澳人“定心丸”来了！戴建业：明年福利不减|戴建业|政府|横琴|澳门|金融|高水平

11月24日

立法会辩论明年度经济财政领域施政方针

经济财政司司长戴建业

引介和说明2026年经济财政范畴的

主要工作计划

以及回应议员问题

他透露

一系列惠民惠企措施明年将继续实施

经济财政范畴明年度施政工作的主轴

是“全力拼经济，聚力拓多元

积极惠民生，创新谋长远”

经财范畴将从多个维度系统部署

重点推进四方面的工作

推动经济适度多元发展

加快推进经济适度多元发展是经济财政范畴的核心工作，是澳门应对外部环境不确定性、实现经济长期繁荣稳定的必由之路。经财范畴将聚焦“1+4＂产业，加强招商引资的力度和主动性，强化跨部门协作和招商合作伙伴网络，加大资源投入，优化营商环境，增强本地的商业活力和多样性。推进设立政府产业基金和引导基金，引导社会资本共同投资于符合澳门长远发展方向的项目。

在综合旅游休闲业方面，经财范畴将在巩固大中华地区客源市场的同时，致力拓展东南亚、东北亚等国际客源市场。优化海外推广网络，设立并善用政府驻外经济贸易旅游文化办事处，联动综合旅游休闲企业，大力推广澳门的多元化盛事活动和社区特色旅游元素。根据旅客偏好优化宣传策略，强化与海内外大型旅游平台和电子支付平台的合作，丰富“旅游+”跨界融合产品，提升旅游服务质量，进一步巩固澳门世界旅游休闲中心的地位。

在博彩业方面，严格监督承批公司依法合规经营，并加紧履行博彩及非博彩投资承诺，引导承批公司投资于具有经济效益、社会效益以及可提升澳门品牌形象的项目，更有效地助力产业多元发展。检讨承批公司履行批给合同的整体情况，确保行业依法、健康、有序发展。

卫星场年底前结束运营，议员李静仪问及政府是否掌握未公布的卫星场结业相关情况以及员工去向？

戴建业回复表示，目前已有6间卫星场关闭，涉及约1,600名派驻员工，均已转回所属承批公司就业。

剩余4间卫星场将陆续关闭，本月底关闭1间，下月关闭3间，涉及约3,200名员工。相关部门已设立专班及专门热线，协助卫星场员工过渡。截至目前，共收到29个咨询个案，未出现需要政府提供进一步协助的情况。未来，政府将积极接触卫星场场主及自雇的员工，持续做好相关员工的过渡安排，确保过渡工作按部就班推动。

在中医药大健康产业方面，将继续推动中医药及大健康产品的研发转化及优质制造，支持澳门高校科研平台进行应用研究及成果转化，推动更多中药产品在澳注册上市。推行“促进澳门医药产业升级发展鼓励计划”，助力澳门药厂提升生产条件。以葡语国家为切入点，通过“以医带药”模式促进中医药国际化。

在现代金融业方面，将不断完善澳门的金融软硬基建，促进行业创新发展。重点加强《投资基金法》的海内外推广，并推出具竞争力的税务优惠措施，吸引更多基金落户澳门。持续培育债券市场、财富管理等新业态，强化银行业及保险业的风险防控与应变能力。继续推进金融科技发展，提升电子支付与跨境金融的便利性，加快“数字澳门元”的研发工作。

在高新技术产业方面，将落实好《科技企业认证计划》，从商业对接、人才配对、资金支持等多个方面强化配套支持，鼓励本地科技企业加大研发投入，同时积极开展科技招商，力争引进更多名优科技企业落户。优化配对服务，推动产学研深度融合发展。推进建设“澳门国际科技产业中心”，吸引符合澳门科技研发产业园发展方向的项目提前进驻和孵化。加快完成科技园的建设初步方案，为园区的动工建设创设条件。

在会展商贸业方面，将整合各方资源，支持业界以客制化方案竞投国际化程度高、产业引领性强、买家资源集聚的会展项目来澳举办，打造具标杆效应的会展品牌。推动会展与招商工作深度融合，探索构建“展会＋考察＋对接”模式，提升展中商务洽谈和展后项目转化落地的效率，助力更多项目通过会展平台达成合作并落地实施。

