗斯版图的顺序和离心程度又不相同。

伏尔加联邦区紧邻俄罗斯中央联邦区,纳入俄罗斯统治范围非常早,随着沙俄的同化,以及后来的苏联工业化,这里的经济、社会和俄罗斯已深度捆绑,而且这里还是乌拉尔工业区主体,已经成为了俄罗斯的大后方。

北高加索联邦区距离中央联邦区较远,不服“王化”,经济上与中央捆绑较弱,且收入较低,分裂倾向较为明显,是俄罗斯几十年来发生恐怖活动和域外势力渗透最多的地区。

远在东方的图瓦共和国势单力孤,且位于俄罗斯远东交通线上,早已被俄罗斯深度绑定;萨哈共和国人口稀少,经济严重依赖中央,也没有分离可能。

综合起来,除北高加索外,其余共和国的“自治诉求”无非是追求更多的利益,把“自治”当作“央地博弈”的手段,俄罗斯的主要分裂隐患来自北高加索。

那么,北高加索分裂的可能性大吗?

普京“中兴”

普京“中兴”

站在北高加索的角度,“独立”诉求客观存在,但是否能够独立并不取决于它们,而是取决于俄罗斯。

一个大国统治小部分少数民族十分普遍,只要少数民族地区没有相邻大国索求,只要这个大国不倒,少数民族地区就很难分裂。

北高加索恰恰就是这种情况。

北高加索相邻是南高加索三小只(格鲁吉亚、阿塞拜疆、亚美尼亚),且与俄罗斯相隔海拔很高的大高加索山脉,就算三小只被他国吞并,有大高加索山脉缓冲,北高加索仍有军事保障。

除非俄罗斯系统性崩溃,不然这些共和国断无分裂可能。

就像打了两次战争的车臣,只要俄罗斯稳定,相对俄罗斯体量很小的共和国没有分裂空间。

毕竟,整个北高加索联邦管区的人口也只有1000万,在八大联邦管区排第7,仅高于远东联邦管区。

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另外,自普京主政以来,俄罗斯已经从政治、经济、文化等多方面加强了中央集权,大幅削弱了地方自治权利,包括但不限于以下。

一、削弱地方自治,加强中央集权

1、 设立八大联邦管区

2、 俄联邦委员会成员,地方可以提名,但须中央批准

3、 削弱地方首脑直选,2004年一度取消直选,2012年虽恢复,但须中央审查

4、共和国不得称“国家”,不得称总统,改成首脑

二、立法、税收与经济

1、 各联邦主体法律不得与联邦中央违背,违背的全部废除和修订

2、 主要税种收归中央,地方依赖中央拨款

3、 国有化巨头企业,大型项目中央主导,经济控制地方

三、安全

1、 自治共和国派驻联邦安全局(FSB)和军队监督

2、 内务、检察、法院、安全系统中央直属

四、社会团体

1、 政党设置门槛,党员和分支机构达到一定数量才能注册,减少地方性政党

2、 中央媒体兼并地方媒体,限制独立媒体声音

五、历史与文化

1、 强调爱国主义和历史统一性,淡化地方和民族历史

2、 限制少数民族必修语言,强化俄语地位

归根结底,俄罗斯这个国家的历史一直是强人政治,普京只不过把俄罗斯拉回了传统轨道,也只有这条路才能保持俄罗斯的稳定。

经过普京二十余年的努力,现在的北高加索已经被慑服,俄罗斯中央集权重新实现,国势触底反弹,在乌克兰方向再次走向扩张。

结语

结语

俄罗斯是近现代扩张十分成功的国家。

地广人稀的东方是一张白纸,只要没有其他大国索取,控制起来完全没有任何问题,核平衡之下大的地缘格局很难打破。

少数民族较多的伏尔加地区文明同化和经济捆绑很成功,分裂倾向很小。

分裂倾向明显的北高加索体量很小,且被中央集权化的俄罗斯牢牢掌握。

俄罗斯“二次解体”几无可能。

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(全文完)