一个号称投资158亿元、年营收300亿元的“超级项目”，从洽谈到签约仅用28天，最终却被证明是一场精心设计的假国企骗局。
“国务院国有资产监督管理委员会经济发展中心”——这个听起来颇具权威的机构，如今被市场监管部门标注为“涉嫌假冒，已立案调查”。然而在此之前，其旗下公司却与湖北随州市政府签署了158亿元的投资协议。
在过去不到两年时间里，这家涉嫌假冒的机构通过设立企业对外直接投资或参股，控制企业达数百家，介入地方招商引资项目。随州的百亿项目骗局并非孤例，它再次暴露了地方政府招商引资中的急功近利心态。
假国企布局，百亿项目落地仅28天
表面上看，西安航投未来能源产业链管理有限公司有着完整的国企背景链条：公司由华城信隆（广东）投资控股有限公司全资持股。
华城信隆又由国业创隆（江西）企业管理有限公司100%控股。国业创隆则由“国务院国有资产监督管理委员会经济发展中心”全资持有。
但经市场监管部门调查，这个“国务院国有资产监督管理委员会经济发展中心”根本不存在。国家企业信用信息公示系统（江西）网站上，该机构已被明确标注为“该投资人涉嫌假冒，已立案调查”。
假冒手法专业，数百企业卷入造假网络
这家涉嫌假冒的机构操作手法极为隐秘，它先炮制一个足够唬人的名头：“国务院国有资产监督管理委员会经济发展中心”。
然后下设一级控股平台（国业创隆），成立全资子公司。再由这些子公司直接投资地方政府项目，或参股其他多个行业的公司，介入地方政府招商引资项目。
在过去不到两年时间里，这家涉嫌假冒的机构通过设立国业创隆作为一级控股平台，对外直接投资企业达10家，其中9家为100%控股。而其间接参股的企业多达405家。
这些企业分布在广东、江西、陕西、湖北等多个省份，涉及新能源、航空航天、产业园开发等多个领域。
招商饥渴症，刷政绩冲动引发利令智昏
随州案例并非孤例。近年来，“假国企”“假央企”冒用国企资质的情况屡见不鲜。
2023年，国务院国资委研究中心曾发布声明，指出有公司冒用其名义。国家发改委直属事业单位国家信息中心也曾公开打假，称不法分子伪造材料注册公司冒充其所属企业。
这些骗局有几个共同特点：
- 项目规模大，动辄数十亿甚至上百亿；
- 多属于新兴产业，如新能源车、航空航天等。
这些特点精准迎合了地方政府追求大项目、渴望抓住产业风口的政绩冲动。
在山东，近期有13家“伪城投”被查处，非法吸金超百亿，数万投资者深陷兑付泥潭。这些公司名称极具迷惑性，使用“建设发展”“基础设施建设”等字眼，很容易让人误以为是正规的地方政府投融资平台。
实质审查缺失，招商流程存在漏洞
假国企能够成功骗取地方政府信任，暴露出招商引资工作中的多个问题。
形式审查而非实质审查。登记机关主要依赖企业提交的书面材料进行审核，并不进行实质审查。随州项目签约前，显然缺乏深入的尽职调查和背景核实。
招商流程过于追求速度。随州项目28天从洽谈到签约的“速度”，压缩了必要的评估程序，给了假国企可乘之机。
股权穿透核查不足。假国企通过层层嵌套的架构设计，若不做彻底的股权穿透和源头核查，很容易被“国企背景”的表象迷惑。
防范之道：从形式审查到实质审查
《公平竞争条例》已经实施一年，地方政府招商引资需要深刻理解中央政策精神，建立更加科学的招商流程和审核机制。
穿透式核查。不能只看表面的工商信息，必须追溯股权源头，引入第三方专业机构评估，让假背景无所遁形。
质量优先。招商引资竞争越是激烈，越是大项目，越应该保持理性，进行全方位的尽职调查。
全程风控而不是事后追责。从事后追责转向全程风控，避免被假国企肆意套利。
落实责任追究。对已发生的虚假招商项目，应启动责任追溯机制，严查是否存在失职渎职行为，是否存在利益输送问题。
假国企的套路最终会被识破，但留下的烂摊子却要由当地政府和民众来收拾。
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