促进居民及企业共融发展

保障和改善民生，是推动经济发展的根本目的。特区政府秉持量入为出、审慎理财的原则，在确保公共财政长期稳定的基础上，明年将继续实施一系列惠民惠企措施，包括现金分享计划，以及营业税、多种印花税、旅游税、职业税、所得补充税等税务减免，新增合资格企业财资中心的税务优惠，延续住宅单位电费补贴和水费补贴，切实减轻居民生活负担、降低企业经营成本。

因应房地产市场的情况，调整购买不动产的税务鼓励措施，合资格居民购买居住单位首600万澳门元，将豁免不动产移转印花税，并将配套调整楼宇按揭成数上限，进一步减轻置业人士的税务负担。

中小企是社会发展的重要力量，经财范畴将在宣传推广、拓客引流、能力建设、品牌打造、财务支援等多方面强化政策支持，助力中小企创新转型，提升竞争力；鼓励中小企通过跨境电商、直播带货等方式开拓市场。此外，持续优化社区营商环境，于社区内支持举办不同类型的特色活动，加强盛事活动与社区联动，提供优惠鼓励参与者前往社区游览消费。落实“政府监督统筹、休企投入资源、民间策划举办”的新模式，通过政社联动、跨部门合作推进六大片区建设，并且透过“首店经济”计划，吸引外地品牌在社区开设首店，多措并举增强社区经济活力。

就业是民生的基石。经财范畴始终把促进本地居民优先就业作为重点工作，只要本地居民能够做的、愿意做的，就优先聘用本地居民。经财范畴将充分发挥“促进就业协调工作组”的作用，切实做好劳动力市场管理，通过举办多行业的招聘活动及提供转介服务，提升配对成效，结合全面检讨并完善外地雇员审批制度，以及在公共采购中落实优先聘用本地雇员，为居民提供更多合适的职位。善用综合职业培训平台，开办更多不同类型、尤其与新兴产业相关的课程，以更大的力度提升居民就业竞争力，实现向上流动或跨域转职。在凝聚劳资双方共识的基础上，调整《劳动关系法》所订定的产假和年假日数，强化对雇员劳动权益的保障。

青年是社会的未来与希望，更是经济长远发展的支柱。经财范畴相当重视青年的职业发展，将通过提升认知、技能培训、就业支援等，多管齐下助力青年拓展视野、妥善规划职涯。明年将继续与内地名优企业合作推出实习和研修项目，让青年汲取职场实务经验，做好就业准备。继续透过“就业+培训”专项计划，以及举办大型青年就业配对活动，协助青年对接不同的就业机会。此外，加强与深合区及大湾区青创机构合作，共同为青年创新创业提供专业支援，推动青创项目高质量发展。

推进深合区第二阶段建设

明年是横琴粤澳深度合作区第二阶段建设的关键一年，经财范畴定必牢记开发横琴的初心，配合“促进横琴粤澳深度合作区建设领导小组”的工作部署，对标“三个要看”要求，加强统筹协调，不断提升澳琴一体化发展水平。

经财范畴将重点打造一批具标志性、有带动效应的工程和项目。围绕澳琴产业发展方向，积极开展两地联合招商引资，优化合作区营商环境，完善投资者服务，推动更多企业前往深合区经营及壮大发展。同时完善深合区的人才保障体系，吸引海内外优秀人才投身深合区建设。

此外，将推动澳门和横琴在民生领域深度融合，强化软硬基建联通衔接，加快推进横琴教育、医疗、文化、体育等公共设施建设，不断提升整体生活质量，将横琴打造成为宜居宜业的新家园，为澳门居民拓展更广阔的生活和就业空间。

全面对接国家发展战略

积极参与粤港澳大湾区建设，是澳门主动融入国家发展大局的重要切入点。经财范畴将深化与内地省市的交流合作，促进规则标准深度衔接，加强旅游、经贸、科技、金融等领域的联动发展。推动落实更多“一试多证”考证项目，便利居民取得内地、香港及澳门认可的技能证明，扩大发展空间。

经财范畴将致力丰富提升中葡平台的内涵，做好中葡合作“精准联系人”的角色，为国家高水平对外开放贡献力量。围绕中葡论坛第六届部长级会议的各项成果，务实推进中国与葡语国家在经贸、金融、科技等多领域的交流合作，联动业界力量，支持内地及澳门企业“走出去”拓展市场，同步把更多葡语国家的企业及投资项目“引进来”。